Atzinums

Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 288.panta otro daļu regulas ir vispārpiemērojamas. Tās uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojamas visās dalībvalstīs. Regulas ir aizliegts pārņemt nacionālajos tiesību aktos un tās automātiski kļūst par nacionālās tiesību sistēmas sastāvdaļu. Regulu pārņemšanas aizliegums ir noteikts Eiropas Savienības Tiesas spriedumā lietā Nr. 39/72 Komisija pret Itāliju, kur tiesa noteica, ka regula automātiski ir nacionālās tiesiskās sistēmas sastāvdaļa. Tādēļ ir prettiesiski tādi nacionālie regulas normas īstenošanas mehānismi, kas rada šķēršļus regulas tiešam efektam un apdraud vienlaicīgu un vienādu tās piemērošanu Eiropas Savienībā, bet tai pašā laikā ir jānodrošina to tiešā piemērošana katrā dalībvalstī. Tas nozīmē, ka dalībvalstij ir pienākums nodrošināt tādu normatīvo bāzi, lai regulas būtu iespējams tieši piemērot. Tātad, dalībvalsts izstrādā tiesību aktus regulas piemērošanai tikai gadījumos, ja regulā ir tieši paredzēts dalībvalstij kāds konkrēts pienākums, piemēram, jānosaka kompetentā vai atbildīgā iestāde, jāparedz sankcijas vai sods par regulas normu pārkāpumu vai nepildīšanu, jānosaka administratīvā procedūra regulā noteikto pasākumu īstenošanai u.tml.
Norādām, ka, piemēram, noteikumu projekta 25. punktā iekļautais formulējums pārraksta Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 12. jūlija Regula (ES) 2023/1542  par baterijām un bateriju atkritumiem, ar ko groza Direktīvu 2008/98/EK un Regulu (ES) 2019/1020 un atceļ Direktīvu 2006/66/EK 11. panta 1. punktā noteikto, kas ir pretrunā regulas tiešās piemērojamības principam. Ievērojot minēto, lūdzam precizēt noteikumu projektu un tā vietā, lai noteikumu projektā pārrakstītu regulas normas, tajā ietvert atsauci uz attiecīgo regulas normu atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 172. punktam.
 

-

Vēršam uzmanību, ka noteikumu projekta 27. punktā paredzētais noteikumu projekta attiecīgo normu spēkā esamības termiņš, proti, 2025. gada 17. augusts, ir pagājis, kā arī noteikumi vēl tikai stāsies spēkā vispārējā kārtībā, līdz ar to lūdzam noteikumu projektā neietvert normas ar atpakaļvērstu spēku, jo tas neatbilst tiesiskās paļāvības principam un paredzēt noteikumu projektā paredzēto pārejas noteikumu (skat. Ministru kabineta 2006. gada 14. februāra noteikumus Nr. 139 “Noteikumi par atsevišķu bīstamas ķīmiskas vielas saturošu iekārtu un produktu lietošanas un marķēšanas prasībām un par videi kaitīgo preču sarakstu”), papildus anotācijas 5. sadaļā skaidrojot, ka saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 12. jūlija Regula (ES) 2023/1542  par baterijām un bateriju atkritumiem, ar ko groza Direktīvu 2008/98/EK un Regulu (ES) 2019/1020 un atceļ Direktīvu 2006/66/EK 95. pantu atceļ Direktīvu 2006/66/EK atceļ no 2025. gada 18. augusta.
 

-

Vēršam uzmanību, ka Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 19. novembra Direktīva 2008/103/EK, ar ko Direktīvu 2006/66/EK par baterijām un akumulatoriem un bateriju un akumulatoru atkritumiem groza attiecībā uz bateriju un akumulatoru laišanu tirgū un Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 20. novembra Direktīvas 2013/56/ES, ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2006/66/EK, ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2006/66/EK par baterijām un akumulatoriem, un bateriju un akumulatoru atkritumiem attiecībā uz tādu kadmiju saturošu pārnēsājamu bateriju un akumulatoru laišanu tirgū, kurus paredzēts izmantot bezvada elektriskajos instrumentos, kā arī attiecībā uz podziņelementu ar nelielu dzīvsudraba saturu laišanu tirgū un ar ko atceļ Komisijas Lēmumu 2009/603/EK, no 2025. gada 17. augusta vairs nav spēkā. Ievērojot minēto, lūdzam svītrot atsauces uz šo direktīvu.

-

Lūdzam papildināt anotācijas 5. sadaļu, sniedzot skaidrojumu par noteikuma projekta atbilstību 2001. gada 22. maija Stokholmas konvencijai par noturīgajiem organiskajiem piesārņotājiem, kas stājās spēkā 2005. gada 26. janvārī.

-

Vēršam uzmanību, ka noteikumu projekta nosaukums neatbilst Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 92. punktam, kurā noteikts, ka vārdu savienojumu "Noteikumi par" lieto tikai izņēmuma gadījumos. Tā kā šajā gadījumā izņēmuma situācija nav konstatējama, aicinām precizēt noteikumu projekta nosaukumu, izsakot to, piemēram, šādā redakcijā: "Atsevišķu bīstamas ķīmiskas vielas saturošu iekārtu un produktu lietošanas un marķēšanas prasības" vai līdzīgā formulējumā.

-

Aicinām izvērtēt nepieciešamību precizēt noteikumu projekta 8. punktu vai papildināt anotāciju, norādot, kur sabiedrība varēs piekļūt centra vāktajai informācijai, piemēram, centra tīmekļvietnē.

-