Atzinums

Par 5.4. pasākumu.
Iebilstam par Valsts kancelejas kā atbildīgās institūcijas norādīšanu par 5.4. pasākumu. Vēršam uzmanību, ka pasākums ir par “sabiedrības līdzdalības aktivizēšana un ekonomisko noziegumu, kā arī korupcijas noziegumu atklāšanā veicinot ziņojošo personu atbalstu un motivāciju”, minētās jomas nav Valsts kancelejas kompetencē.
Attiecībā uz Trauksmes celšanas likuma 3. pantā noteikto, informējam, ka šobrīd Saeimā tiek skatīts likumprojekts “Trauksmes celšanas likums” (reģ. Nr. 1167/Lp13) (turpmāk – Likumprojekts), kas izstrādāts, lai pārņemtu Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 23. oktobra Direktīvu (ES) 2019/1937 par to personu aizsardzību, kuras ziņo par Savienības tiesību aktu pārkāpumiem (turpmāk – Direktīva).
Direktīvā (3. panta 1. punkts) noteikts, ka tās regulējums attiecībā uz pārkāpumiem finanšu un kapitāla tirgus jomā, kā arī nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas jomā piemērojami tiktāl, cik jautājums nav obligāti reglamentēts Direktīvas pielikuma II daļas A. punktā minētajos Eiropas Savienības tiesību aktos.
Ievērojot minēto, Likumprojekta 2. panta otrajā daļā noteikts, ka likumu piemēro tiktāl, ciktāl tas nav pretrunā ar pārkāpumu ziņošanas kārtību, ko paredz speciālie normatīvie akti, tostarp Eiropas Savienības tiesību akti finanšu un kapitāla tirgus jomā, kā arī nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas jomā.
Tādējādi, izpildot pasākumu, primāri vērtējami, kādi ir šie ziņošanas kanāli finanšu jomā un kā tie darbojas, kā tie būtu veicināmi. Tā kā Valsts kancelejas kompetencē nav finanšu joma, tad Valsts kanceleja nevar būt atbildīga par 5.4. pasākuma izpildi.
Tāpat tā kā motivācijas elementi var tik ieviesti vienīgi, ja tiem tiek paredzēti un piešķirti valsts budžeta līdzekļi, Finanšu ministrija, kas īsteno politiku valsts budžeta un finanšu vadības jomā, kā arī izstrādā likumprojektu par valsts budžetu kārtējam gadam un tā paskaidrojumus, vajadzētu būt atbildīgajai par šī uzdevuma izpildi.
Ņemot vērā, to, ka finanšu jomā bez trauksmes celšanas mehānisma primāri ir citi ziņošanas kanāli, kas nav Valsts kancelejas pārziņā, un to, ka Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs veido jaunu ziņošanas platformu, kurā Valsts kanceleja nav iesaistīta, kā arī to, ka Valsts kancelejas kompetencē nav bezdarbnieka statusa piešķiršana u.tml., Valsts kanceleja 5.4. pasākuma izpildē nevar būt kā atbildīgā institūcija, bet tikai kā līdzatbildīgā.

Par 5.4. pasākuma atbildīgo institūciju nosakāma Finanšu ministrija.