Atzinums

Anotācijā minēts, ka: “Valmieras novada pašvaldība būvēs dzelzceļa atzaru un rampu, jo dzelzceļa infrastruktūra atbilst duālās nozīmes infrastruktūras izmantošanas kritērijiem militārā nodrošinājuma plānošanā un pārvaldībā gan miera, gan krīzes laikā”, “Attiecīgi ar MK piešķirtie publiskie līdzekļi tiks ieguldīti infrastruktūrā, kuru varēs izmantot ne tikai Nacionālie bruņotie spēki un sabiedrotie.”, kā arī: “Tas būs arī nozīmīgs loģistikas ķēdes uzlabojums metālapstrādes, mašīnbūves un citu ražošanas nozaru uzņēmumiem, tai skaitā, SIA "Aimasa", SIA "Metāro", SIA "Daupro" un AS "Legro Latvia", kuru darbība ir cieši saistīta ar efektīvu kravu pārvadājumu organizēšanu”.

Skaidrojam, ka dzelzceļa pievadceļu izbūve, kas savieno valsts dzelzceļa tīklu ar teritoriju, kurā veic saimniecisko darbību, nav uzskatāma par publisko infrastruktūru. Vienlaikus par publisko dzelzceļa infrastruktūru tiek uzskatīta tāda infrastruktūra, ja ir izpildīti visi šie nosacījumi: i) šai infrastruktūrai parasti nav tiešu konkurentu, ii) privātais finansējums attiecīgajā nozarē un dalībvalstī ir nebūtisks un iii) infrastruktūra nav paredzēta, lai radītu selektīvas priekšrocības konkrētam uzņēmumam vai nozarei, bet gan dod labumu visai sabiedrībai (skat., Komisijas Paziņojumā – Vadlīnijas valsts atbalstam sauszemes un multimodālajiem pārvadājumiem (C/2026/1645) 59.punktu un tajā ietverto 99.zemsvītras atsauci (Pieejams: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?uri=CELEX:52026XC01656)). Vienlaikus komercdarbības atbalstu ir iespējams izslēgt, ja pasākums paredzēts publiskā finansējuma piešķiršanai tādām darbībām, kas saistītas ar valsts varas īstenošanu (skat. Komisijas paziņojuma par Līguma ar Eiropas Savienības darbību 107.panta 1.punktā minēto valsts atbalsta jēdzienu (2016/C 262/01) 17.punktu, 203.punktu. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?uri=CELEX:52016XC0719%2805%29).
Attiecīgi, ja gadījumā, šī rīkojuma projekta ietvaros ir paredzēts piešķirt publisko finansējumu publiskas lietošanas dzelzceļa infrastruktūras izveidei, lai nodrošinātu, ka ar rīkojuma projektu paredzēto publisko līdzekļu piešķiršana nekvalificētos kā komercdarbības atbalsts, rīkojuma projekts būtu papildināms ar punktu, ka rīkojuma projekta 1. punktā minēto finansējumu piešķir tādas publiskas lietošanas dzelzceļa infrastruktūras izveidei, kas ir uzskatāma par publisko infrastruktūru, vai, kas saistīta tikai ar valsts varas īstenošanu.

Savukārt, ja publisko finansējumu paredzēts izmantot tādas infrastruktūras izveidei, kas tostarp paredzēta konkrētu saimnieciskās darbības veicēju interesēs tas būtu vērtējams kā ar saimniecisko darbību saistīts projekts, kuram, piešķirot publisko finansējumu, būtu jāpiemēro komercdarbības atbalsta regulējums. Ņemot vērā minēto, tai skaitā, to, ka anotācijā ir sniegta informācija, ka izbūvētā infrastruktūra var tikt izmantota ne tikai Nacionālo bruņoto spēku un sabiedroto vajadzībām, bet arī potenciāli anotācijā minēto uzņēmumu interesēs, šādā gadījumā nevar izslēgt komercdarbības atbalsta esamību. Šādā gadījumā publisko līdzekļu piešķiršana ir iespējama pēc paziņojuma iesniegšanas Eiropas Komisijā, pamatojot atbalsta saderību ar ES iekšējo tirgu, piemēram, saskaņā ar Komisijas paziņojumu “Vadlīnijas valsts atbalstam sauszemes un multimodālajiem pārvadājumiem” (C/2026/1656) 4.2.2.2. iedaļu un Eiropas Komisijas pozitīvā lēmuma saņemšanas un attiecībā uz šāda nosacījuma izpildi būtu jāpapildina rīkojuma projekts ar jaunu punktu, nosakot atbildīgo ministriju (piemēram, Aizsardzības ministriju) par šī pienākuma izpildi.


 

-

Ņemot vērā, ka Ministru kabineta rīkojuma projekts izstrādāts pamatojoties uz likuma “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” 48. pantu, kas attiecas uz 2026.gadu, bet rīkojuma projekts paredz finansējuma piešķiršana Valmieras novada pašvaldībai 2027. gadā, lūdzam attiecīgi precizēt Ministru kabineta rīkojuma projektu un anotāciju.

-