Atzinums

Lūdzam papildināt ziņojumu ar informāciju, kura institūcija uzraudzīs PVN. Ziņojumā jāparedz PVN uzraudzības funkcija kā līgumslēdzējam, tā finansējuma saņēmējam:
• Finansējuma saņēmējs, pirms finansējuma saņemšanas pievienotās vērtības nodokļa izmaksu apmērā, iesniedzot projekta maksājuma pieprasījumu, sniedz apliecinājumu, ka minētās summas nav atgūtas no valsts budžeta priekšnodokļa veidā.
• Finansējuma saņēmējs nodrošina atsevišķu projekta izmaksu, t.sk. pievienotās vērtības nodokļa izmaksu uzskaiti un nodalīšanu, kā arī tam ir pienākums atgriezt pārmaksāto pievienotās vērtības nodokļa daļu, ja sākotnēji plānotais pievienotās vērtības nodokļa apjoms būs lielāks, nekā faktiski nepieciešams.
• Līgumslēdzējs pēc finansējuma saņēmēja maksājumu pieprasījumu saņemšanas pārbauda, vai tam pievienots apliecinājums, ka finansējuma saņēmējs nav atguvis pievienotās vērtības nodokli no valsts budžeta priekšnodokļa veidā.
 

-

Lūdzam precizēt ziņojuma 7.13.punktu, norādot, ka uz projektu iesniegumu atlases brīdi vai AF plānā identificēto konkrēto projektu līgumu vai vienošanās noslēgšanas brīdī nedrīkst tikt atbalstītas jau pabeigtas darbības. Atgādinām, ka rīcība 4.1.1.2.i. investīcijas ietvaros tika atsevišķi saskaņota ar EK, par izņēmumu attiecībā par pabeigtajām darbībām uz projektu līgumu vai vienošanās noslēgšanas brīdī.
 

-

Lūdzam norādīt ziņojuma 7.4.2. apakšpunkta apakšpunktos, kuri mērķi ir paredzēti reformas, un kuri investīcijas sasniegšanai, lai būtu pilnīgi skaidri nolasāms.
 

-

Lūdzam precizēt ziņojuma 3. sadaļā rādītāju klasifikāciju (atskaites punkti, mērķi, uzraudzības rādītāji, kopējie rādītāji), kā arī visus norādītos rādītāju nosaukumus atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes regulai Nr. 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu pielikumā saskaņotajām redakcijām, kuras iztulkojis Valsts valodas centrs. https://www.esfondi.lv/upload/anm/darbibas_kartiba_lv.pdf 
 

-

Ja plānots projektā piesaistīt sadarbības partneri, tad lūdzam papildināt ziņojumu ar pietiekamu informāciju, par sadarbības partnera iesaisti un funkcijām, ko tas veiks.
 

-

Ņemot vērā pasākumā plānotās izmaksas, kuras minētas ziņojuma 6.2.2. apakšpunktā, un citur tekstā pieminēto informāciju par plānoto modeļu izstrādi un testēšanu, lūdzam Jūs izvērtēt, vai atbalsts šādām darbībām neietver komercdarbības atbalsta piešķiršanu, un attiecīgu informāciju ietvert ziņojumā.

-

Lai izslēgtu ekonomiskās priekšrocības preču piegādātājiem un pakalpojumu sniedzējiem, tādējādi novēršot tiem komercdarbības atbalsta piešķiršanu, tie būtu jāizraugās atklātā, pārredzamā, nediskriminējošā un konkurenci nodrošinošā iepirkuma procedūrā. Lūdzam atbilstoši papildināt ziņojuma 7.17. apakšpunktu.

-

Lūdzam svītrot ziņojuma 10.2. apakšpunktu, ņemot vērā, ka tas dublē 7.14. apakšpunktā noteikto.

-

Lūdzam aizstāt ziņojuma 8.6. apakšpunktā vārdus “normatīvajos aktos par Atveseļošanas fonda plāna īstenošanas un uzraudzības kārtību ” ar vārdiem un skaitļiem “MK noteikumiem Nr.621”, ņemot vērā iepriekš noteikto saīsinājumu.

-

Lūdzam papildināt ziņojuma 7.19.3. apakšpunktā, ka līdz minētajam datumam tiks veikts arī noslēguma maksājums.

-

Lūdzam aizstāt ziņojuma 7.14. apakšpunktā vārdus “normatīvajos aktos par Atveseļošanas fonda plāna īstenošanas un uzraudzības kārtību ” ar vārdiem un skaitļiem “MK noteikumiem Nr.621”, ņemot vērā iepriekš noteikto saīsinājumu.

Vienlaicīgi lūdzam izvērtēt šajā ziņojuma apakšpunktā minētos vārdus “ar mērķi informēt Atveseļošanas fonda plāna ieviešanā iesaistītos un veidot vienotu izpratni par prasībām attiecībā uz nepieciešamo dalībvalsts rīcību konstatēto Atveseļošanas fonda pārkāpumu gadījumos”. Vēršu uzmanību, ka minētajam nav juridiskā sloga.

-

Lūdzam norādīt ziņojuma 7.12. apakšpunktā 2021. gada 12. februāra Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu, pilno nosaukumu, pieņemšanas datumu un izdevēj iestādi, ņemot vērā, ka attiecīgais saīsinājums iepriekš nav atrunāts.

-

Lūdzam papildināt ziņojuma 7.11. apakšpunktu, ka informācija tiek sniegta arī Latvijas Republikas un Eiropas Komisijas finansēšanas nolīgumā, par Atveseļošanas un noturības mehānismu minētajām iestādēm, ņemot vērā MK noteikumos Nr. 621 noteikto.

-

Lūdzam papildināt ziņojuma 7.8.6. apakšpunktā ar nosacījumiem, kādos gadījumos nozares ministrija var vienpusēji atkāpties no vienošanās.

-

Lūdzam papildināt ziņojuma 7.8.1. apakšpunktu ar informāciju, ka tiks veiktas arī pārbaudes par korupcijas, krāpšanas, interešu konflikta un dubultfinansējuma neesamību, kā arī datu ticamības pārbaudes, t.sk. sasniegto atskaites punktu un mērķu pamatojošās dokumentācijas pārbaudes.

-

Lūdzam papildināt ziņojuma 7.6. apakšpunktu, norādot kur precizējumi tiks iesniegti, t.i., piemēram KP VIS vai elektroniskā dokumenta veidā.

-

Lūdzam aizstāt ziņojuma 7.4.4. apakšpunktā, vārdus “finansējuma saņēmējs” ar vārdiem “projekta iesniedzējs”, ņemot vērā, ka NVD būs kā finansējuma saņēmējs tikai pēc projekta apstiprināšanas. Papildus lūdzam papildināt, ka projekta iesniedzēju vērtēs arī atbilstoši Finanšu regulā noteiktajiem izslēgšanas kritērijiem, tik tālu cik tas attiecināms uz konkrēto investīciju.

-

Lūdzam aizstāt ziņojuma 7.4. apakšpunktā vārdus “normatīvajos aktos par Atveseļošanas fonda plāna īstenošanas un uzraudzības kārtību ” ar vārdiem “MK noteikumos Nr.621”, ņemot vērā ziņojuma 1.1. apakšpunktā noteiktajiem saīsinājumiem.

-

Lūdzam papildināt ziņojuma 7.2. apakšpunktā, ka dokumenti tiks parakstīti ar e-parakstu.

-

Lūdzam skaidrot , kādas īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas ir paredzēts segt ziņojuma 6.3. un 6.4.1.apakšpunktā, ņemot vērā, ka ziņojuma 4.5. apakšpunkts nosaka, ka ar reformas un investīcijas īstenošanas administrēšanu saistītos izdevumus segs finansējuma saņēmējs no pašu līdzekļiem, un 4.3. apakšpunkts pasaka, ka Atveseļošanas fonda finansējums nesedz reformas un investīcijas projekta administrēšanas izmaksas.
Ja nepieciešams, tad lūdzam salāgot šos ziņojuma punktus, jo patreiz izskatās, ka tie ir pretrunā.

-

Lūdzam papildināt ziņojuma 4.6. apakšpunktu ar vārdu “MK” aiz vārda “izskatīšanas”.

-

Norādām, ka nav viennozīmīgi skaidrs ziņojuma 3.3.1. apakšpunktā norādītais Veselības ministrijas statuss, līdz ar to, lūdzam skaidrot, vai šajā ziņojuma punktā un zemāk domāts, Veselības ministrija kā nozares ministrija ziņojuma  2.5. apakšpunkta izpratnē, un ja jā, tad lūdzam skaidri norādīt atbildīgo.
Vienlaicīgi lūdzam precizēt šajā apakšpunktā, kuras konkrēti Veselības ministrijas padotības iestādes apstiprināts dokuments pamatos koordinācijas mehānisma, plāna modeļu pilotēšanai un izvērtēšanai apstiprināšanu.

-

Lūdzam aizstāt ziņojuma 2.7. apakšpunktā  vārdus “Reformas atskaites punkta atbalsta veids- grants” ar vārdiem “atbalsts tiks sniegts granta veidā”.

-

Lūdzam precizēt ziņojuma 2.4. apakšpunktā MK noteikumu nosaukumu - noteikumos Nr. 850 "Nacionālā veselības dienesta nolikums"

-

Lūdzam 3.6.3.apakšpunktu papildināt atbilstoši Darba kārtībā norādītajam katra atskaites punkta un mērķa aprakstam un tā pārbaudes mehānismam.

-

Lūdzam 3.1.2., 3.3.2.un 7.4.3.2.apakšpunktā svītrot vārdus “vai uzlaboti” atbilstoši AF plānā norādītajam mērķa nosaukumam “Jaunu veselības aprūpes pakalpojumu sniegšanas modeļu integrēšana valsts finansēto veselības aprūpes pakalpojumu ietvaros”.

-

Lūdzam atrunāt ziņojuma 4.3. punktā pievienotās vērtības nodokļa saīsinājumu, un attiecīgi precizēt ziņojuma pārējos punktus.
 

-

Attiecībā uz laika periodu, kurš norādīts ziņojuma 7.19. apakšpunktā, vēršam uzmanību, ka līdz 2026.gada 31.augustam nepieciešams nodrošināt noteikto rādītāju sasniegšanu, investīcijas darbību veikšanu, maksājumu veikšanu, kā arī nodrošināt visu nepieciešamo pārbaužu veikšanu, lai pārliecinātos par rādītāju sasniegšanu un izdevumu attiecināmību.

-

Lūdzam svītrot ziņojuma 7.18. apakšpunktā vārdu “atsevišķu’, ņemot vērā, ka ir jāuzskaita visas izmaksas.

-

Lūdzam pārcelt ziņojuma 7.13. apakšpunktā minēto saīsinājumu pie ziņojuma 1. punkta. Attiecīgi visā tekstā lietojot tikai saīsinājumu.

-

Lūdzam papildināt vai skaidrot ziņojuma 7.4.2.1. apakšpunktā minēto, ņemot vērā, ka nav skaidrs, kas notiek ar izstrādātajiem risinājumiem, t.i. tie būtu arī jāievieš vai kādam jāpiedāvā.

-

Lūdzam skaidrot ziņojuma 6.2.1. apakšpunktā minēto, kā attiecīgie eksperti tiks iesaistīti projekta īstenošanā, t.i. vai tie būs NVD eksperti vai iepirkti.

-

Lūdzam aizstāt ziņojuma 5.1. apakšpunktā vārdu “punktam” ar vārdu “apakšpunktam”.

-

Ziņojuma 4.6. apakšpunktā attiecībā uz laika periodu "līdz", vēršam uzmanību, ka līdz 2026.gada 31.augustam nepieciešams nodrošināt noteikto rādītāju sasniegšanu, investīcijas darbību veikšanu, maksājumu veikšanu, kā arī nodrošināt visu nepieciešamo pārbaužu veikšanu, lai pārliecinātos par rādītāju sasniegšanu un izdevumu attiecināmību.

Vienlaicīgi lūdzam skaidrot, kas ir šī ziņojuma 4.6. apakšpunktā minētais Atveseļošanas fonda informatīvais ziņojums.

-

Lūdzam precizēt ziņojuma 4.4. apakšpunktā  vārdus "šī ziņojuma protokollēmumā".
piemēram ar vārdiem “Ministru kabineta protokollēmumā ar ko pieņemts šis ziņojums”.
Kā arī lūdzam aizstāt šajā ziņojuma punktā vārdu “piešķirts” ar vārdu “plānots”, ņemot vērā, ka konkrēts finansējums no VB vēl nav piešķirts, un tas var mainīties.

-

Lūdzam papildināt ziņojuma 3.6.1. apakšpunktu ar informāciju kā Veselības ministrijas saskaņojums tiks īstenots, t.i. piemēram e-pasts, rīkojums, vēstule.

-

Lūdzam papildināt ziņojuma 3.3.2. apakšpunktu ar informāciju par institūciju kas izdod šo iekšējo normatīvo aktu.

-

Attiecībā uz ziņojuma 3.1.2. apakšpunktā noteikto laika periodu, vēršam uzmanību, ka līdz 2026.gada 31.augustam nepieciešams nodrošināt noteikto rādītāju sasniegšanu, investīcijas darbību veikšanu, maksājumu veikšanu, kā arī nodrošināt visu nepieciešamo pārbaužu veikšanu, lai pārliecinātos par rādītāju sasniegšanu un izdevumu attiecināmību.

-

Lūdzam papildināt 6.3.apakšpunktu, norādot, kāda veida piemaksas ir attiecināmas, t.sk. skaidrojot, vai ir attiecināmas piemaksas par virsstundu darbu.

-

Ņemot vērā SAM 9.2.3. projekta ietvaros izstrādātos pētījumus, tai skaitā par valsts apmaksāto pakalpojumu klāstu un pakalpojumu nodrošināšanas modeli (Pasaules bankas pētījuma 10. un 11.nodevums), par pacientu apmierinātību ar veselības aprūpes pakalpojumu kvalitāti u.c., lūdzam Ziņojuma Ievada daļā papildināt aprakstu ar ANM plāna 4.3.1.1.i. investīcijas papildinātību un demarkāciju ar SAM 9.2.3. aktivitātēm, norādot uz to sinerģiju un nepārklāšanos.

-