Atzinums

Atbilstoši Vadošās iestādes sniegtajiem skaidrojumiem par projektu posmošanu starp Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada un Eiropas Savienības fondu (turpmāk- ES fondi) 2021.-2027.gada plānošanas periodu, lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju, ka 9.3.1.1.pasākuma ietvaros īstenojamie identificētie problemātiskie projekti ir posmojami atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk- Regula 2021/1060) 118a. pantam, ņemot vērā, ka daži potenciāli nefunkcionējošie projekti izpilda Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija regulas 2021/1060 118.a pantā norādītos priekšnosacījumus projektu sadalīšanai posmos - līgums/vienošanās noslēgta pirms 29.06.2022. un projekta kopējās attiecināmās izmaksas pārsniedz 1 milj. EUR. Vēršam uzmanību, ka daļu no minētajiem projektiem iespējams pabeigt ES fondu 2021.-2027.gada plānošanas perioda 4.3.1.5.pasākuma ietvaros, ja par šādu risinājumu tiek saņemts Eiropas Komisijas saskaņojums un savlaicīgi Eiropas Komisijā tiek iesniegti 2021.-2027.gada plānošanas perioda grozījumi, lai nodrošinātu izdevumu attiecināmības nepārtrauktību.
Lai nodrošinātu pēc iespējas atvieglotu posmošanas praktisko risinājumu un atbilstību ES fondu 2021.-2027.gada plānošanas perioda nosacījumiem, lūdzam papildināt anotāciju par pamatojumu par projektu atbilstību 118a panta nosacījumiem, kā arī finansējuma saņēmēju atbilstību ES fondu 2021.-2027.gada plānošanas perioda izslēgšanas kritēriju un sankciju nosacījumu neesamībai, kā arī lūdzam papildināt protokollēmuma projektu ar vispārīgu atļauju sadarbības iestādei projektu otrajiem posmiem ES fondu 2021.-2027. gada plānošanas periodā neveikt projektu atlasi, neminot konkrētus projektus, ņemot vērā, ka šobrīd nav iespējams noteikt precīzu posmojamo projektu sarakstu.

-

Lūdzam papildināt anotācijas 1.3. sadaļu ar informāciju, ka tiks veikti grozījumi vienošanās un par projektu īstenošanu. Papildus lūdzam norādīt, vai grozījumi tiek uzskatīti par būtiskiem un ietekmē projekta ietvaros veicamo darbību veidu, projekta mērķus vai īstenošanas nosacījumus.

-

MK noteikumu projekta 55.punkts paredz, ka, ja finansējuma saņēmējs nevar pilnībā pabeigt projektā plānotās darbības un sasniegt projektā plānotos iznākuma rādītājus noteiktajā termiņā, tas ierosina grozījumus vienošanās par projekta īstenošanu, ar kuriem pagarina projekta īstenošanas termiņu un paredz, ka finansējuma saņēmējs pabeidz projektu pilnībā par saviem līdzekļiem līdz 2024. gada 31.oktobrim. Kā arī, anotācijas 1.sadaļā minēts, ka Labklājības ministrija (turpmāk - LM) un Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk - CFLA) ir konstatējusi vairākas pašvaldības, kurās nav iespējama vai pastāv riski projektu pabeigšanai MK noteikumu Nr.871 noteiktajā termiņā (2023.gada 31.decembris), un kuras  ir gatavas ieguldīt ievērojamus pašvaldības papildu līdzekļus attiecīgo sociālo pakalpojumu infrastruktūras pabeigšanai. Ņemot vērā minēto, paredzama ietekme uz pašvaldību budžetiem, līdz ar to lūdzam aizpildīt anotācijas 3.sadaļu un sniegt informāciju, kādā apmērā nepieciešami papildu līdzekļi no pašvaldību budžeta, lai īstenotu projektus 2024.gadā. 
 

-

Lūdzam izlabot anotācijā ierakstītā Tukuma novada pašvaldības projekta numuru – projekta numurs atbilstoši KP VIS ir Nr. 9.3.1.1/19/I/045, bet anotācijā norādīts kā Nr. 9.3.1.1/19/I/041.

-

Ņemot vērā, ka ar 2022. gada 14. decembri vadlīnijas "Vadlīnijas par to darbības programmu slēgšanu, kuras pieņemtas atbalsta saņemšanai no Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda, Kohēzijas fonda un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda (2014.–2020. gada periodā) (2021/C 417/01)" ir aizstātas ar vadlīnijām "Vadlīnijas par to darbības programmu slēgšanu, kuras pieņemtas atbalsta saņemšanai no Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda, Kohēzijas fonda un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda, kā arī par pārrobežu sadarbības programmu saskaņā ar Pirmspievienošanās palīdzības instrumentu (IPA II) (2014.–2020. gada periodā) slēgšanu", lūdzam anotācijas 1.3. sadaļas apakšsadaļas "Risinājuma apraksts" 1. atsaucē norādīt korektu atsauci uz vadlīnijām un saiti uz tīmekļa vietni.

-

Lūdzam anotācijas 1.3. sadaļas apakšsadaļas "Pašreizējā situācija" 1. teikumu izteikt šādā redakcijā:
"Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda (turpmāk - ES fondi) 2014.-2020.gada plānošanas perioda un attiecīgi arī 9.3.1.1. pasākuma īstenošanas termiņš noslēdzas 2023.gada 31.decembrī."

-

Aicinām papildināt grozījumu anotāciju norādot, ka noteikumu 55. punktā paredzētos projektu līgumu grozījumus Sadarbības iestāde saskaņo ar Atbildīgo iestādi. 

-

Aicinām pārskatīt anotācijā norādīto informāciju par 9.3.1.1. pasākuma projektiem, kas netiks pabeigti līdz 2023. gada 31. decembrim,  ņemot vērā aktuālāko informāciju, jo piemēram, Bauskas novada pašvaldības īstenotais projekts Nr. 9.3.1.1/19/I/046  "Deinstitucionalizācijas plāna īstenošana Bauskas novadā" patlaban ir identificējams kā nefunkcionējošs projekts. 

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar skaidrojumu par noteikumu 31.1. un 31.3. apakšpunktos un 32. punktā noteikto procentuālo ierobežojumu piemērošanu gadījumā, ja faktiskais attiecināmo izmaksu apmērs atbilstoši finansējuma izlietojumam līdz 2023. gada 31. decembrim ir mazāks nekā sākotnēji paredzētais projekta attiecināmo izmaksu apmērs. 

-

Lūdzam papildināt anotācijas 2. sadaļas apakšsadaļu "Juridiskās personas" un atbilstošo apakšsadaļu "Ietekmes apraksts" attiecībā uz finansējuma saņēmēju.

-

Aicinām papildināt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektu ar punktu, kura paredzēta atļauja Sadarbības iestādei veikt noslēguma maksājumus par izdevumiem, kas veikti līdz 2023. gada 31. decembrim, pirms projekta darbību pabeigšanas, projektos, kuros ir izpildīti noteikumu 55. punkta minētie nosacījumi. 

-

Aicinām papildināt noteikumu 52. punktu, ar atsauci uz 55. punktā noteikto izņēmumu. 

-

Lūdzam papildināt Ministru kabineta 2016. gada 20. decembra noteikumus Nr. 871 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Attīstīt pakalpojumu infrastruktūru bērnu aprūpei ģimeniskā vidē un personu ar invaliditāti neatkarīgai dzīvei un integrācijai sabiedrībā" 9.3.1.1. pasākuma "Pakalpojumu infrastruktūras attīstība deinstitucionalizācijas plānu īstenošanai" pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi" (turpmāk - noteikumi Nr. 871) ar jaunu punktu piedāvātajā redakcijā.
Vienlaikus lūdzam atbilstoši precizēt arī anotācijas 1.3. sadaļas apakšsadaļu "Risinājuma apraksts".

xx. Šo noteikumu 55. punktā minētajos gadījumos finansējuma saņēmējs:
xx.1. iesniedz sadarbības iestādē priekšlikumus grozījumiem vienošanās par projekta īstenošanu ne vēlāk kā līdz 2023. gada 31. decembrim;
xx.2. sagatavo noslēguma maksājuma pieprasījumu par laikposmu līdz 2023.gada 31.decembrim un iesniedz to sadarbības iestādē. Noslēguma maksājuma pieprasījumā nodala pabeigtās projekta darbības, sasniegtos iznākuma rādītājus un veiktos izdevumus, kas sasniegti līdz 2023. gada 31. decembrim, no projekta darbībām un iznākuma rādītājiem, kas tiks sasniegti līdz projekta īstenošanas termiņa beigām, bet ne vēlāk kā līdz 2024. gada 31. oktobrim;
xx.3. līdz 2024. gada 31. oktobrim iesniedz sadarbības iestādē pamatojošo dokumentāciju par pabeigtajām darbībām un sasniegtajiem iznākuma rādītājiem.

Lūdzam izteikt noteikumu Nr. 871 plānoto 55. punktu piedāvātajā redakcijā.
Vienlaikus lūdzam atbilstoši precizēt arī anotācijas 1.3. sadaļas apakšsadaļu "Risinājuma apraksts".

55. Ja finansējuma saņēmējs nevar pilnībā pabeigt projektā plānotās darbības un sasniegt projektā plānotos iznākuma rādītājus Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulas (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu, 65. panta 2. punktā noteiktajā termiņā, finansējuma saņēmējs pabeidz projektu pilnībā par saviem līdzekļiem, nodrošinot projekta mērķa sasniegšanu un funkcionalitāti, pabeidzot projektā plānotās darbības un sasniedzot projektā plānotos iznākuma rādītājus, līdz 2024. gada 31.oktobrim, ja sadarbības iestāde un atbildīgā iestāde sniedz pozitīvu atzinumu par projekta termiņa pagarināšanu.

Lūdzam izteikt noteikumu Nr. 871 plānoto 56. punktu piedāvātajā redakcijā.

56. Sadarbības iestāde veic maksājumus par šo noteikumu xx.2. apakšpunktā minētā noslēguma maksājuma pieprasījumā iekļautajiem attiecināmajiem izdevumiem, kas veikti līdz 2023. gada 31. decembrim.

Lūdzam izteikt noteikumu Nr. 871 plānoto 57. punktu piedāvātajā redakcijā.

57. Finansējuma saņēmējam, kurš šo noteikumu 55. punktā minētajos gadījumos līdz 2024. gada 31. oktobrim par saviem līdzekļiem nav pabeidzis visas projektā plānotās darbības un sasniedzis visus projektā plānotos iznākuma rādītājus, ir pienākums atmaksāt sadarbības iestādei visu projektā izmaksāto Eiropas Reģionālās attīstības fonda, valsts budžeta un valsts budžeta dotācijas pašvaldībai līdzfinansējumu atbilstoši vienošanās par projekta īstenošanu nosacījumiem.