Atzinums

SIA “ZAAO”, reģ. Nr. 44103015509, (turpmāk – Sabiedrība) ir pašvaldību kapitālsabiedrība un atkritumu apsaimniekošanas un aprites ekonomikas infrastruktūras operators, kas īsteno atjaunojamo energoresursu risinājumus, tostarp biometāna ražošanas attīstību, un plāno saražoto biometānu izmantot Sabiedrības transporta enerģijā pašpatēriņā. Ņemot vērā, ka ar tiesību akta projektu Nr.23-TA-3014 “Transporta enerģijas kvalitātes prasības un atbilstības kvalitātes prasībām nodrošināšana, transporta enerģijas tirgus uzraudzība un transporta enerģijas pienākumu izpildes kontrole” (turpmāk – Noteikumu projekts Nr. 23-TA-3014) paredzētais regulējums tieši ietekmē transporta enerģijas uzskaiti, izsekojamību, tirgus uzraudzību un pienākumu izpildes kontroles kārtību, Sabiedrība sniedz atzinumu par TAP portālā publicēto Noteikumu projektu Nr. 23-TA-3014.

Sabiedrība atzinīgi vērtē Klimata un enerģētikas ministrijas mērķi vienotā regulējumā precizēt transporta enerģijas kvalitātes prasības, atbilstības nodrošināšanas mehānismus, tirgus uzraudzību un pienākumu izpildes kontroles kārtību. Vienlaikus Sabiedrība norāda, ka Noteikumu projekta Nr. 23-TA-3014 tvēruma sasaistīšana ar Latvijas tirgū piedāvātajiem transporta enerģijas veidiem un biometāna dokumentēšanas modelis, kas balstīts uz pārvietošanu un realizāciju, var radīt interpretācijas risku pašpatēriņā izmantotam biometānam uzņēmuma autoparkam, jo šādā gadījumā ne vienmēr iestājas “realizācija” trešajām personām un līdz ar to praksē var nebūt viennozīmīgi piemērojams degvielas piegādes dokuments. Līdz ar to pašpatēriņa apjomu uzskaite, izsekojamība un auditējamība var kļūt apgrūtināta, lai gan šie apjomi faktiski veido transporta enerģijas patēriņu un var būt saistāmi ar pienākumu izpildi.
Sabiedrības ražotnei un saražotajam biometānam plānota ISCC sertifikācija un biometāna plūsmai tiks izsniegts ilgtspējas apliecinājums (Proof of Sustainability), kas nodrošina izsekojamību un atbilstību ilgtspējas prasībām. Lai šādas sertifikācijas un ilgtspējas apliecinājumu izmantošana pašpatēriņa gadījumos būtu juridiski nepārprotama un uzraudzības iestādei pārbaudāma, Noteikumu projektā Nr. 23-TA-3014 būtu lietderīgi skaidri paredzēt pašpatēriņa regulējumu.
Sabiedrība lūdz Noteikumu projekta Nr. 23-TA-3014 tvēruma sadaļā papildus noteikt, ka noteikumu prasības piemērojamas arī biometānam, kas tiek izmantots transporta enerģijā pašpatēriņā uzņēmumu transportam, ja attiecīgie apjomi tiek uzskaitīti pienākumu izpildes vajadzībām vai tiek sniegti uzraudzības nolūkiem.
Lai nodrošinātu izsekojamību un auditējamību, Sabiedrības ieskatā Noteikumu projekta Nr. 23-TA-3014 6. punktā noteikto dokumentēšanas pieeju ir nepieciešams papildināt ar pašpatēriņa gadījumam piemērojamu risinājumu. Pašreiz Noteikumu projekta Nr. 23-TA-3014 6. punktā noteikts, ka, pārvietojot un realizējot biometānu, noformē degvielas piegādes dokumentu saskaņā ar akcīzes preču apriti un grāmatvedību regulējošiem normatīvajiem aktiem, taču pašpatēriņa situācijā degvielas piegādes dokuments ne vienmēr tiek noformēts. Tādēļ lūdzam minēto punktu papildināt ar jaunu apakšpunktu, nosakot, ka gadījumā, ja biometāns tiek izmantots transporta enerģijā pašpatēriņā un nav noformējams degvielas piegādes dokuments, komersants noformē iekšējo pašpatēriņa uzskaites dokumentu, kurā norāda biometāna ražošanas vietu vai uzpildes vietu, pašpatēriņam nodoto biometāna apjomu, uzskaites periodu, kā arī izsekojamības identifikatoru, kas sasaista attiecīgo apjomu ar transportlīdzekļu grupu, un, ja attiecināms, ilgtspējas apliecinājuma (Proof of Sustainability) identifikāciju un izdošanas datumu. Šāda papildu norma nodrošinātu pašpatēriņa izsekojamību un auditējamību, vienlaikus saglabājot 6. punktā ietverto loģiku attiecībā uz biometāna pārvietošanu un realizāciju.
Papildus Sabiedrība ierosina uzraudzības sadaļā precizēt, ka uzraudzības iestādes tiesības pieprasīt un pārbaudīt atbilstības dokumentus attiecas arī uz pašpatēriņa uzpildes vietām un iekšējās uzskaites dokumentāciju, kā arī to, ka uzraudzības iestāde ir tiesīga pieprasīt ilgtspējas apliecinājumu (Proof of Sustainability) un ar to saistīto izsekojamības informāciju.
Sabiedrības ieskatā minētie precizējumi palielinās Noteikumu projekta Nr. 23-TA-3014 tiesisko noteiktību un nodrošinās pašpatēriņā izmantota biometāna viennozīmīgu uzskaiti, izsekojamību un auditējamību pienākumu izpildes kontroles vajadzībām, vienlaikus mazinot interpretācijas riskus komersantiem un uzraudzības iestādēm. Sabiedrība ir gatava sniegt Klimata un enerģētikas ministrijai papildu informāciju par biometāna ražošanas un uzpildes procesa organizāciju, uzskaites principiem, kā arī par ISCC un Proof of Sustainability apliecinājumu izmantošanas praksi.

-