Atzinums

Iebilstam pret  tiesību akta  ID 24-TA-3090 iekļaušanu Ministru kabineta sēdes A sadaļā un lūdzam to izskatīt sēdes B sadaļā, jo projekts nav saskaņots ar Latvijas Pašvaldību savienību (LPS). LPS to norādīja arī Valsts sekretāru sanāksmē, ka uztur iebildumu- ka nevar atzīt Ministru kabineta 2021.un 2023.gadā dotos uzdevumus par aktualitāti zaudējušiem, it īpaši apstākļos, kad izpildot abus uzdevumus TAP portālā jau ir sagatavots Informatīvais ziņojuma projekts, kurā Finanšu ministrija atzīst ka joprojām minētie uzdevumi nav ne izpildīti, ne zaudējuši aktualitāti un ka joprojām netiek nodrošināts informācijas iesniegšanas vienreizes princips,

-

Neatbalstām šī Ministru kabineta protokollēmuma projekta tālāku virzību,  lūdzam izskatīt Ministru kabinetā Finanšu ministrijas sagatavoto informatīvo ziņojumu 21-TA-868  "Par projekta "Nodokļu pakalpojumu automatizācija" ieviešanas gaitā izteikto Latvijas Pašvaldību savienības problēmjautājumu izvērtējumu"
Minētais ziņojums ir atbalstīts 09.05.24.Valsts sekretāru sanāksmē un ar protokola Nr. 15, 1. § ir uzdots to iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā.

Vēršam uzmanību, ka gan 2021., gan 2022.gadā LPS izteiktie rosinājumi, kurus Ministru kabinets uzdeva izvērtēt bija un ir vērsti uz birokrātiskā sloga mazināšanu, nodrošinot informācijas vienreizes iesniegšanas principu (Valsts informācijas sistēmu likuma 6. panta otrā un trešās daļa). Piemēram, lai nodokļu maksātājam kafejnīcai nebūtu jāsniedz pēc būtības viena un tā pati informācija par atrašanās vietu gan Pārtikas un veterinārajam dienestam, gan Valsts ieņēmumu dienestam, ka konkrētās telpās ir izvietota kafejnīca- struktūrvienība, vai, piemēram par aptieku- gan VID, gan Farmaceitiskās darbības uzņēmumi reģistrā.  Faktam, ka ļoti daudzās darbības jomās šobrīd netiek nodrošināts informācijas vienreizes iesniegšanas princips, piekrita visi VID darba grupas locekļi, tas ir ietverts arī Finanšu ministrijas sagatavotajā informatīvajā ziņojumā 21-TA-868. 
Tāpat LPS vērsa uzmanību, ka pēc būtības ir neizprotams - kāpēc būtu jāturpina pieņemt VID lēmumus-  reģistrēt vai nereģistrēt uzņēmuma struktūrvienību.  Jo ir iespējams mazināt birokrātisko un administratīvo slogu, to aizstājot, ka uzņēmums deklarē Valsts ieņēmumu dienestam- kur tam ir pastāvīgās fiziskās atrašanās vietas, kurās tas veic savu saimniecisko darbību. LPS ieteikums bija, ka arī pieņemot lēmumu par pāriešanu uz deklarēšanas principu, to būtu jānosaka tikai attiecībā par tām fiziskajām pastāvīgajām saimnieciskās darbības vietām par kurām ziņas nav jāsniedz citām valsts pārvaldes iestādēm, kuras tādā vai savādākā veidā veic kāda uzņēmējdarbības veida kontroli vai uzraudzību, piemēram, kafejnīca jau būs reģistrēta PVD, aptieka- Farmaceitiskās darbības uzņēmumi reģistrā.  Protams, tas tehniski būs iespējams tikai tad, ja datu kopas par fiziskajām darbības vietām visos reģistros saturēs vienādu  minimālo datu kopu, kas prasa visu iesaistīto pušu vēlēšanos patiesi samazināt birokrātisko slogu.
Vienlaikus LPS norādīja, ka nav pieņemama situācija, kurā godprātīgie nodokļu maksātāji paziņo par savām saimnieciskās darbības vietām (reģistrē struktūrvienības), ja to juridiskā adrese ir dzīvojamajā mājā vai dzīvoklī un darbības veids neatļauj tikai virtuālo darbību ar attālinātā darba veidiem darbiniekiem, bet eksistē virkne juridisko personu, kuru vienīgā saimnieciskās darbības vieta gadiem ilgi  ir juridiskā adrese dzīvoklī, jo tie nav VID reģistrējuši nevienu citu struktūrvienību, lai arī to darbības veids nav tāds, kuru būtu iespējams īstenot tikai virtuālajā vidē. LPS nejauši izvēlēts piemērs no VID publiskotajiem datiem pat uzrādīja, ka vienā dzīvoklī pat padsmit juridiskajām personām ir vienīgā saimnieciskās darbības vieta.

 

-

Latvijas Pašvaldību savienība kopš 2021.gada lūdz sakārtot procesus un datus par juridisko personu saimnieciskās darbības fiziskajām vietām (struktūrvienībām). 
Likums "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 28. pants uzdod: 
"Noteikt, ka Valsts ieņēmumu dienests Ministru kabineta noteiktajā kārtībā (par periodu no 2026. gada 1. janvāra) uzsāk datu uzkrāšanu par nodokļa maksātāja darba vietu. Ministru kabinets noteikumos par paziņojumā par fiziskajai personai izmaksātajām summām iekļaujamo informāciju nosaka šim mērķim sniedzamās informācijas apjomu un sniegšanas kārtību."
Likumā noteiktā pienākuma izpildei ir nepieciešami strukturēti dati par juridisko personu fiziskajām saimnieciskās darbības vietām, kā arī jānodrošina, ka ir informācija - vai juridiskajā adresē tiek vai netiek veikta saimnieciskā darbība. Šobrīd šādas informācijas nav, bet datu uzkrāšanā tā ir būtiska, īpaši ja šādus datus nākotnē lietos lai iedzīvotāju ienākuma nodokļa piekritību noteiktu ne tikai pēc darbinieka dzīvesvietas adreses, bet arī darbinieka darba vietas adreses.

Turklāt joprojām nav nodrošināta  vienreizes datu sniegšanas principa ieviešana saimnieciskās darbības fizisko vietu deklarēšanā/reģistrācijā:  daudziem komersantiem un pārējām juridiskajām personām atkārtoti dažādām publiskajām iestādēm jāsniedz pēc būtības vienas un tās pašas ziņas – kur fiziski notiek viņu saimnieciskā darbība (piem., VID jāreģistrē struktūrvienība un paralēli tā pati ‘struktūrvienība’ kā kafejnīca jāreģistrē PVD)
Vienlaikus par lielāko daļu juridisko personu juridisko adrešu nav vispār informācijas vai tur fiziski notiek vai nenotiek saimnieciskā darbība vai arī tā ir tikai ‘pasta kastīte’. 
Vienreizes princips ietver nepieciešamību automātiski apmainīties ar datiem, bet tas prasa vienādu datu struktūru un max strukturētus datu laukus, lai dati varētu tikt lietoti un apstrādāti automatizētos procesos, samazinot cilvēkstundas publiskajā pārvaldē.

LPS vērš uzmanību, ka Ministru kabinets var lemt, ka ir atceļami  Ministru kabineta 22.09.2015. noteikumi Nr. 537 “Noteikumi par nodokļu maksātāju un nodokļu maksātāju struktūrvienību reģistrāciju Valsts ieņēmumu dienestā” daļā par ‘struktūrvienību reģistrāciju, neliekot visiem visu reģistrēt VIDā, jo tad tiktu samazināts administratīvais slogs, jo datu sniegšana tad paliktu  tikai specifiskajās jomās, kur citu iemeslu dēļ valstij jāzina kur un kas notiek, piem. kafejnīcas reģistrācija PVD, utt.

Savukārt, ja tomēr valstij ir nepieciešams zināt - kur fiziski notiek jebkura komersanta saimnieciskā darbība, tad jābūt vienādai datu struktūrai, kuru automatizēti var lietot visos publiskās pārvaldes procesos, neliekot komersantam tos sniegt atkārtoti.

Šie ir jautājumi, kurus LPS aktualizēja jau 2021.gadā un Ministru kabinets attiecīgi uzdeva Finanšu ministrijai tos atrisināt, tādējādi minētie Ministru kabineta uzdevumi nav zaudējuši aktualitāti un nav atceļami, bet gan izpildāmi pēc būtības, it īpaši ņemot vērā arī likumā "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 28. pants uzdoto.

 

-