Atzinums

Jāprecizē rādītājs, nosakot pienākumu ieguldīt pētniecībā un attīstībā (ko jaunuzņēmumi vienmēr dara) tiem maksimāli administratīvi neapgrūtinošā veidā.

produktivitātes rādītājs - vismaz 70% no katra Jaunuzņēmumu iespējkapitāla fonda pirmssēklas ieguldījumu veidā atbalstītajiem saimnieciskās darbības veicējiem ir nodrošinājuši ieguldījumus pētniecībā un attīstībā. Šo noteikumu izpratnē par ieguldījumiem pētniecībā un attīstībā uzskatāmi tādi saimnieciskās darbības izdevumi, kas ir kapitalizējami atbilstoši normatīvajiem aktiem grāmatvedības uzskaites jomā.

 Jālabo kļūda - “nav” uz “ir”.

tas ir uzskatāms par grūtībās nonākušu uzņēmumu saskaņā ar Komisijas regulas Nr.  651/2014 2. panta 18. punktu;

Jāprecizē par saimnieciskās darbības vietas noteikšanas kritērijiem.

Atbalstu sākuma stadijas iespējkapitāla ieguldījumu veidā sniedz saimnieciskās darbības veicējiem, kuru saimnieciskās darbības vieta ir Eiropas Savienībā, un vismaz 50 % no sākuma stadijas iespējkapitāla fonda pastāvēšanas laikā visu veikto ieguldījumu kopējā apjoma tiek sniegti saimnieciskās darbības veicējiem, kuru saimnieciskās darbības vieta ir Latvijas Republikā atbilstoši šo noteikumu 25.punktā noteiktajam.

Saskaņā ar Latvijas Zinātņu akadēmijas Terminoloģijas komisijas lēmumu par Venture Capital atveidi Latviešu valodā, lietojams saliktenis Iespējkapitāls. Viscaur noteikumu tekstā labot vārdus “Iespēju kapitāls” uz “Iespējkapitāls”

-

Jāpapildina 2.punkta uzskaitījums ar Aizstāšanas kapitāla definīciju

2.10. Aizstāšanas kapitāla ieguldījums - esošo uzņēmuma kapitāldaļu iegāde no iepriekšēja ieguldītāja vai kapitāldaļu īpašnieka. Sākuma 

Nepieciešams papildināt punktu ar skaidrojumu, kas uzskatāms par pasākuma gala labuma guvējumu aizstāšanas kapitāla ieguldījuma gadījumā.

 Papildināt 2.1. punktu ar 2.teikumu “Aizstāšanas kapitāla ieguldījumu gadījumā par pasākuma gala labuma guvēju tiek uzskatīts tas saimnieciskās darbības veicējs, kura akcijas vai daļas fonds iegādājas, kā arī, Sākuma stadijas iespējkapitāla fonda un Izaugsmes stadijas iespējkapitāla fonda gadījumā, tas saimnieciskās darbības veicējs, kura parādsaistības fonds iegādājas;”
 

Nepieciešams precizēt saimnieciskās darbības veicēja vecuma kritēriju.

Jaunizveidoti saimnieciskās darbības veicēji – saimnieciskās darbības veicēji, kas atbalsta piešķiršanas brīdī ir reģistrēts ne agrāk kā piecus gadus pirms atbalsta saņemšanas.

Nepieciešams precizēt, kur notiek ieguldījums.

Atbalsts – akciju sabiedrības "Attīstības finanšu institūcija Altum" (turpmāk – sabiedrība Altum)  ieguldījumi iespējkapitāla fondos;

Nepieciešams precizēt kādus fondus

Finanšu starpnieks – komercsabiedrība, kas atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 21. panta 14. un 15. apakšpunktiem pārvalda šo noteikumu ietvaros izveidotos iespējkapitāla fondus un sniedz atbalstu Pasākuma gala labuma guvējiem.

Nepieciešams precizēt formulējumus.

Iespējkapitāla fonds – komandītsabiedrība, kas iegulda līdzekļus strauji augošu  uzņēmumu vai uzņēmējdarbības projektu finansēšanā ar mērķi veicināt šo uzņēmumu veiksmīgu attīstību, vērtības pieaugumu, kā arī šo ieguldījumu realizācijas rezultātā gūt peļņu. Šo noteikumu ietvaros izšķir šādus iespējkapitāla fondus:
 

Nepieciešams precizēt sākuma stadiju.

Sākuma stadijas iespējkapitāla fonds – finanšu starpnieka izveidots fonds, kas veic sākuma (agrīnas izaugsmes) stadijas iespējkapitāla ieguldījumus saimnieciskās darbības veicējos;

Jālabo “sākuma” uz “izaugsmes”

Izaugsmes stadijas iespējkapitāla fonds – finanšu starpnieka izveidots fonds, kas veic izaugsmes stadijas iespējkapitāla ieguldījumus saimnieciskās darbības veicējos;

Jāpapildina definīcija ar kritēriju “mērogojams”.

Pirmssēklas naudas ieguldījumi – Jaunuzņēmumu iespējkapitāla fonda ieguldījumi, kas paredz finansēt augstas pievienotās vērtības, mērogojama un inovatīva saimnieciskās darbības veicēja sākotnējo attīstību, tai skaitā, produkta un saimnieciskās darbības modeļa izstrādi, izpēti, novērtēšanu un apstiprināšanu;

Jāpapildina definīcija ar kritēriju “mērogojams”.

Sēklasnaudas ieguldījumi – Jaunuzņēmumu iespējkapitāla fonda ieguldījumu, tai skaitā turpmākie sēklasnaudas ieguldījumi atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 21. panta 6. punktam, ir paredzēti, lai finansētu augstas pievienotās vērtības, mērogojama un inovatīva saimnieciskās darbības veicēja izaugsmi, tai skaitā produkta un saimnieciskās darbības modeļa attīstīšanu.

Jāpapildina, ka šie viedās specializācijas virzieni attiecas uz Jaunuzņēmumu iespējkapitāla fondiem

Uz Jaunuzņēmumu iespējkapitāla fondiem attiecināmi šādi viedās specializācijas prioritārie virzieni

Jāprecizē formulējums

Pasākuma mērķis ir veicināt saimnieciskās darbības veicēju izveidi, attīstību un konkurētspēju, sniedzot finansējumu uzņēmējdarbības projektiem un to īstenošanai, kā arī radīt saimnieciskās darbības veicējiem augstu pievienoto vērtību.

Jāprecizē formulējumi

Sabiedrība Altum īsteno pasākumu, ievērojot šo noteikumu prasības, uzrauga publiskā finansējuma izlietojumu, apkopo finanšu starpnieku sniegto informāciju un sagatavo pārskatus par pasākuma ieviešanas rezultātiem, kā arī finansēšanas nolīgumā noteiktajos termiņos ievada informāciju Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā;
 

Lai līdzsvarotu ERAF un valsts budžeta līdzekļu lietošanu saistītos ierobežojumus ar fondu darbības ierobežojumiem, piedāvājam Jaunuzņēmumu iespējkapitāla fondu darbību pilnībā atbalstīt no ERAF līdzekļiem.

-

Lai līdzsvarotu ERAF un valsts budžeta līdzekļu lietošanu saistītos ierobežojumus ar fondu darbības ierobežojumiem, piedāvājam Jaunuzņēmumu iespējkapitāla fondu darbību pilnībā atbalstīt no ERAF līdzekļiem.

Jaunuzņēmumu iespējkapitāla trīs fondiem ERAF finansējums 55 800 000 euro;

Lai līdzsvarotu ERAF un valsts budžeta līdzekļu lietošanu saistītos ierobežojumus ar fondu darbības ierobežojumiem, piedāvājam Sākuma stadijas iespējkapitāla fonda finansēšanai izmantot tikai valsts budžeta finansējums.

Sākuma stadijas iespējkapitāla fondam valsts budžeta finansējums 12 400 000 euro;

Lai līdzsvarotu ERAF un valsts budžeta līdzekļu lietošanu saistītos ierobežojumus ar fondu darbības ierobežojumiem, piedāvājam Jaunuzņēmumu iespējkapitāla fondu darbību pilnībā atbalstīt no ERAF līdzekļiem; sākuma stadijas iespējkapitāla fondu - no valsts budžeta līdzekļien, bet izaugsmes stadijas fondam izmantot atlikušos līdzekļus no abiem avotiem.

5.3. Izaugsmes stadijas iespējkapitāla fondam  24 800 000 euro, tai skaitā, ERAF finansējums 23 250 000 euro un valsts budžeta finansējums 1 550 000 euro.

Ņemot vērā Latvijā pieejamā privātā finansējuma fondiem trūkumu, it sevišķi jaunuzņēmumu iespējkapitāla fondu darbības stadijās, lai atvieglotu šādu fondu izveidi, to sākotnējā stadijā jāatļauj izveidot mazākus fondus kā paredzēts 5.1. punktā.

Finanšu starpniekam katrā jaunuzņēmumu iespējkapitāla fondā jāpiesaista privātie dalībnieki vismaz 10% apmērā no kopējā fonda kapitāla; sākuma un izaugsmes stadijas iespējkapitāla fondā finanšu starpniekam katrā fondā jāpiesaista privātie dalībnieki vismaz 50% apmērā no kopējā fonda kapitāla. Šo noteikumu izpratnē privātie fondu dalībnieki ir fondu dalībnieki (tai skaitā finanšu starpnieki), izņemot sabiedrību Altum. Lai nodrošinātu privāto dalībnieku piesaisti jaunuzņēmumu iespējkapitāla fondiem, finanšu starpnieks var sākotnēji izveidot fondu, kura kapitāls ir mazāks par šo noteikumu 5.1.apakšpunktā noteikto pieejamo finansējumu, un fonda darbības laikā palielināt kapitālu līdz šo noteikumu 5.1.apakšpunktā noteiktajam pieejamam finansējumam.

Jāprecizē iznākuma rādītāji, sadalot starp fondiem un nosakot pienākumu ieguldīt pētniecībā un attīstībā (ko jaunuzņēmumi vienmēr dara) tiem maksimāli administratīvi neapgrūtinošā veidā.

-

Jāprecizē iznākuma rādītāji, sadalot tos starp fondiem.
 

Jaunuzņēmumu iespējkapitāla fondos kopā atbalstīti 55 jaunizveidoti saimnieciskās darbības veicēji jeb vismaz 19 jaunizveidoti saimnieciskās darbības veicēji katrā fondā;

Jāprecizē iznākuma rādītāji, sadalot tos starp fondiem.

Sākuma un izaugsmes stadijas iespējkapitāla fondu ieguldījumos kopā atbalstīti 24 saimnieciskās darbības veicēji jeb vismaz 12 saimnieciskās darbības veicēji sākuma stadijas iespējkapitāla fondā un vismaz 12 saimnieciskās darbības veicēji izaugsmes stadijas iespējkapitāla fondā;

Jāprecizē formulējums.

rezultatīvais rādītājs - publisko atbalstu papildinošās privātās investīcijas - 31 620 000 euro, tajā skaitā iespējkapitāla fondos piesaistītais privātais finansējums;

Jāprecizē prioritārās stratēģijas, īpaši attiecībā uz Jaunuzņēmumu iespējkapitāla fondiem, tai skaitā, papildinot ar 8.4.punktu

Atbilstoši valsts prioritārajiem attīstības mērķiem, kurus paredzēts sasniegt t.sk. ar Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gadam 1.2.3. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt ilgtspējīgu izaugsmi, konkurētspēju un darba vietu radīšanu MVU, tostarp ar produktīvām investīcijām" 1.2.3.3. pasākuma "Iespējkapitāla ieguldījumi" īstenošanu, sabiedrība Altum, vērtējot šo noteikumu 10.punkta kārtībā iesniegtās Finanšu starpnieku ieguldījumu stratēģijas, augstāku prioritāti piešķir tām stratēģijām, kas paredz:
8.1. būtisku koncentrēšanos uz Viedās specializācijas prioritāriem virzieniem;
8.2. būtisku koncentrēšanos uz eksportspējīgiem uzņēmumiem un Latvijas eksporta apjomu palielināšanu;
8.3. veicināt ieguldījumus pētniecībā un attīstībā;
8.4. Jaunuzņēmumu iespējkapitāla fondu gadījumā papildus stratēģija, kura vērtējama ar augstāku prioritāti ir akcelerācijas pakalpojumu sniegšana potenciālajiem atbalsta saņēmējiem.

Jāprecizē punkts.

Sabiedrība Altum noraida finanšu starpnieka piedāvājumu, ja atlases brīdī finanšu starpnieks ir reģistrēta juridiska persona vai juridisko personu apvienība un uz to ir attiecināms vismaz viens no šādiem nosacījumiem:
 

Jāprecizē punkts.

Finanšu starpnieki veic atsevišķu uzskaiti par šo noteikumu ietvaros veiktajiem ieguldījumiem, ja attiecīgā finanšu starpnieka pārvaldībā atrodas arī citi iespējkapitāla fondi.
 

Jānosaka, ka fondi tiek pārvaldīti saskaņā ar labāko praksi šajā jomā.

Finanšu starpnieki pārvalda šo noteikumu ietvaros izveidotos iespējkapitāla fondus piemērojot labāko nozares praksi ievērojot Eiropas Iespējkapitāla asociācija InvestEurope izstrādātos metodiskos materiālus.
 

Dzēst punktu, jo 15.punkta ieteiktā redakcijai nav nepieciešami papildinājumi ar 15.1. un 15.2.punktiem.

-

Dzēst punktu, jo 15.punkta ieteiktā redakcijai nav nepieciešami papildinājumi ar 15.1. un 15.2.punktiem.

-

Punkts jāprecizē, norādot, ka komandītsabiedrības līgumā var tikt iekļauti atšķirīgi nosacījumi.

Sākuma stadijas iespējkapitāla fonda un izaugsmes stadijas iespējkapitāla fonda ienākumus, kas gūti no ieguldījumu realizācijas, vai zaudējumus visi šo fondu dalībnieki, tai skaitā sabiedrība Altum, sadala proporcionāli dalībnieku ieguldījumam attiecīgajā fondā un ievērojot noslēgtā komandītsabiedrības līguma nosacījumus par iespējkapitāla fonda ienākumu un zaudējumu sadali.

Punkts jāpapildina ar skaidrojumu par finanšu starpnieka vienpersonisko atbildību lēmumu pieņemšanā. Savukārt Altum pienākumi, kas saistīti ar finansējuma izlietojumu un fondu stratēģiju ievērošanas pārbaudi, noteikti noteikumu 4. punktā.

Finanšu starpnieki atbalstu šo noteikumu ietvaros sniedz ekonomiski dzīvotspējīgiem saimnieciskās darbības veicējiem atbilstoši to ieguldījumu stratēģijām un lēmumus par ieguldījumu veikšanu pieņem saskaņā ar nozares labo praksi un šo noteikumu nosacījumiem. Ievērojot finanšu starpnieka neierobežoto atbildību kā komandītsabiedrības (iespējkapitāla fonda) komplementāram, finanšu starpnieki lēmumus par atbalsta sniegšanu pieņem neatkarīgi, patstāvīgi un vienpersoniski, tajā skaitā attiecībā par atbalsta saņēmēju atbilstību finanšu starpnieka risku vadības politikai un normatīvajiem aktiem noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas jomā.

Jāprecizē, ka punkts attiecas tikai uz jaunuzņēmumu iespējkapitāla fondiem.

Finanšu starpnieki, kas pārvalda jaunuzņēmumu iespējkapitāla fondus, veic ieguldījumus saimnieciskās darbības veicēju uzņēmējdarbības projektos saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 2021/1060 58. panta 2. punktu.

Jāprecizē, ka punkts attiecas tikai uz jaunuzņēmumu iespējkapitāla fondiem.

Finanšu starpnieki, kas pārvalda jaunuzņēmumu iespējkapitāla fondus, veic ieguldījumus saimnieciskās darbības veicēju uzņēmējdarbības projektos saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 2021/1060 58. panta 2. punktu.

Jāprecizē formulējums.

Atbalstu šo noteikumu ietvaros finanšu starpnieki piešķir saimnieciskās darbības veicējiem komandītsabiedrības līgumā noteiktajā termiņā (līdz 10 gadiem ar iespēju to pagarināt ieguldījumu vērtības saglabāšanai un veiksmīgai realizācijai).

Jāprecizē formulējums.

Par saimnieciskās darbības vietu Latvijas Republikā šo noteikumu izpratnē ir uzskatāma tāda saimnieciskā darbība, kuras veicējs finanšu starpnieka lēmuma pieņemšanas brīdī darījumdarbības plānā atbilst vismaz diviem no šādiem nosacījumiem:

Jāprecizē formulējums.

tā valde vai lielākā komandas daļa atrodas Latvijas Republikā;

Jāprecizē formulējums.

vismaz viena no uzņēmējdarbības aktivitātēm (pētniecība un attīstība, mārketings, pakalpojumu sniegšana, ražošana, prototipēšana vai testēšana, pārdošana u.c.) tiks īstenota Latvijas Republikā;

Jāprecizē formulējums.

kas noteiktas Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 2021/1058 7. panta 1.punkta “a”, “b”, “c”, “e”, “f”, “g” un “h” apakšpunktā ar nosacījumu, ka finanšu starpnieks šādus ieguldījumus veic no ERAF finansējuma;

Izslēgt ar nekustamo īpašumu saistītās nozares no aizliegto nozaru saraksta sākuma un izaugsmes fondiem. Pamatojums – gadījumos, kad investīcija tiek veikta uzņēmumā, no kura daļa ir saistīta ar nekustamo īpašumu, tas rada problēmas noteikt, vai investīcija tiek veikta atļautā nozarē vai nē. 8.noteikumu punkts uzskaita fondu izvēles prioritārās stratēģijas, kas izslēdz situāciju, kad kāds no finansējuma saņēmējiem būtu fonds, kas apzināti meklēs ieguldījumus nekustamajā īpašumā.

-

Izslēgt ar nekustamo īpašumu saistītās nozares no aizliegto nozaru saraksta sākuma un izaugsmes fondiem. Pamatojums – gadījumos, kad investīcija tiek veikta uzņēmumā, no kura daļa ir saistīta ar nekustamo īpašumu, tas rada problēmas noteikt, vai investīcija tiek veikta atļautā nozarē vai nē. 8.noteikumu punkts uzskaita fondu izvēles prioritārās stratēģijas, kas izslēdz situāciju, kad kāds no finansējuma saņēmējiem būtu fonds, kas apzināti meklēs ieguldījumus nekustamajā īpašumā.

-

Precizēt saimnieciskās darbības veicēja vecuma kritēriju.

tie ir reģistrēti Komercreģistrā ne ilgāk kā piecus gadus pirms lēmuma par atbalstu piešķiršanas dienas.

Precizēt, ka vienam saimnieciskās darbības veicējam 250 000 euro apmērā atbalstu var sniegt arī vairāki noteikuma ietvaros izveidotie finanšu starpnieki. Savukārt privātie investori atbalstu var sniegt neierobežotā apjomā.

Finanšu starpnieki vienam saimnieciskās darbības veicējam sniedz atbalstu pirmssēklas naudas ieguldījuma veidā ne vairāk kā 250 000 euro apmērā. Pirmssēklas naudas ieguldījumu vienā saimnieciskās darbības veicējā vai tā saistītajā uzņēmumā var veikt vairāki finanšu starpnieki, nepārsniedzot šajā punktā noteikto maksimālo apmēru. Vienlaikus ar saskaņā ar šiem noteikumiem izveidotiem finanšu starpnieku pārvaldītiem fondiem ieguldījumu saimnieciskās darbības veicējos var veikt citas personas neierobežotā apjomā.

Ir svarīgi saglabāt obligātu ieguldījumu pirmssēklas stadijā, bet min robežai jābūt brīvākai, jo pirmssēklas ieguldījumi var būt arī ļoti mazi, bet daudzskaitlīgi. Vienlaikus noteikumu papildinājums ar 8.4. punktu jeb akcelerācijas programmām kā prioritāro finanšu starpnieku atlases kritēriju nodrošinās fondu pārvaldnieku ieinteresētību un iespēju veikt pirmssēklas ieguldījumus.

Kopējais pirmssēklas naudas ieguldījumu apmērs jaunuzņēmumu iespējkapitāla katrā fondā ir vismaz 15 % no šī fonda kopējā finansējuma.

Jāsamazina LV obligāti ieguldāmie %, jo lai piesaistītu privātos investorus fondā, tā stratēģijai jābūt plašākai par Latviju. Vismaz Baltijas, ja ne Eiropas līmeņa. Tāpat, lai nodrošinātu fonda ienesīgumu plašāka stratēģijā kā Latvija ir nepieciešama.

Atbalstu sēklasnaudas ieguldījumu veidā sniedz saimnieciskās darbības veicējiem, kuru saimnieciskās darbības vieta ir Eiropas Savienībā, un vismaz 50 % no fonda pastāvēšanas laikā visu veikto ieguldījumu kopējā apjoma tiek sniegti saimnieciskās darbības veicējiem, kuru saimnieciskās darbības vieta ir Latvijas Republikā atbilstoši šo noteikumu 25.punktā noteiktajam.

Jāprecizē, ka sēklas naudas ieguldījumi var tikt veikti arī citos uzņēmumos, ne tikai tajos, kas saņēmuši pirmssēklas finansējumu šo noteikumu ietvaros

Finanšu starpniekam ar sēklasnaudas ieguldījumiem galvenokārt ir jāveicina to uzņēmumu turpmāka attīstība, kuri šo noteikumu ietvaros ir saņēmuši pirmssēklas naudas ieguldījumu vai kas ir saņēmuši ieguldījumu no citiem sabiedrības Altum kapitalizētajiem fondiem. Finanšu starpnieku ieguldījumu stratēģija var paredzēt sēklasnaudas ieguldījumus arī citos uzņēmumos.

Jāprecizē, ka vienam saimnieciskās darbības veicējam finansējumu kopējā ierobežojuma apjomā var sniegt no vairākiem fondiem.

Finanšu starpnieki vienam saimnieciskās darbības veicējam sniedz atbalstu sēklasnaudas ieguldījumu veidā, tajā skaitā turpmāko sēklasnaudas ieguldījuma veidā, ne vairāk kā 1 500 000 euro apmērā. Sēklasnaudas ieguldījumu vienā saimnieciskās darbības veicējā vai tā saistītajā uzņēmumā var veikt vairāki finanšu starpnieki, nepārsniedzot šajā punktā noteikto maksimālo apmēru.
 

Jāpapildina punkts ar aizstāšanas kapitāla skaidrojumu.

Sākuma stadijas iespējkapitāla ieguldījumus, tai skaitā turpmākos ieguldījumus, saimnieciskās darbības veicējiem sniedz, lai atbalstītu, tai skaitā finansētu saimnieciskās darbības veicēja attīstību un agrīno izaugsmi. Par atbalstu saimnieciskās darbības veicēja attīstībai un agrīnai izaugsmei uzskatāms arī aizstāšanas kapitāla ieguldījums.

Jāpapildina punkts ar aizstāšanas kapitāla skaidrojumu

Izaugsmes stadijas iespējkapitāla ieguldījumus, tai skaitā turpmākos ieguldījumus, saimnieciskās darbības veicējiem sniedz, lai atbalstītu, tai skaitā finansētu to izaugsmi un konkurētspēju. Par atbalstu saimnieciskās darbības veicēja izaugsmei un konkurētspējai uzskatāms arī aizstāšanas kapitāla ieguldījums.
 

Jāprecizē par saimnieciskās darbības vietas noteikšanas kritērijiem.

Atbalstu izaugsmes stadijas iespējkapitāla ieguldījumu veidā sniedz saimnieciskās darbības veicējiem, kuru saimnieciskās darbības vieta ir Eiropas Savienībā, un vismaz 50 % no izaugsmes stadijas iespējkapitāla fonda pastāvēšanas laikā visu veikto ieguldījumu kopējā apjoma  tiek sniegti saimnieciskās darbības veicējiem, kuru saimnieciskās darbības vieta ir Latvijas Republikā atbilstoši šo noteikumu 24.punktā noteiktajam.