Projekta ID
21-TA-924Atzinuma sniedzējs
Ekonomikas ministrija
Atzinums iesniegts
13.12.2021.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
21-TA-552: Noteikumu projekts (Grozījumi). "Grozījums Ministru kabineta 2020. gada 18. februāra noteikumos Nr. 103 "Kadastrālās vērtēšanas noteikumi""<br>21-TA-944: Noteikumu projekts (Grozījumi). "Grozījums Ministru kabineta 2012. gada 10. janvāra noteikumos Nr. 48 "Būvju kadastrālās uzmērīšanas noteikumi""<br>21-TA-554: Noteikumu projekts (Grozījumi). "Grozījums Ministru kabineta 2006. gada 20. jūnija noteikumos Nr. 496 "Nekustamā īpašuma lietošanas mērķu klasifikācija un nekustamā īpašuma lietošanas mērķu noteikšanas un maiņas kārtība""
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Iebildums
Problēmas apraksts
Projekti "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. janvāra noteikumos Nr. 48 "Būvju kadastrālās uzmērīšanas noteikumi"" un "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 263 "Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi"" paredz Kadastra informācijas sistēmā ieviest jaunas informācijas datu lauku jeb pazīmi par nepabeigtiem būvdarbiem. Tajā pašā laikā par daļu no ēkām, kas ir reģistrētas Kadastra informācijas sistēmā, jau tagad no kadastra datiem var secināt, ka ēkas būvdarbi nav pabeigti. Viennozīmīgi šādu secinājumu no ēkas kadastra datiem var izdarīt tikai tad, ja ēkas kadastrālā uzmērīšana (tajā skaitā ēkas nolietojuma aprēķināšana) veikta pēc 2012. gada 26. janvāra (ieskaitot). Papildus ir jāņem vērā, ka 2012. gada 26. janvārī stājās spēkā Ministru kabineta 2012. gada 10. janvāra noteikumi Nr. 48 "Būvju kadastrālās uzmērīšanas noteikumi", kas no minētā datuma nosaka kārtību, kas paredz, ka ēkas būvdarbu nepabeigtības faktam nav nekāda veida ietekme uz ēkas nolietojumu. Kadastra datu savstarpējas salāgošanas nolūkos ir jāparedz pazīmes "nepabeigti būvdarbi" reģistrēšanu, pamatojoties uz Kadastra informācijas sistēmā reģistrēto ēku datiem par pašu ēku.
Risinājuma apraksts
Projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 263 "Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi"" risina kadastra datu savstarpējas salāgošanas jautājumu un nosaka pazīmes "nepabeigti būvdarbi" reģistrēšanu, ja ēkas kadastra dati iegūti pēc 2012. gada 26. janvāra un satur ziņas par to, ka ēkas būvdarbi nav pabeigti, piemēram, ēkai reģistrēts tikai viens konstruktīvais elements "pamati". Projektā ir ietverti arī citi kritēriji, kas izstrādāti specifiskajam mērķim. Kritēriji, pie kādiem projekts paredz reģistrēt pazīmi, ir izstrādāti, ņemot vērā arī pazemes ēku un rezervuāra vai silosa tipa ēku kadastra datu reģistrēšanas kārtību. Šādām (pazemes un rezervuāra vai silosa tipa) ēkām arī pabeigtu būvdarbu stadijā Kadastra informācijas sistēmā var nebūt reģistrēts konstruktīvais elements "jumts - nesošā konstrukcija" un "jumta segums". Piemēram, pazemes ēkām var būt reģistrēti tikai pamati, ārsienas un pārsegums, bet “jumta” funkciju var pildīt virs ēkas esošā zeme un tās virskārtā esošais zālājs, kas pazemes ēkas gadījumā netiek uzskatīts un netiek reģistrēts kā pazemes ēkas konstruktīvais elements.
Atbilstoši būvniecību regulējošajiem normatīvajiem aktiem par nepabeigtiem būvdarbiem uzskata darbus, kas nav nodoti ekspluatācijā, tādejādi arī ēkas iekšdarbi varbūt nepabeigti būvdarbi nevis tikai ēkai kāds izbūvēts konstruktīvais elements.
Projekti "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. janvāra noteikumos Nr. 48 "Būvju kadastrālās uzmērīšanas noteikumi"" un "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 263 "Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi"" paredz Kadastra informācijas sistēmā ieviest jaunas informācijas datu lauku jeb pazīmi par nepabeigtiem būvdarbiem. Tajā pašā laikā par daļu no ēkām, kas ir reģistrētas Kadastra informācijas sistēmā, jau tagad no kadastra datiem var secināt, ka ēkas būvdarbi nav pabeigti. Viennozīmīgi šādu secinājumu no ēkas kadastra datiem var izdarīt tikai tad, ja ēkas kadastrālā uzmērīšana (tajā skaitā ēkas nolietojuma aprēķināšana) veikta pēc 2012. gada 26. janvāra (ieskaitot). Papildus ir jāņem vērā, ka 2012. gada 26. janvārī stājās spēkā Ministru kabineta 2012. gada 10. janvāra noteikumi Nr. 48 "Būvju kadastrālās uzmērīšanas noteikumi", kas no minētā datuma nosaka kārtību, kas paredz, ka ēkas būvdarbu nepabeigtības faktam nav nekāda veida ietekme uz ēkas nolietojumu. Kadastra datu savstarpējas salāgošanas nolūkos ir jāparedz pazīmes "nepabeigti būvdarbi" reģistrēšanu, pamatojoties uz Kadastra informācijas sistēmā reģistrēto ēku datiem par pašu ēku.
Risinājuma apraksts
Projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 263 "Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi"" risina kadastra datu savstarpējas salāgošanas jautājumu un nosaka pazīmes "nepabeigti būvdarbi" reģistrēšanu, ja ēkas kadastra dati iegūti pēc 2012. gada 26. janvāra un satur ziņas par to, ka ēkas būvdarbi nav pabeigti, piemēram, ēkai reģistrēts tikai viens konstruktīvais elements "pamati". Projektā ir ietverti arī citi kritēriji, kas izstrādāti specifiskajam mērķim. Kritēriji, pie kādiem projekts paredz reģistrēt pazīmi, ir izstrādāti, ņemot vērā arī pazemes ēku un rezervuāra vai silosa tipa ēku kadastra datu reģistrēšanas kārtību. Šādām (pazemes un rezervuāra vai silosa tipa) ēkām arī pabeigtu būvdarbu stadijā Kadastra informācijas sistēmā var nebūt reģistrēts konstruktīvais elements "jumts - nesošā konstrukcija" un "jumta segums". Piemēram, pazemes ēkām var būt reģistrēti tikai pamati, ārsienas un pārsegums, bet “jumta” funkciju var pildīt virs ēkas esošā zeme un tās virskārtā esošais zālājs, kas pazemes ēkas gadījumā netiek uzskatīts un netiek reģistrēts kā pazemes ēkas konstruktīvais elements.
Atbilstoši būvniecību regulējošajiem normatīvajiem aktiem par nepabeigtiem būvdarbiem uzskata darbus, kas nav nodoti ekspluatācijā, tādejādi arī ēkas iekšdarbi varbūt nepabeigti būvdarbi nevis tikai ēkai kāds izbūvēts konstruktīvais elements.
Piedāvātā redakcija
Precizēt anotāciju vai noteikumu projektu par kritērijiem, kad uzliekama pazīme "nepabeigtie būvdarbi".
2.
21-TA-552: Noteikumu projekts (Grozījumi). "Grozījums Ministru kabineta 2020. gada 18. februāra noteikumos Nr. 103 "Kadastrālās vērtēšanas noteikumi""<br>21-TA-944: Noteikumu projekts (Grozījumi). "Grozījums Ministru kabineta 2012. gada 10. janvāra noteikumos Nr. 48 "Būvju kadastrālās uzmērīšanas noteikumi""<br>21-TA-554: Noteikumu projekts (Grozījumi). "Grozījums Ministru kabineta 2006. gada 20. jūnija noteikumos Nr. 496 "Nekustamā īpašuma lietošanas mērķu klasifikācija un nekustamā īpašuma lietošanas mērķu noteikšanas un maiņas kārtība""
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Iebildums
Problēmas apraksts
Pašlaik normatīvie akti neparedz ēkas un telpu grupas kadastrālajā uzmērīšanā (apsekojot objektu) iegūt informāciju par to, vai ēkai ir nepabeigti būvdarbi, kā rezultātā Kadastra informācijas sistēmā šāda informācija netiek norādīta un dati kadastrālajā vērtēšanā nav pieejami. Tāpat šādus datus par būvi nenorāda arī, deklarējot ēkas kadastra datus. Šādas informācijas trūkums rada apstākļus, ka ēka, kas nav pabeigta, kadastrāli tiek novērtēta tāpat kā ēka, kas ir pabeigta, kaut gan faktiski šādiem objektiem nav vienāda vērtība arī nekustamā īpašuma tirgū. Nereti nepabeigtai ēkai vēl nav izbūvētas iekštelpu sienas, taču starpsienu sienu aizņemtā platība netiek iekļauta ēkas kopējā platībā, tādēļ nepabeigtai ēkai nereti ir lielāka platība un līdz ar to arī lielāka kadastrālā vērtība tikai dēļ tā, ka vēl nav izbūvētas starpsienas. Bez datiem par nepabeigtiem būvdarbiem nav iespējams nošķirt šos objektus un šo informāciju tālāk analizēt un izmantot arī kadastrālajā vērtēšanā.
Risinājuma apraksts
Projekti "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. janvāra noteikumos Nr. 48 "Būvju kadastrālās uzmērīšanas noteikumi"" un "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 263 "Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi"" risina minēto problēmu un paredz Kadastra informācijas sistēmā ieviest jaunas un līdz šim neuzkrātas informācijas datu lauku jeb pazīmi par nepabeigtiem būvdarbiem, kā arī kārtību, kāda informācija par ēkas nepabeigtību tiek noteikta un aktualizēta (pazīme uzlikta vai noņemta), veicot būves kadastrālo uzmērīšanu, veicot būves kadastra datu reģistrāciju no ēkas datu deklarācijas, kā arī aktualizēta (noņemta), saņemot dokumentu vai ziņas (piemēram, no būvniecības informācijas sistēmas) par būves pieņemšanu ekspluatācijā. Lai Kadastra informācijas sistēmā reģistrētu pazīmi "nepabeigti būvdarbi ", šādu ēku nepieciešams identificēt. Projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. janvāra noteikumos Nr. 48 "Būvju kadastrālās uzmērīšanas noteikumi"" paredz, ka vienlaicīgi ar ēkas nolietojuma ietekmējošo datu iegūšanu tiek iegūta informācija par to, vai ēkai ir nepabeigta būvniecība. Iegūtā informācija tiks norādīta kā atzīme aktā par ēkas konstruktīvo elementu nolietojumu par to, vai pazīme "nepabeigti būvdarbi " ir vai nav attiecināma uz konkrēto ēku. Pazīmi norāda, ja ēkai nav izbūvēts vai ir demontēts vismaz viens no ēkas konstruktīvajiem elementiem vai arī ēkā nav logu un durvju. No akta par ēkas konstruktīvo elementu nolietojumu šo pazīmi vienlaicīgi ar citiem ēku raksturojošajiem datiem reģistrēs Kadastra informācijas sistēmā. Ēkas kadastrālās uzmērīšanas ietvaros iegūtās pazīmes "nepabeigti būvdarbi" reģistrācijas Kadastra informācijas sistēmā kārtība ir nosakāma Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 263 "Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi". Projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 263 "Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi"" paredz pazīmes "nepabeigti būvdarbi" reģistrāciju no būves kadastrālās uzmērīšanas dokumentiem – akta par ēkas konstruktīvo elementu nolietojumu. Informāciju par minēto pazīmi paredzēts aktualizēt no ēkas datu deklarācijas, ko iesniegusi pašvaldība, ja tā nav kadastra subjekts. Projekts paredz Kadastra informācijas sistēmā izveidot jaunu datu lauku – pazīmi "nepabeigti būvdarbi". Vienlaicīgi tiek noteikta kārtība, kādā šī pazīme tiek noņemta:
– ja ēkas kadastrālās uzmērīšanas ietvaros veikta ēkas vai telpu grupas apsekošana, un nav konstatēti attiecīgie kritēriji pazīmes norādīšanai;
– ja ar ēkas datu deklarāciju saņemta informācija par to, ka pazīme "nepabeigti būvdarbi" nav;
– ja saņemta informācija par ēkas pieņemšanu ekspluatācijā.
Minetajā problēmas aprakstā tiek minēts par to, ka nepabeigtai ēkai vēl nav izbūvētas iekštelpu sienas, bet risinājuma aprakstā un noteikumu projektā ir minēti citi kritēriji, kad lieto pazīmi "nepabeigti būvdarbi". Starp tiem nav ietverta kritērijs "nav izbūvētas iekštelpu sienas". Atbilstoši būvniecību regulējošajiem normatīvajiem aktiem par nepabeigtiem būvdarbiem uzskata darbus, kas nav nodoti ekspluatācijā, tādejādi arī ēkas iekšdarbi varbūt nepabeigti būvdarbi nevis tikai ēkai kāds izbūvēts konstruktīvais elements.
Pašlaik normatīvie akti neparedz ēkas un telpu grupas kadastrālajā uzmērīšanā (apsekojot objektu) iegūt informāciju par to, vai ēkai ir nepabeigti būvdarbi, kā rezultātā Kadastra informācijas sistēmā šāda informācija netiek norādīta un dati kadastrālajā vērtēšanā nav pieejami. Tāpat šādus datus par būvi nenorāda arī, deklarējot ēkas kadastra datus. Šādas informācijas trūkums rada apstākļus, ka ēka, kas nav pabeigta, kadastrāli tiek novērtēta tāpat kā ēka, kas ir pabeigta, kaut gan faktiski šādiem objektiem nav vienāda vērtība arī nekustamā īpašuma tirgū. Nereti nepabeigtai ēkai vēl nav izbūvētas iekštelpu sienas, taču starpsienu sienu aizņemtā platība netiek iekļauta ēkas kopējā platībā, tādēļ nepabeigtai ēkai nereti ir lielāka platība un līdz ar to arī lielāka kadastrālā vērtība tikai dēļ tā, ka vēl nav izbūvētas starpsienas. Bez datiem par nepabeigtiem būvdarbiem nav iespējams nošķirt šos objektus un šo informāciju tālāk analizēt un izmantot arī kadastrālajā vērtēšanā.
Risinājuma apraksts
Projekti "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. janvāra noteikumos Nr. 48 "Būvju kadastrālās uzmērīšanas noteikumi"" un "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 263 "Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi"" risina minēto problēmu un paredz Kadastra informācijas sistēmā ieviest jaunas un līdz šim neuzkrātas informācijas datu lauku jeb pazīmi par nepabeigtiem būvdarbiem, kā arī kārtību, kāda informācija par ēkas nepabeigtību tiek noteikta un aktualizēta (pazīme uzlikta vai noņemta), veicot būves kadastrālo uzmērīšanu, veicot būves kadastra datu reģistrāciju no ēkas datu deklarācijas, kā arī aktualizēta (noņemta), saņemot dokumentu vai ziņas (piemēram, no būvniecības informācijas sistēmas) par būves pieņemšanu ekspluatācijā. Lai Kadastra informācijas sistēmā reģistrētu pazīmi "nepabeigti būvdarbi ", šādu ēku nepieciešams identificēt. Projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. janvāra noteikumos Nr. 48 "Būvju kadastrālās uzmērīšanas noteikumi"" paredz, ka vienlaicīgi ar ēkas nolietojuma ietekmējošo datu iegūšanu tiek iegūta informācija par to, vai ēkai ir nepabeigta būvniecība. Iegūtā informācija tiks norādīta kā atzīme aktā par ēkas konstruktīvo elementu nolietojumu par to, vai pazīme "nepabeigti būvdarbi " ir vai nav attiecināma uz konkrēto ēku. Pazīmi norāda, ja ēkai nav izbūvēts vai ir demontēts vismaz viens no ēkas konstruktīvajiem elementiem vai arī ēkā nav logu un durvju. No akta par ēkas konstruktīvo elementu nolietojumu šo pazīmi vienlaicīgi ar citiem ēku raksturojošajiem datiem reģistrēs Kadastra informācijas sistēmā. Ēkas kadastrālās uzmērīšanas ietvaros iegūtās pazīmes "nepabeigti būvdarbi" reģistrācijas Kadastra informācijas sistēmā kārtība ir nosakāma Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 263 "Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi". Projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 263 "Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi"" paredz pazīmes "nepabeigti būvdarbi" reģistrāciju no būves kadastrālās uzmērīšanas dokumentiem – akta par ēkas konstruktīvo elementu nolietojumu. Informāciju par minēto pazīmi paredzēts aktualizēt no ēkas datu deklarācijas, ko iesniegusi pašvaldība, ja tā nav kadastra subjekts. Projekts paredz Kadastra informācijas sistēmā izveidot jaunu datu lauku – pazīmi "nepabeigti būvdarbi". Vienlaicīgi tiek noteikta kārtība, kādā šī pazīme tiek noņemta:
– ja ēkas kadastrālās uzmērīšanas ietvaros veikta ēkas vai telpu grupas apsekošana, un nav konstatēti attiecīgie kritēriji pazīmes norādīšanai;
– ja ar ēkas datu deklarāciju saņemta informācija par to, ka pazīme "nepabeigti būvdarbi" nav;
– ja saņemta informācija par ēkas pieņemšanu ekspluatācijā.
Minetajā problēmas aprakstā tiek minēts par to, ka nepabeigtai ēkai vēl nav izbūvētas iekštelpu sienas, bet risinājuma aprakstā un noteikumu projektā ir minēti citi kritēriji, kad lieto pazīmi "nepabeigti būvdarbi". Starp tiem nav ietverta kritērijs "nav izbūvētas iekštelpu sienas". Atbilstoši būvniecību regulējošajiem normatīvajiem aktiem par nepabeigtiem būvdarbiem uzskata darbus, kas nav nodoti ekspluatācijā, tādejādi arī ēkas iekšdarbi varbūt nepabeigti būvdarbi nevis tikai ēkai kāds izbūvēts konstruktīvais elements.
Piedāvātā redakcija
1. Precizēt anotāciju vai noteikumu projektu pēc kuriem kritērijiem tiks uzlikta pazīme "nepabeigtie būvdarbi", kā arī papildināt anotāciju, ka šadas pazīmes uzlikšana nav saistīta ar būvniecības administratīvo procesu.
2. Aizstāt vārdu "demontēts" ar vārdu "nojaukts" atbilstoši būvniecību regulējošajiem aktos lietotai terminoloģijai.
2. Aizstāt vārdu "demontēts" ar vārdu "nojaukts" atbilstoši būvniecību regulējošajiem aktos lietotai terminoloģijai.