Atzinums

Iebilstam Noteikumu projekta 52. punkta redakcijai un lūdzam saglabāt līdzšinējo kārtību, kurā valsts sedz izdevumus par paraugu ņemšanu, ja netiek konstatēta neatbilstība.

Pamatojums:
Pretruna ar kases sistēmu regulējumu: Saskaņā ar MK noteikumiem Nr. 95 "Noteikumi par nodokļu un citu maksājumu reģistrēšanas elektronisko ierīču un iekārtu tehniskajām prasībām", kases sistēmām jānodrošina precīza darījumu reģistrācija. Tā kā kases sistēmas DUS ir tiešsaistē savienotas ar degvielas uzpildes sūkņiem, katra degvielas plūsma sistēmā tiek reģistrēta kā darījums. Pašreizējās sistēmas tehnoloģiski neparedz iespēju veikt degvielas noliešanu "bez maksas" vai bez fiskāla darījuma reģistrācijas, un šādu izmaiņu ieviešana radītu nesamērīgas izmaksas, kas nav aprēķinātas anotācijā.

Akcīzes preču aprites un uzskaites riski: MK noteikumi Nr. 662 "Akcīzes preču aprites kārtība" nosaka stingru akcīzes preču uzskaiti, inventarizāciju un rīcību ar zudumiem. Bezmaksas noliešana bez atbilstoša grāmatvedības regulējuma vai VID metodiskajiem materiāliem radīs mākslīgas nobīdes degvielas uzskaitē un inventarizācijas rezultātos. Komersantam nav tiesiska pamata šādu "bez maksas" nodotu preci norakstīt kā saimnieciskās darbības izdevumu vai zudumu saskaņā ar spēkā esošajiem nodokļu normatīvajiem aktiem.

Administratīvais slogs un neizvērtētās izmaksas: Noteikumu projekta anotācijā trūkst ietekmes izvērtējuma par izmaksām, kas komersantiem radīsies saistībā ar kases sistēmu un uzskaites programmu pielāgošanu bezmaksas noliešanas procesam, ja to pieļautu MK noteikumi Nr. 95 "Noteikumi par nodokļu un citu maksājumu reģistrēšanas elektronisko ierīču un iekārtu tehniskajām prasībām" un MK noteikumi Nr. 662 "Akcīzes preču aprites kārtība". Tas uzliek nozarei nepamatotu finansiālu un administratīvu slogu valsts uzraudzības funkcijas nodrošināšanai.

Taisnīguma princips: Piedāvājam saglabāt esošo kārtību: paraugu noliešanu un ņemšanu apmaksā VVD. Tikai gadījumos, kad degviela tiek atzīta par neatbilstošu kvalitātes prasībām, visus saistītos izdevumus (tostarp paraugu vērtību un analīžu izmaksas) sedz attiecīgais komersants.

52. punkta redakcija rada būtiskus juridiskus un tehniskus riskus akcīzes preču aprites un fiskālās uzskaites jomā, tāpēc tā nav atbalstāma, jo īpaši bez iepriekšēja starpinstitūciju saskaņojuma ar VID un Finanšu ministriju par grāmatvedības un kases sistēmu uzskaites kārtību.

 

-

Lūdzam pārskatīt un saīsināt nodaļā minētos termiņus, kā arī papildināt noteikumus ar skaidru regulējumu par maksimālo pieļaujamo laiku no parauga ņemšanas brīža līdz laboratorijas testa rezultātu paziņošanai. Pašreizējā redakcijā iekļautie termiņi un procesa apraksts neatbilst dinamiskajai transporta enerģijas aprites realitātei, radot risku, ka lēmumi tiek pieņemti par degvielas partiju, kas jau ir realizēta.

Pamatojums:
Termiņu nesamērīgums:
Projekta 70.1. apakšpunktā minētais 10 darbadienu termiņš lēmuma pieņemšanai par realizācijas apturēšanu pēc laboratorijas atzinuma saņemšanas ir pārāk ilgs. Ja degviela patiešām ir neatbilstoša, šāds kavēšanās laiks pieļauj turpmāku ietekmi uz vidi un patērētāju tehniku.

Tāpat 68. punktā noteiktās 10 darbadienas Valsts ieņēmumu dienesta (VID) informēšanai un 69. punktā minētās 30 dienas VID atbildes sniegšanai ir nesamērīgi gari termiņi operatīvai tirgus uzraudzībai.

Laboratorijas testēšanas posma nenoteiktība:
Noteikumu projektā nav atrunāts maksimālais termiņš, kādā laboratorijai jāveic tests pēc parauga saņemšanas. Bez šī termiņa ierobežošanas visa uzraudzības procedūra zaudē jēgu, ja laboratorijas analīžu veikšana norit vairākas nedēļas.

Praktiskā realizējamība un tiesiskā noteiktība:
Ņemot vērā DUS apgrozījumu, laika posmā no parauga ņemšanas līdz 70.2. punktā minētā lēmuma pieņemšanai (pārstrāde vai iznīcināšana) konkrētā degvielas partija var būt jau būs pilnībā realizēta.

Noteikumos trūkst skaidrojuma par Dienesta un komersanta rīcību situācijā, ja tests uzrāda neatbilstību, bet partija vairs neatrodas tvertnē. Šāds regulējuma robs rada tiesisko nenoteiktību par 71.2. punktā minēto korektīvo darbību izpildi.

Piedāvātie priekšlikumi:
Noteikt, ka Dienests informē komersantu un laboratorija sniedz testēšanas pārskatu ne vēlāk kā 3–5 darba dienu laikā no parauga ņemšanas brīža.

Saīsināt 70.1. punktā minēto Dienesta lēmuma pieņemšanas termiņu uz 3 darba dienām.

Iekļaut punktu, kas nosaka procedūru gadījumiem, ja uz lēmuma pieņemšanas brīdi neatbilstošā degviela tvertnē vairs nav konstatējama (piemēram, prasību pārbaudīt nākamo partiju), tādējādi izvairoties no formāli neizpildāmiem lēmumiem par iznīcināšanu vai pārstrādi.
 

-