Atzinums

Lūdzam papildināt anotāciju ar aprakstu, kādu ietekmi atstāj paredzētie MK noteikumu grozījumi uz darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" sasniedzamajiem mērķiem un rādītājiem.
 

-

Lūdzam izvērtēt riskus, kā 1.1.1.5.pasākuma īstenošanu var ietekmēt Valsts kontroles ziņojumā Nr. 2.4.1-4/2021 “Vai pētījumu projektu plānošana un konkursu organizēšana atbilst tiesību aktiem un veicina zinātnes politikas mērķu sasniegšanu?” (publiski pieejams šeit: https://www.lrvk.gov.lv/lv/revizijas/revizijas/noslegtas-revizijas/vai-petijumu-projektu-planosana-un-konkursu-organizesana-atbilst-tiesibu-aktiem-un-veicina-zinatnes-politikas-merku-sasniegsanu) izteiktie secinājumi par nepilnībām Latvijas Zinātnes padomes darbībā attiecībā uz valsts budžeta programmu administrēšanu, ņemot vērā to, ka no nākamā gada 1.1.1.5.pasākuma VIAA ieviešanas funkcijas pāries LZP funkcijās.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 1.sadaļā “Nepieciešamība” minētās pārdalāmās summas “…paredz palielināt 1.1.1.3. pasākumam pieejamo finansējumu divu otrās projektu iesniegumu atlases kārtas rezervē esošo projektu iesniegumu finansēšanai, veicot ERAF līdzekļu pārdali 1 201 044 euro apmērā (tai skaitā 856 860 855 662 euro no 1.1.1.1. pasākuma un 344 184 345 382 euro no 1.1.1.2. pasākuma)”, jo pārdalāmās summas atsevišķos gadījumos ir norādītas miljardos;

-

FM nevar atbalstīt MK noteikumu grozījumos paredzētās pārdales no SAMP 1.1.1.2 “Pēcdoktorantūras pētniecības atbalsts” uz SAMP 1.1.1.3 “Inovāciju granti studentiem”  un SAMP 1.1.1.5 “Atbalsts starptautiskās sadarbības projektiem pētniecībā un inovācijās” 3.kārtu  575 929 euro (t.sk. ERAF 516 983 euro un VB 58 946 euro), ņemot vērā spēkā esošu MK lēmumu (MK 2020.gada 22.septembra sēdes protokols Nr.55, 33§ Informatīvais ziņojums “Par Kohēzijas politikas Eiropas Savienības fondu investīciju aktualitātēm (pusgada ziņojums)” 2.1.apakšpunkts.) , kurš nosaka, ka pēc 2020.gada 22.oktobra projektos atbrīvoto Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda (ES fondi) finansējumu (ietaupījumi pēc visu projektā plānoto darbību īstenošanas, neatbilstoši veiktiem izdevumiem un vienošanās/ līguma par projekta īstenošanu laušana) nepārdala citiem projektiem vai jaunām projekta darbībām. Papildus skaidrojam, ka Finanšu ministrija (FM) izvērtē visas ES fondu finansējuma izmaiņu iespējas un to ietekmi kontekstā ar līdzšinējo ES fondu ieviešanas progresu un Eiropas Komisijai deklarējamo izdevumu prognozēm, tai skaitā valsts budžeta sloga mazināšanu, novirzot finansējuma atlikumus virssaistību dzēšanai. Aktuālās prognozes liecina, ka Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzfinansētajās prioritātēs kopā ir jāturpina valsts budžeta virssaistību kompensēšana ar projektos atbrīvoto finansējumu. FM neiebilst pret jautājuma izskatīšanu MK sēdē.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par nepieciešamajiem vienošanās grozījumiem 1.1.1.5.pasākuma 2.atlases kārtas projektam, kuram tiek palielināts finansējuma apjoms.

-

Lūdzam anotācijā sniegt izvērtējumu par ierosināto grozījumu ietekmi uz 1.1.1.5.pasākuma 3. projektu iesniegumu atlases kārtu un potenciālajiem projektu iesniedzējiem, jo atlases kārta atvērta līdz 2021.gada 31. decembrim, t.i., vai pēc grozījumiem pieejamais finansējums būs pietiekošs jau iesniegtajiem projektiem un iesniedzējiem, kuri vēl plāno projektu iesniegšanu.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 1.3.sadaļas "C" apakšsadaļā norādīto Rīgas Tehniskās universitātes otrās projektu iesniegumu atlases kārtas ietvaros īstenotā projekta valsts budžeta līdzfinansējuma apmēru, aizstājot skaitli "71 010" ar "728 595". Vienlaikus lūdzam veikt attiecīgu precizējumu arī saistīto noteikumu projektu anotācijās.

-

Lūdzu papildināt anotāciju pie 1.1.1.2.pasākuma sadaļā "Projekta īstenotāja aizvietošana" ar izvērstāku skaidrojumu par finansējuma saņēmēju maiņu, t.i., vai jaunais projekta īstenotājs atbilst kritērijiem atbilstoši kuriem tika apstiprināta Valsts izglītības attīstības aģentūra, vai nepastāv risks uz projekta izvirzīto mērķu sasniegšanu un vai tās nav uzskatāmas par būtiskām pārmaiņām Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulas (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 71.panta izpratnē.

-

Lūgums papildināt anotāciju pie 1.1.1.3.pasākuma ar informāciju vai tiks veikti līguma par projekta īstenošanu grozījumi un vai tie ir uzskatāmi par būtiskiem Eiropas Parlamenta un Padomes 2013.gada 17.decembra Regulas (EK) Nr.1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr.1083/2006 71.panta izpratnē.

-

Ņemot vērā, ka noteikumu projekts paredz palielināt kopējo 1.1.1.5.pasākuma "Atbalsts starptautiskās sadarbības projektiem pētniecībā un inovācijās" finansējuma apmēru, lūdzam korekti aizpildīt anotācijas 3.sadaļas 1.-5.punktu, norādot noteikumu projekta finansiālo ietekmi sadalījumā pa gadiem un finansējuma avotiem. Tāpat lūdzam pārskatīt un precizēt anotācijas 3.sadaļas apakšsadaļā "Cita informācija" norādītos pārdalāmā finansējuma apmērus atbilstoši noteikumu projektos paredzētajam.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 1. pielikuma tabulās iekļauto informāciju, neizmantojot noapaļošanu uz augšu pieejamā finansējuma aprēķiniem.

-

Vienlaicīgi lūdzam palielināt 1.1.1.5.pasākumam paredzēto ERAF finansējumu par 1 euro, jo, vadošajai iestādei pārskatot 1.prioritātes finansējumu, 2020.gadā veikto MK noteikumu grozījumu rezultātā konstatēta 1 euro finansējuma atšķirība ar faktiski pieejamo ERAF finansējumu.

-

Lūdzam precizēt MK noteikumu projekta 1.punktu, norādot pareizu kopējā pieejamā finansējuma summu - ERAF un valsts budžeta finansējuma kopsummu (summa nesakrīt par 1 euro).

-

Tā kā Ministru kabineta noteikumu projekta “Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 6. jūnija noteikumos Nr. 315 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.5. pasākuma "Atbalsts starptautiskās sadarbības projektiem pētniecībā un inovācijās" pirmās, otrās un trešās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi" rezultātā tiks palielināts 1.1.1.5.pasākuma "Atbalsts starptautiskās sadarbības projektiem pētniecībā un inovācijās" 2.atlases kārtas finansējums, lūdzam izskatīt iespēju attiecīgi palielināt rādītāju sasniedzamās vērtības.

-

Vēršam uzmanību, ka noteikumu projekta 4.punktā norādītais trešajai kārtai pieejamais kopējā publiskā attiecināmā finansējuma apjoms neveidojas no ERAF un valsts budžeta līdzfinansējuma kopsummas. Līdz ar to lūdzam pārskatīt un nepieciešamības gadījumā precizēt noteikumu projektu, kā arī tā sadalījumu pa finansējuma avotiem (novirze 1 euro).

-

Ņemot vērā, ka Ministru kabineta projekts ir izstrādāts pamatojoties arī uz Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014-2020.gada plānošanas perioda vadības likuma 20.panta 6.punktu, tad lūdzu papildināt anotācijas 1.1. sadaļas apakšsadaļas "Apraksts" 1.punktu ar atsauci uz minēto punktu.

-

Lūdzu anotācijā norādīt visām paredzētajām pārdalēm gan kopsummas, gan t.sk. ERAF un VB pārdalāmās summas pēc vienota stila.
 

-

Lūdzu papildināt anotāciju sadaļā "1.1.1.3.pasākuma problēmas apraksts" ar vārdiem "Eiropas Savienības Eiropas Reģionālā attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda Plus, Kohēzijas fonda vai Taisnīgas pārkārtošanās fonda (turpmāk – Eiropas Savienības fondi)" pirms skaitļiem "2021.-2027.gada". Attiecīgu papildinājumu lūdzu veikt arī tālāk tekstā.

-

Lūdzu izvērtēt vai nav nepieciešamas papildināt sadaļu "Nozares ietekmes apraksts" ar informāciju arī par 1.1.1.2.pasākumu.

-

Lūdzam iesniegt aktualizētu 1.1.1.SAM rādītāju pasi saskaņā ar MK noteikumu projektā un pārējos 1.1.1.SAM pasākumu MK noteikumu grozījumu projektos, kas iesniegti vienlaicīgi ar 1.1.1.5.pasākuma MK noteikumu grozījumiem, minētajiem grozījumiem.

-