Atzinums

Noteikumu projekta 3.2.apakšpunkts noteic, ka maksātnespējas procesa administratora pretendentam ir jāapgūst zināšanas grāmatvedības un finanšu, nodokļu administrēšanas jomā vismaz 20 akadēmiskās stundas. Šobrīd spēkā esošo Ministru kabineta 2017. gada 30. maija noteikumu Nr. 288 “Maksātnespējas procesa administratora pretendentu apmācības, eksaminācijas kārtība, eksaminācijas komisijas darbības kārtība un maksātnespējas procesa administratoru amatā iecelšanas, atbrīvošanas, atcelšanas un atstādināšanas no amata un amata darbības apturēšanas kārtība” 3.2. un 3.4. apakšpunkts noteic, ka administratora pretendents apgūst zināšanas grāmatvedībā un finansēs – vismaz 20 akadēmiskās stundas un nodokļos un to administrēšanā – vismaz 10 akadēmiskās stundas. Tātad kopā tās ir vismaz 30 akadēmiskās stundas grāmatvedības un nodokļu jomās. Saskaņā ar noteikumu projekta 3.2.apakšpunktu kopējais minimālo akadēmisko stundu skaits zināšanu apguvei grāmatvedības un nodokļu jomā tiek samazināts no 30 līdz 20 akadēmiskajām stundām. Pie tam no apmācību programmas tiek izslēgta zināšanu apguve nodokļu jomā, tā vietā paredzot tikai nodokļu administrēšanas jomu. Noteikumu projekta anotācijā nav sniegts skaidrojums tam, kādēļ ir šāds apmācību apjoma samazinājums uzņēmējdarbībai tik būtiskām jomām kā grāmatvedība un nodokļi. It īpaši maksātnespējas procesa administratora  pretendentiem, kam var nebūt priekšzināšanas/pieredze grāmatvedības jomā vai iepriekš iegūta izglītība finanšu jomā. Atbilstoši Maksātnespējas likuma 25.panta piektajai daļai maksātnespējas procesa administratora pienākums juridiskās personas maksātnespējas procesa laikā ir organizēt parādnieka grāmatvedības uzskaiti atbilstoši normatīvo aktu prasībām un šajā pantā noteiktajā gadījumā iesniegt Valsts ieņēmumu dienestam gada pārskata un zvērināta revidenta ziņojuma (ja tāds ir nepieciešams) norakstu. Minēto pienākumu veikšanai maksātnespējas procesa administratoram ir jābūt izpratnei ne tikai par grāmatvedības procesiem, bet arī par normatīvo regulējumu gada pārskata sagatavošanas un nodokļu jomu. Atzīmējam, ka saskaņā ar Grāmatvedības likumu uzņēmuma vadītājs uzņēmumā, kuram pasludināts maksātnespējas process ir maksātnespējas procesa administrators. Tātad maksātnespējas procesa administratoram attiecībā uz grāmatvedības jomu ir jāievēro pienākumi, tiesības un atbildība, kas izriet no Grāmatvedības likuma. Iebilstam pret maksātnespējas administratora pretendentam noteikto apmācību programmā iekļauto priekšmetu tvērumu, izslēdzot nodokļu jomu, un grāmatvedības jomas apmācības stundu samazinājumu un lūdzam papildināt noteikumu projekta 3.2.apakšpunktā minēto jomu uzskaitījumu ar nodokļu jomu, kā arī noteikt vismaz 40 akadēmiskās stundas minēto jomu apguvei.   

 

-

Noteikumu projekta 44. punkts noteic, ka "Administratora pretendenta darbi ir anonīmi. Administratora pretendents uz eksāmena darba izpildes lapas nenorāda vārdu, uzvārdu vai citus identificējošus datus.". Ir saprotams, ka, lai nodrošinātu eksāmena komisijas neatkarību un objektivitāti, eksāmena darba vērtēšanas procesā eksāmena komisijai nav jāzina, kura tieši administratora pretendenta darbu minētā komisija vērtē. Tomēr, no minētās redakcijas nav viennozīmīgi skaidrs, kā beigās pēc eksāmena darba pārbaudes tiks identificēts eksāmena darba autors. Noteikumu citos punktos arī tas nav minēts. Līdz ar to lūdzam attiecīgi papildināt noteikumu projektu.

-

Noteikumu projekta 4.2. apakšpunktā, 9.2. apakšpunktā, 9.5. apakšpunktā un 38. punktā tiek lietots termins "personas kods" (attiecīgā locījumā), norādot, ka tas ir viens no datiem, kas jānorāda, iesniedzot  iesniegumu par pieteikšanos eksāmena kārtošanai un norādot ziņas par veikto maksājumu. Tāpat personas kods ir viens no datiem, ko saskaņā ar noteikumu projekta 38. punktu, Maksātnespējas kontroles dienesta pārstāvis par personu, kura ierodas kārtot eksāmenu, ieraksta eksāmena reģistrācijas žurnālā. Taču vienā no minētajiem punktiem, t.i., 9.5. apakšpunktā attiecībā uz personas kodu iekavās ir  norādīts "(ja nav personas koda, norāda dzimšanas datumu)". Līdz ar to ierosinām izvērtēt, vai nav nepieciešams tādu pat informāciju iekavās iekļaut arī pārējos minētajos punktos, kuros ir norāde par personas kodu;

-

Noteikumu projekta 14. punktā ir noteikts: "(…) Ja tiek konstatēti trūkumi, Maksātnespējas kontroles dienests nekavējoties aicina administratora pretendentu novērst konstatētos trūkumus iestādes noteiktajā termiņā.". Normas skaidrībai ierosinām aizstāt vārdu "iestādes" ar vārdiem "Maksātnespējas kontroles dienesta".

-

Noteikumu projekta 20. punkts paredz, ka "Komisijas priekšsēdētāju un komisijas priekšsēdētāja vietnieku uz pieciem gadiem ievēl komisijas locekļi.". Normas skaidrībai būtu nepieciešams pateikt, ka minētās personas tiek ievēlētas no komisijas locekļu vidus. Līdz ar to ierosinām attiecīgi papildināt normu, piemēram,  pēc vārda "vietnieku" ar vārdiem "no komisijas locekļu vidus" vai pēc vārdiem "komisijas locekļi" ar vārdiem "no sava vidus". Tāpat ierosinām aizstāt vārdu "ievēl" ar vārdu "ievēlē".

-