Atzinums

Ņemot vērā, ka Ministru kabineta 2021.gadas 20.oktobra ārkārtas sēdē tika skatīta Ekonomikas ministrijas sagatavotā informācija par atbalsta pasākumiem uzņēmējiem, tajā skaitā, prezentācija par atbalstu uzņēmumiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai, kur prezentētie nosacījumi par atbalstu algu subsīdijām atšķiras no nosacījumiem, kas ietverti Ministru kabineta noteikumu projektā, kas iesniegts TAP portālā 2021.gada 19.oktobrī, kā arī ievērojot to, ka finanšu ministra vadītās vadības grupas 2021.gada 21.oktobra sēdē notika tālākās diskusijas par algu subsīdijas atbalsta nosacījumiem, vienojoties par noteikumos ietveramajiem kritērijiem, kas TAP portālā iesniegtajā projektā nav ietverti, un, ņemot vērā arī š.g. 21.oktobra un 22.oktobra sanāksmju laikā ar Ekonomikas ministriju un Valsts ieņēmumu dienestu pārrunātos aspektus saistībā ar algu subsīdiju atbalstu, nesaskaņojam TAP portālā 2021.gada 19.oktobrī iesniegtā projekta redakciju. Atzinumu sniegsim par precizēto projekta redakciju.

-

Ņemot vērā, ka atbalstu algu subsīdijai par iepriekšējo periodu noteica atbilstoši MK noteikumu Nr.675 3.punktam un no tā izrietošiem apakšpunktiem, tad minētie nosacījumi MK noteikumos Nr.675 nav ietverami jaunos apakšpunktos.
Ievērojot minēto, jāprecizē noteikumu projekta 2.punkts paredzot izteikt MK noteikumu Nr.675 3.punkta ievaddaļu jaunā redakcijā un vienlaikus papildināt MK noteikumu projektu ar jaunu punktu, ar kuru izsakot MK noteikumu projektā ietverto noteikumu 3.2.apakšpunktu kā MK noteikumu Nr.675  3.²punktu, attiecīgi papildinot MK noteikumu Nr.675 15.2.apakšpunktā sniegto atsauci, ka darba devējs iesniegumā norāda apgrozījuma krituma samazinājumu saistībā ar 3.²punktā noteikto.

         
 

Ņemot vērā minēto, lūdzam:
1)  izteikt noteikumu projekta 3.punkta ievaddaļu šādā redakcijā:
“3.Atbalstam algu subsīdijai laika posmā no 2020. gada 9.novembra līdz 2021.gada 30 jūnijam ir tiesīgs pieteikties darba devējs, kas atbilst vienam no šādiem nosacījumiem:”

2) papildināt noteikumu projektu ar jauniem punktiem šādā redakcijā:
- “papildināt noteikumus ar 3.²punktu šādā redakcijā:
3.2 Atbalstam algu subsīdijai laika posmā no 2021.gada 11.oktobra līdz 2021.gada 15.novembrim ir tiesīgs pieteikties darba devējs, kas atbilst vienam no šādiem nosacījumiem:
          3.21. tā ieņēmumi no saimnieciskās darbības konkrētajā 2021. gada atbalsta mēnesī, salīdzinot ar vidējiem ieņēmumiem 2021. gada jūlijā, augustā un septembrī, kad nodokļu maksātājs faktiski darbojies, ir samazinājušies ne mazāk kā par 20 % un šis ieņēmumu samazinājums ir saistīts ar saimnieciskās darbības ierobežojumiem;
          3.22. tā ieņēmumi no saimnieciskās darbības par konkrēto atbalsta mēnesi, salīdzinot ar 2019. gada attiecīgā mēneša ieņēmumiem, ir samazinājušies ne mazāk kā par 30 % un šis ieņēmumu samazinājums ir saistīts ar saimnieciskās darbības ierobežojumiem."
    - izteikt 15.2.apakšpunktu šādā redakcijā:
15.2. informācija par šo noteikumu 3.vai 3.² punktā minēto ieņēmumu samazinājumu un pamatojums tā saistībai ar saimnieciskās darbības ierobežojumiem;”

14.punkts paredz darba devējam iesniegt vienu iesniegumu līdz 2021. gada 30. novembrim  par laika periodu no 2021. gada 11.oktobra līdz 2021. gada 15. novembrim. Vienlaikus ar minēto iesniegumu par attiecīgo mēnesi darba devējs jāiesniedz Valsts ieņēmumu dienestā darba devēja ziņojumu par valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām no darba ņēmēju darba ienākumiem, iedzīvotāju ienākuma nodokli un uzņēmējdarbības riska valsts nodevu pārskata mēnesī, kā arī pievienotās vērtības nodokļa mēneša deklarāciju, ja tāda ir iesniedzama, bet vēl nav iesniegta.
Vēršam uzmanību, ka šāds atbalsta periods apvieno 2 taksācijas mēnešus, turklāt 30.novembrī vēl nav iestājies darba devēja ziņojuma par valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām no darba ņēmēju darba ienākumiem, iedzīvotāju ienākuma nodokli un uzņēmējdarbības riska valsts nodevu pārskata mēnesī, kā arī pievienotās vērtības nodokļa mēneša deklarāciju par 2021.gada novembri iesniegšanas termiņš.
Ievērojot minēto, lūdzam sadalīt  atbalsta periodu pa mēnēsiem attiecīgi paredzot iesniegt iesniegumu par oktobrī vienā termiņā un iesniegumu par novembri citā termiņā vai arī iesnieguma iesniegšanas termiņu noteikt pēc 2021. gada 30. novembra, lai darba devējs varētu sagatavot un iesniegt pārskatus par 2021.gada novembri.

-

Noteikumu projekta ietvertais noteikumu Nr.675 16.1 apakšpunkts nosaka, ka VID var izvēlēties bāzi, no kuras rēķināt subsīdiju - 50 % apmērā no deklarētās mēneša vidējās bruto darba samaksas par laikposmu no 2020. gada 1. augusta līdz 31. oktobrim vai no 2021.gada 1.jūlija līdz 30.septembrim, bet ne vairāk kā 500 euro kalendāra mēnesī. 
Lai nerakstos pārpratumi ierosinām  16.1.apakšpunktu sadalīt divos apakšpunktos.
Vienlaikus ierosinām svītrot  noteikumu 16.2.apakšpunktā skaitļus un vārdus “periodā no 2021.gada 11.oktobra līdz 2021.gada 15.novembrim”, jo noteikumu projekta 2.punktā paredzēts, ka atbalsta periods var būt garāks, t.i., ka atbalsta periods ir par laikposmu no 2021.gada 11.oktobra līdz 2021.gada 15.novembrim, bet ne ilgāk par termiņu, kurā ir spēkā tiesību aktos noteiktie saimnieciskās darbības ierobežojumi.
 

16. Atbalstu algu subsīdijai, ņemot vērā Valsts ieņēmumu dienesta rīcībā esošo informāciju (darba devēja Valsts ieņēmumu dienestā deklarētos datus) nosaka vienā no šādiem apmēriem:
16.1.darbiniekam - 50 % apmērā no deklarētās mēneša vidējās bruto darba samaksas par laikposmu no 2020. gada 1. augusta līdz 31. oktobrim, bet ne vairāk kā 500 euro kalendāra mēnesī;
16.2 darbiniekam - 50 % apmērā no deklarētās mēneša vidējās bruto darba samaksas par laikposmu no 2021. gada 1. jūlija līdz 30. septembrim, bet ne vairāk kā 500 euro kalendāra mēnesī;
16.3.darbiniekam, kurš atbalsta periodā atgriežas darbā no bērna kopšanas atvaļinājuma, - 50 % apmērā no piešķirtā vecāku pabalsta vidējā apmēra par 2021. gada jūliju, augustu un septembri, bet ne vairāk kā 500 euro par kalendāra mēnesi.

Lūdzu papildināt 3.sadaļas 6.punktu ar jaunu teikumu par papildus finansējumu saistībā ar izmaiņām Valsts ieņēmumu dienesta informācijas sistēmās, kā arī attiecīgi precizēt 3.punktā pie valsts budžeta izdevumiem norādīto kopējo finansējuma apmēru 2021.gadam.

Ar MK noteikumu Nr. 675 un MK noteikumu Nr.709 grozījumiem veikto izmaiņu iestrādāšanai VID IS 2021. gadā nepieciešams papildu finansējums provizoriski 148 181 euro, tai skaitā izmaiņu veikšanai Datu noliktavas sistēmā (DNS) 61 199,38 euro (121 c/d x 505,78 euro), Elektroniskās deklarēšanas sistēmā (EDS) 39 204 euro (80 c/d x 490,05 euro), Maksājumu administrēšanas informācijas sistēmā (MAIS) 2 401,85 euro (5 c/d x 480,37 euro), Nodokļu informācijas sistēmā (NIS) 45 375 euro (100 c/d x 453,75 euro).

Ņemot vērā, ka atbalsta periods ir līdz š.g. 15. novembrim, nav saprotama anotācijā norādītā ietekme 2022.gadā 20 milj. euro apmērā.

-

Anotācijas 3.sadaļā jānovērtē un jāatspoguļo konkrētā atbalsta (algu subsīdijas kompensēšanu) ietekmi uz valsta budžetu.

-

MK sēdes protokolēmuma projekta 2.punkts paredz, ka Ministru kabineta 2020. gada 10. novembra noteikumu Nr. 675 "Noteikumi par atbalsta sniegšanu nodokļu maksātājiem to darbības turpināšanai Covid-19 krīzes apstākļos" un 2020. gada 24. novembra noteikumu Nr. 709 "Noteikumi par atbalstu par dīkstāvi nodokļu maksātājiem to darbības turpināšanai Covid-19 izraisītās krīzes apstākļos" atbalsta turpināšanai periodā no 2021. gada 11. oktobra līdz 2021. gada 15. novembrim tiek paredzēts vienots finansējums 32 000 000  euro.  Ievērojot, ka katram noteikumu projektam ir pievienota sava anotācija, attiecīgi katrā anotācijas 3.sadaļā jānovērtē un jāatspoguļo konkrētā atbalsta ietekmi uz valsta budžetu, vai arī abiem projektiem jāpievieno apvienotā anotācija. Vienlaikus lūdzam svītrot minēto MK sēdes protokollēmuma projekta punktu.

-

Lai neveidotos situācija, kad atbalstu saņem uzņēmumi, kuri ir nodokļu parādnieki vai to samaksāto nodokļu apmērs nesasniedz saņemto atbalsta apmēru vienam darbiniekam, lūdzam papildināt noteikumu projektu ar jaunu punktu, kas paredz, ka Valsts ieņēmumu dienests atbalstu algu subsīdijai nepiešķir, ja  darba devējam iesnieguma iesniegšanas dienā nodokļu parāds pārsniedz 1000 euro un tam nav piešķirts samaksas termiņa pagarinājums vai nav noslēgta vienošanās par labprātīgu nodokļu samaksu, vai nav noslēgts vienošanās līgums un 2021. gada brīvi izvēlētu trīs mēnešu laikā pirms ārkārtējās situācijas izsludināšanas 2021. gada oktobrī Valsts ieņēmumu dienesta administrētos nodokļus vidēji mēnesī aprēķinājis mazāk nekā 500 euro apmērā.
Ņemot vērā minēto, lūdzam noteikumu projektu papildināt ar jaunu punktu, ar kuru papildina noteikumus Nr.675 ar 19.9. un 19.10.apakšpunktiem.
Vienlaikus  attiecīgi arī papildināma noteikumu projekta anotācija.

19.9. ja  darba devējam iesnieguma iesniegšanas dienā nodokļu parāds pārsniedz 1000 euro un tam nav piešķirts samaksas termiņa pagarinājums vai nav noslēgta vienošanās par labprātīgu nodokļu samaksu, vai nav noslēgts vienošanās līgums;
19.10. 2021. gada brīvi izvēlētu trīs mēnešu laikā pirms ārkārtējās situācijas izsludināšanas 2021. gada oktobrī Valsts ieņēmumu dienesta administrētos nodokļus vidēji mēnesī aprēķinājis mazāk nekā 500 euro apmērā.
 

19.7.apakšpunkts nosaka kritēriju,ka atbalstu algu subsidijai nepieškir, ja darbinieks darba tiesiskās attiecības uzsācis pēc 2021. gada 1. oktobra - no 2021.gada 11.oktobra līdz 2021.gada 15.novembrim. Savukārt anotācijā 1.3. apakšpunktā pie risinājuma apraksta norādīts, ka vienlaikus ar noteikumu projektu ir precizēts, ka atbalsts algas subsīdijas veidā nepienākas, ja darbiniekiem darba tiesiskās attiecības uzsāktas pēc 2021.gada 11.oktobra par atbalsta periodu no 2021.gada 11.oktobra līdz 15.novembrim.
Lūdzam saskaņot minētos nosacījumus. 
Tā kā nebūs bāzes no kuras aprēķināt atbalstu algu subsīdijai, ja darbinieks uzsāk darbu sākot ar 2021.gada 1.oktobri, tad ierosinām aizstāt skaitļus un vārdus "pēc 2021. gada 1. oktobra" ar skaitļiem un vārdiem "pēc 2021.gada 30.septembra".

-