Atzinums

Lūdzam izvērtēt noteikumu projekta 2.punktā minēto terminu skaidrojumu nepieciešamību, ņemot vērā, ka normatīvajā aktā terminus skaidro, lai konkretizētu terminā izteiktā jēdziena izpratnes robežas, ja termins nav skaidrots vai lietots augstāka juridiskā spēka normatīvajā aktā. Terminu skaidro, minot tajā izteiktā jēdziena būtiskās pazīmes.

Noteikumu projekta 2.punktā šobrīd pēc būtības ir skaidrotas investīcijas ietvaros atbalstāmās darbības vai projekti (piemēram "projekts “Jāņciems”") vai to elementi un nosacījumi (piemēram, kādām prasībām jāatbilst sistēmas pieslēgumam vai darba kārtībā esošam mikroģeneratora ar saules fotovoltu paneļu pieslēgumpunktam), nevis tiek skaidroti jēdzieni, kam ir nozīme Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna īstenošanā vai tā reformu un investīciju virziena vai konkrētās investīcijas ieviešanā. Līdz ar to lielākā daļa šobrīd noteikumu projektā minēto "terminu" būtu ietverami kā pastāvīgi nosacījumi noteikumu projekta tekstā.
 

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 5.punktu. Vēršam uzmanību, pirmkārt, ka šis punkts atsaucas uz juridiski nesaistošu Eiropas Savienības dokumentu - Eiropas Savienības Padomes ieteikumiem; otrkārt, 5.punktam pēc būtības ir informatīvs raksturs, proti, tas satur skaidrojumu par 1.2.1.5.i. investīcijas nepieciešamību (sasaisti ar un ietekmi uz īstenojamo reformu), bet tas nesatur tiesisku regulējumu, personas tiesības vai pienākumus, un līdz ar to nav uzskatāms par tiesību normu.
Noteikumu projekta 5.punktā ietverto informāciju nepieciešamības gadījumā lūdzam norādīt noteikumu projekta anotācijā.

-

Lūdzam pamatot 6.2.apakšpunktā definētā atskaites punkta iekļaušanu noteikumu projektā. Vēršam uzmanību, ka šā atskaites punkta sasniegšana nav tiešā veidā saistīta ar noteikumu projektā regulēto ierobežotas atlases projektu īstenošanas kārtību un noteikumiem. Tāda uzdevuma veikšana, kā minēts 6.2.apakšpunktā ("stājusies spēkā tiesību aktu bāze") turklāt nemaz nevar tikt īstenota noteikumu projektā minēto projektu iesniedzēju - akciju sabiedrības "Augstsprieguma tīkls” un akciju sabiedrības “Sadales tīkls” kompetences robežās. Attiecīgie normatīvo aktu projekti ir jāizstrādā Ekonomikas ministrijai kā nozares politikas veidotājai. Tāpat šajā noteikumu projektā nav pamatoti ietvert šādu uzdevumu ministrijai (tas jau izriet no apstiprinātā ANM plāna), vai šādu normatīvo aktu izstrādes kārtību (tā jau noteikta citos normatīvajos aktos).
Tieslietu ministrijas ieskatā noteikumu projekta 6.2.apakšpunkts svītrojams, un noteikumu projektā norādāmi tie investīcijas mērķi un rādītāji, kuru sasniegšanu ietekmē noteikumu projektā regulēto projektu īstenošana. 

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 8.punktu atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 2. punktam (piemēram: "1.2.1.5.i. investīcijas atbalstu sniedz granta veidā").

Minētais attiecas arī uz noteikumu projekta 13.punktu, 19.6.apakšpunktu.
 

-

Lūdzam svītrot vai precizēt noteikumu projekta 9. - 11.punktu. Šobrīd šīs noteikumu projekta normas formulētas kā skaidrojums informatīvā ziņojumā vai tamlīdzīgā dokumentā, nevis kā tiesību normas.
Lūdzam šādu tekstu no noteikumu projekta svītrot, attiecīgo informāciju norādot noteikumu projekta anotācijā, vai arī precizēt šādas noteikumu projekta normas, formulējot tās atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 2. un 3.punkta prasībām, ievērojot tai skaitā to, ka tiesību normām jābūt skaidrām un nepārprotami jānosaka tiesību subjektu tiesības un pienākumi. Savukārt tiesību normu mērķis, sasaiste ar politikas plānošanas dokumentu uzdevumiem u.tml. informācija norādāma noteikumu projekta anotācijā.
 

-

Lūdzam svītrot atsauci uz privātpersonām nesaistošu dokumentu - “Eiropas Savienības fondu 2021. – 2027. gada plānošanas perioda komunikācijas un dizaina vadlīnijām Eiropas Savienības fondu finansējuma saņēmējiem”. Nepieciešamības gadījumā informāciju par vadlīnijām lūdzam norādīt noteikumu projekta anotācijā, vai attiecīgas valdīnijas iekļaut līgumos par projektu īstenošanu.

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 36.punkta otro teikumu. Pirmkārt vēršam uzmanību, ka normatīvajos aktos nav atbalstāmas atsauces uz nesaistošu dokumentu, piemēram, vadlīniju, noteikumiem, otrkārt, nav skaidrs, kāpēc 36.punkta otrajā teikumā minētais skaidrojums ir nepieciešams (piemēram, vai kāds normatīvais akts aizliedz finansējuma saņēmējiem vadīties no minētajām Iepirkumu uzraudzības biroja vadlīnijām, ja sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem iepirkumiem, kuru paredzamā līgumcena ir mazāka par Ministru kabineta noteiktajām līgumcenu robežām). 
Nepieciešamības gadījumā attiecīgu informāciju lūdzam norādīt noteikumu projekta anotācijā.

-

Lūdzam svītrot atsauci uz privātpersonām nesaistošu dokumentu un nepieciešamības gadījumā noteikumu projektā ietvert skaidrus komercdarbības atbalsta piešķiršanas noteikumus. Atbilstoši lūdzam precizēt arī noteikumu projekta 46.punktu.

Turklāt norādām, ka nav skaidrs, kas ir noteikumu projekta 38.punktā norādītais Eiropas Komisijas dokuments (tai skaitā tā pieņemšanas datums). Ja tas ir Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības plāna Latvijai 2021.-2026.gadam 363. rindkopā minētais paziņojums par atbalsta jēdzienu enerģētikas infrastruktūrai, tad vēršam uzmanību uz šā dokumenta ievaddaļā norādīto, ka "this is a working document drafted by the services of the European Commission for information purposes and it does not express an official position of the Commission on this issue, nor does it anticipate such a position. It is not intended to constitute a statement of the law and is without prejudice to the interpretation of the Treaty provisions on State aid by the Union Courts. (..)".

-

Lūdzam redakcionāli precizēt noteikumu projekta 1.punktu atbilstoši Likuma par budžetu un finanšu vadību 19.³ pantā ietvertajam pilnvarojumam un atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 2.3.apakšpunkta prasībām. Vēršam uzmanību, piemēram, ka noteikumu projekta 1.6.apakšpunkts paredz, ka noteikumu projekts paredz investīciju (daudzskaitlī) īstenošanas nosacījumus, un nav skaidrs, vai tas attiecas uz noteikumu projekta 1.1.apakšpunktā pieteikto 1.2.1.5.i. investīcijas īstenošanas kārtību, vai arī noteikumu projekts aptver vēl citas investīcijas. Tāpat precizējams 1.4.-1.5.apakšpunkts, lai būtu skaidrs, ka tie attiecas uz 1.2.1.5.i. investīcijas ietvaros atbalstāmajām darbībām un attiecināmajām izmaksām, un uz 1.2.1.5.i. investīcijas ietvaros iesniegtajiem projektiem un to iesniedzējiem.
 

-

Lūdzam atšifrēt nepieteikto saīsinājumu "KP VIS".

Tāpat lūdzam atšifrēt un nepieciešamības gadījumā pieteikt atbilstošus saīsinājumus arī citām noteikumu projektā izmantotām nepieteiktām abreviatūrām, piemēram, IT, AS u.tml.

-

Lūdzam pirmo reizi atsaucoties uz  regulu Nr. 651/2014 norādīt tās pilnu nosaukumu un pieņemšanas datumu, un pieteikt nosaukuma saīsinājumu tālākai izmantošanai noteikumu projektā.

-