Atzinums

Uzturam Finanšu ministrijas izteikto iebildumu, kas ietverts izziņas 1.punktā. Skaidrojam, ka Eiropas Parlamenta un Padomes 2021.gada 7.jūlija Regulas (ES) 2021/1139, ar ko izveido Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un groza Regulu (ES) 2017/1004 (turpmāk - EJZAF regula) 10.panta 1.punkts nosaka, ka “Neskarot šā panta 2.punktu, atbalstam, ko dalībvalstis piešķir zvejniecības un akvakultūras nozares uzņēmumiem, piemēro LESD 107., 108. un 109. pantu”, savukārt, minētās regulas 10.panta 2.punkts nosaka, ka: “Tomēr LESD 107., 108. un 109.pantu nepiemēro maksājumiem, ko dalībvalstis veic saskaņā ar šo regulu, un kas ietilpst LESD 42.panta darbības jomā.”. Līdz ar to visi pasākumi, kas tiek īstenoti atbilstoši EJZAF regulai nav automātiski izslēgti no komercdarbības atbalsta regulējuma piemērošanas jomas, bet tikai tādi pasākumi, kas ietilpst LESD 42.panta darbības jomā, ir pasākumi, kas ir brīvi no komercdarbības atbalsta. LESD 42.pantā ir iekļauti nosacījumi attiecībā uz lauksaimniecības produktu ražošanu un tirdzniecību un atbalsta piešķiršanu, lai aizsargātu attiecīgās jomas uzņēmumus, kuriem traucējumus rada strukturāli vai dabas apstākļi vai saskaņā ar ekonomikas attīstības programmām. Papildus EJZAF regulas 10.panta 4.punkts nosaka, ka “Attiecībā uz zvejas un akvakultūras produktiem, kuri uzskaitīti LESD I pielikumā un kuriem piemēro 107., 108. un 109. pantu, Komisija saskaņā ar LESD 108. pantu var atļaut darbības atbalstu LESD 349. pantā minētajos tālākajos reģionos attiecībā uz nozarēm, kas ražo, apstrādā un laiž tirgū zvejas un akvakultūras produktus, lai mazinātu minēto reģionu īpašās grūtības, ko rada to izolētība vai nomaļums.”.
Vēršam uzmanību, ka Ministru kabineta 2022.gada 15.novembra noteikumu Nr.722 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība pasākumā "Inovācija, pilotprojekti, sadarbība ar zinātni zvejniecībā, akvakultūrā un apstrādē un zināšanu pārnese akvakultūrā"" (turpmāk – atbalsta programma) ietvaros atbalsts netiek piešķirts lauksaimniecības produktu ražošanai un tirdzniecībai, kā arī produkts, kas tiks izveidots atbalsta programmas ietvaros nebūs uzskatāms par tādu produktu, kas ir uzskaitīts LESD I pielikumā.
Ņemot vērā to, ka atbalsta programmas ietvaros ir plānota publisko līdzekļu piešķiršana, t.sk. saimnieciskās darbības veicējiem pētniecībai, attiecīgais pasākums ir jāvērtē komercdarbības atbalsta kontekstā, tostarp, vai atbalsta pretendents, kas ir zinātniskā institūcija, atbilst pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācijas definīcijai atbilstoši tam, kā tas definēts Komisijas paziņojuma “Pētniecībai, izstrādei un inovācijai piešķiramā valsts atbalsta nostādnes” (2022/C 414/01) (turpmāk – Pētniecības pamatnostādnes) 16. punkta (ff) apakšpunktā un vai tās veiktās darbības būtu uzskatāmas par darbībām bez saimnieciska rakstura atbilstoši Pētniecības pamatnostādņu 20. punktā noteiktajam, un tādējādi publisko līdzekļu piešķiršana tām nekvalificētos kā komercdarbības atbalsts, vai arī atbalsta piešķiršanā ir jāpiemēro Komisijas 2014.gada 17.jūnija Regula (ES) Nr.651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu, 30. pantu un I nodaļas “Vispārīgie noteikumi” nosacījumi.
Gadījumā, ja iepriekš minētos nosacījumus nav iespējams piemērot, lai nodrošinātu, ka plānotais atbalsts ir saderīgs ar iekšējo tirgu LESD 107. panta 3. punkta izpratnē, lūdzam nodrošināt atbalsta pasākuma saskaņošanu ar Eiropas Komisiju. Paziņojuma dokumentu lūdzam gatavot, ievērojot Pētniecības pamatnostādnēs noteikto.
Ņemot vērā iepriekš minēto, lai nodrošinātu, ka netiek piešķirts nelikumīgs un nesaderīgs komercdarbības atbalsts un ka atbalsta pretendentam ir skaidri visi komercdarbības atbalsta piešķiršanas nosacījumi, atbilstoši KAKL 9.panta otrajā daļā noteiktajām kompetencēm, aicinām sadarbībā ar Zemkopības ministrijas atbildīgo struktūrvienību par komercdarbības atbalsta uzraudzību, noteikumu projektā iekļaut visus ar komercdarbības atbalsta piešķiršanu, kur attiecināms, saistītos nosacījumus. Vienlaikus piedāvājam arī jautājumu pārrunāt sanāksmē.

-