Atzinums

Grozījumi Likumā par budžetu un finanšu vadību (turpmāk - LBFV), kas pieņemti Saeimā 2025. gada 3. decembrī un stājās spēkā 2026. gada 1. janvārī, nosaka jaunu maksas pakalpojumu cenrāžu apstiprināšanas kārtību - valsts tiešās pārvaldes iestāžu sniegto maksas pakalpojumu cenrāžus privāto un publisko tiesību jomā apstiprina ministrs vai citas centrālās valsts iestādes vadītājs, ja citos likumos nav noteikts citādi. Pēc Valsts iestāžu juridisko dienestu vadītāju 2025. gada 26. novembra sanāksmes (https://tai.mk.gov.lv/protokoli) Tieslietu ministrija sagatavoja kritērijus un pamatprincipus, pēc kuriem bija jāizvērtē Ministru kabineta tiesību aktus, kuros ietvertā regulējuma pieņemšanu var deleģēt ministram vai citas valsts iestādes vadītājam. Ministru kabinetam virzāmi Ministru kabineta rīkojumu projekti, ja nepieciešama politiskā izšķiršanās vai kas skar starpnozaru jautājumus un vairāku atbildīgo iestāžu kompetences jautājumus. Savukārt, Ministru kabinetam nav virzāmi Ministru kabineta noteikumu projekti, ja lēmumu var pieņemt atbildīgās iestādes vadītājs, pieņemot vispārīgo administratīvo aktu (ja regulējums skar konkrētu personu grupu vai paredzēts noteiktam laika periodam) (piemēram, maksas pakalpojumu cenrāži). Nozaru ministrijām jāizvērtē katru individuālu situāciju un risinājumu iespējas, veicinot administratīvā sloga samazināšanu un nostiprinot atbildību valsts pārvaldē.
Vēršam uzmanību, ka ar minētajiem grozījumiem LBFV tika izslēgta LBFV 5. panta devītā daļa, kas ir Ministru kabineta 2019. gada 17. decembra noteikumu Nr. 681 "Noteikumi par kārtību, kādā aprēķina un veic maksājumus par Pārtikas un veterinārā dienesta valsts uzraudzības un kontroles darbībām, un maksas pakalpojumiem" (turpmāk – noteikumi Nr.681) viens no izdošanas tiesiskajiem pamatojumiem (turpmāk tiešās valsts pārvaldes iestāžu maksas pakalpojumu cenrāžu tiesiskais pamatojums ir atrunāts LBFV 5. panta divpadsmitā daļa). Pamatojoties uz iepriekš minēto, aicinām izvērtēt pārejos speciālos likumus, kas ir noteikumu Nr.681 izdošanas tiesiskajā pamatojumā, vai Pārtikas un veterinārā dienesta maksas pakalpojumus uzraudzības un kontroles jomā ir nepieciešams virzīt pieņemšanai uz Ministru kabinetu, vai tomēr tos var apstiprināt nozares ministrs un jautājuma izlemšanai (piemēram, par maksas pakalpojumu cenu paaugstināšanu atbilstoši faktiskajām izmaksām) nav nepieciešama politiska izšķiršanās Ministru kabineta līmenī.
Vēršam uzmanību, ka LBFV pārejas regulējums paredz, ka ministrs vai citas centrālās valsts iestādes vadītājs, vai citos likumos noteiktā institūcija vai amatpersona apstiprina šā likuma 5. panta divpadsmitajā daļā minētos maksas pakalpojumu cenrāžus līdz 2027. gada 31. decembrim. Līdz minēto maksas pakalpojumu cenrāžu spēkā stāšanās dienai piemēro spēkā esošos Ministru kabineta apstiprinātos cenrāžus. Ja laikā līdz 2027. gada 31. decembrim ir nepieciešami grozījumi spēkā esošajā maksas pakalpojumu cenrādī, tad ministrs vai citas centrālās valsts iestādes vadītājs, vai citos likumos noteiktā institūcija vai amatpersona apstiprina jaunu maksas pakalpojumu cenrādi.
Ņemot vērā iepriekš minēto normatīvo regulējumu, aicinām veikt izvērtējumu nozares kompetences ietvaros un vai nu virzīt cenrādi pieņemšanai uz Ministru kabinetu, svītrojot atsauci uz LBFV 5. panta devīto daļu vai arī sagatavot jaunu maksas pakalpojumu cenrādi, kuru apstiprinās ministrs.

-

Aprēķinā ir pozīcija "Dzīvnieku veterinārā (veselības) sertifikāta sagatavošana un izsniegšana mājas (istabas) dzīvniekiem (pamata darbalaikā)", tomēr noteikumu projekta 5.pielikumā tā neparādās. Lūdzam izvērtēt un veikt atbilstīgus precizējumus.

-

Anotācijas projekta 1.3. sadaļā ir minēts, ka "noteikumi Nr. 681 ir jāpapildina ar 11.1 punktu, nosakot, ka tad, ja sniegtais pakalpojums ietver kompensējoša rakstura maksu atbilstoši attaisnojuma dokumentiem un trešās personas noteiktiem tarifiem, dienests par minētajiem pakalpojumiem atjauno izdevumus (noteikumu projekta 2. punkts)." No skaidrojuma nav saprotams, kas tie par izdevumiem ar kompensējošu raksturu un kā tie atbilst Ministru kabineta 2011.gada 3.maija noteikumu Nr.333 "Kārtība, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodika un izcenojumu apstiprināšanas kārtība" prasībām un maksas pakalpojuma izcenojumu veidojošām izmaksu pozīcijām. Nepieciešams atbilstīgs maksas pakalpojuma izcenojuma aprēķins (noteikumu Nr.333 1. pielikums).

-

Lūdzam anotācijas 3.sadaļas 6.punktā norādīt, ka ieņēmumi un attiecīgie izdevumi Pārtikas un veterinārā dienestam tiek plānoti Zemkopības ministrijas budžeta apakšprogrammā 20.01.00 "Pārtikas nekaitīguma un dzīvnieku veselības valsts uzraudzība un kontrole".
Papildus aicinām 6.punktā arī norādīt, ka norādītas izmaiņas 2026.gadam aprēķinātas 10 mēnešiem, ņemot vērā, ka anotācijas pielikumā tiek norādīts aprēķins pilnam gadam, kas nepaskaidro 2026.gadam norādīto izmaiņu apmēru.
 

-

Lūdzam anotācijas pielikumā “Darbību un pakalpojumu izcenojuma aprēķins” skaidrot, kā veidojas pozīcijas “Kopējais ieņēmumu apjoms ar spēkā esošajām cenām, EUR “ norādītā summa.
 

-