Atzinums

Lai gan Finanšu ministrija konceptuāli piekrīt, ka nepieciešams konceptuāls risinājums informatīvā ziņojuma projektā pieteiktajai problēmai saistībā ar pensiju sistēmas finanšu ilgtspēju un tās sociālo ilgtspēju, norādām uz tālāk minēto.

Informatīvā ziņojuma projekts kā vienīgo risinājumu izvirza fiskāli ietilpīgu priekšlikumu pakāpeniski palielināt vecuma pensiju saņēmējiem piemaksu par stāžu līdz 1995.gada beigām par 0,50 euro un ieviest piemaksu par stāžu no 1996.gada 1.janvāra, bet tas nesniedz salīdzinošo analīzi par izvērtētajiem alternatīvajiem risinājumu variantiem. Piemēram, nesenā Starptautiskā valūtas fonda ziņojumā “Atbilstošu un pieejamu pensiju nodrošināšana Latvijā” (2025, Ensuring Adequate and Affordable Pensions in Latvia) pieejams: https://www.imf.org/-/media/files/publications/selected-issues-papers/2025/english/sipea2025134.pdf) sniegta situācijas analīze un rekomendācijas par pensijas sistēmas ilgtspējas un adekvātuma nodrošināšanu, kas var kalpot par vērtīgu informācijas avotu.

Fiskālās disciplīnas likuma 9. pantā ir noteikts, ka, ja Ministru kabinets iesniedz Saeimā izskatīšanai likumprojektu vai apstiprina normatīvo aktu, kas izraisa valsts budžeta likumā noteikto ietvara maksimāli pieļaujamo valsts budžeta izdevumu pārsniegumu vai kas izraisa valsts budžeta likumā plānoto valsts budžeta ieņēmumu samazinājumu, Ministru kabinets vienlaikus iesniedz Saeimai arī likumprojektu vai likumprojektus, vai nodrošina, ka vienlaikus stājas spēkā arī tāds normatīvais akts vai tādi normatīvie akti, kas kompensē izdevumu pieaugumu vai ieņēmumu samazinājumu. Kompensēšana notiek, palielinot ieņēmumus vai samazinot izdevumus.

Informatīvā ziņojuma projektā piedāvātais risinājums paredz, ka nepieciešami papildu izdevumi no valsts pamatbudžeta no 13,4 milj. euro 2027.gadam līdz 977,3 milj. euro 2051.gadam. Attiecībā uz nākamā vidēja termiņa budžeta ietvara periodu norādām, ka Ministru kabineta 14.04.2026. sēdē ir izskatīts informatīvais ziņojums "Latvijas Fiskāli strukturālā plāna 2025.-2028. gadam 2026. gada Progresa ziņojums" un ar to ir pieņemts zināšanai, ka pie šī brīža prognozēm un atbilstoši definētajiem fiskālajiem nosacījumiem, novērtētā indikatīvā 2027.-2030. gada budžeta ietvara sagatavošanai pieejamā fiskālā telpa pozitīva tikai 2027. gadā ir 80,3 milj. euro, bet parējos gados tā ir negatīva, proti, 2028. gadā -153,3 milj. euro, 2029. gadā -191,1 milj. euro un 2030. gadā -883,5 milj. euro, kas nozīmē, ka papildu finansējums turpmākajiem gadiem bez kompensējošiem pasākumiem, kas, lai nodrošinātu atbilstību fiskālajiem nosacījumiem, primāri sedz negatīvo fiskālo telpu, nebūs pieejams. Pat pieņemot, ka tuvākajā laikā izdosies atrisināt konflikta situāciju Tuvajos Austrumos, šīs krīzes situācijas seku noregulēšanai būs nepieciešams zināms laika periods, attiecīgi aktuālās prognozes nedod pamatu uzskatam, ka situācija ar pieejamās fiskālās telpas apmēru ievērojami uzlabosies rudens posmā.

Vēršam uzmanību arī uz budžeta sagatavošanas regulējumu, proti, to, ka saskaņā ar Fiskālās disciplīnas likumu, sagatavojot likumprojektu par valsts budžetu kārtējam gadam un vidēja termiņa budžeta ietvaru, pamatbudžeta izdevumi tiek koriģēti sakarā ar aktuālākām valsts sociālo pabalstu un pensiju saņēmēju kontingenta prognozēm, kā arī ar prognozētajām izdienas pensiju vidējā apmēra izmaiņām un speciālā budžeta izdevumi tiek koriģēti  sakarā ar aktuālākām sociālās apdrošināšanas pakalpojumu saņēmēju kontingenta, kā arī pensiju un pabalstu vidējā apmēra prognozēm. Tas nozīmē, ka, ja pieaug izdevumi pensijām, tikai samazinot citus izdevumus vai palielinot ieņēmumus, ir iespējams nodrošināt fiskālo nosacījumu ievērošanu.

Attiecīgi nav atbalstāma informatīvā ziņojuma projekta virzība, kamēr nav noteikti papildus izdevumus kompensējošie pasākumi, kas stātos spēkā vienlaikus ar risinājumā paredzētajiem likumu grozījumiem. Ņemot vērā informatīvā ziņojuma projektā piedāvātā risinājuma fiskālās ietekmes mērogu ilgtermiņā, piedāvātajam kompensējošam pasākumam/pasākumiem arī jābūt ilgtspējīgam.

Ņemot vērā minēto, svītrojams MK sēdes protokollēmuma projekta 2., 3., 4., 5. un 6.punkts un precizējams informatīvā ziņojuma projekts.

-

Nepieciešams papildināt informatīvā ziņojuma projektu, sniedzot detalizētus aprēķinus par papildu nepieciešamā finansējuma ietekmi uz valsts budžetu, tai skaitā katrā gadā norādot piemaksas pie vecuma pensijas saņēmēju skaitu, uz kuru attiecas informatīvā ziņojuma projektā iekļautais risinājums. Vienlaikus papildināms informatīvā ziņojuma projekts, atsevišķi norādot papildu nepieciešamā finansējuma apmēru Latvijā dzīvojošiem vecuma pensiju saņēmējiem piemaksas pie vecuma pensijas par apdrošināšanas stāžu līdz 1995.gada 31.decembrim pakāpeniskai palielināšanai un piemaksas par apdrošināšanas stāžu no 1996.gada 1.janvāra ieviešanai.
 

-

Atbilstoši informatīvā ziņojuma projekta 4.sadaļā norādītajam, ieviešot piedāvājumu – pakāpeniski palielināt vecuma pensiju saņēmējiem piemaksu par stāžu līdz 1995.gada beigām par 0,50 eiro un ieviest piemaksu par stāžu no 1996.gada 1.janvāra –, nepieciešami grozījumi normatīvajos aktos attiecībā uz izdienas pensiju regulējumu. Ņemot vērā, ka no informatīvā ziņojuma projekta teksta nav saprotams kādus grozījumus paredzēts veikt, attiecīgi papildināms informatīvā ziņojuma projekts.
 

-