Atzinums

Lūdzam noteikumu projekta anotāciju papildināt ar izvērtējumu, kas pamatotu noteikumu projekta 19. punktā ietverto noteikumu 18.6. apakšpunktā paredzētā izslēgšanas kritērija nepieciešamību, proti, prasību, ka projekta iesniedzējam un pārējiem konsorcija dalībniekiem nav pasludināts maksātnespējas process un tie neatrodas likvidācijas procesā. Paredzot ierobežojumus, kas saistīti ar maksātnespējas procesu, tie ir īpaši jāizvērtē un jāpamato, jo ierobežojuma noteikšana var radīt negatīvas sekas uz kreditoru interešu aizsardzību, kā arī uzņēmējdarbības vidi kopumā. Vēršam uzmanību, ka papildu apsvērumi ietverti Aizsardzības ministrijai adresētajā Tieslietu ministrijas 2020. gada 27. oktobra vēstulē Nr. 1-13.1/3489 (sk. 2. punktu).

-

Atkārtoti lūdzam, pamatojoties uz Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 100.2. apakšpunktu, precīzi atspoguļot attiecīgā likuma vienībā paredzēto pilnvarojumu. Ja pilnvarojums daļā netiek īstenots (šobrīd noteikumu projektā ietvertā noteikumu 1. punktā nav norādīts uz projektu konkursu sagatavošanas un izsludināšanas kārtību, kaut arī noteikumu projektā attiecīgs regulējums ir ietverts), lūdzam noteikumu projekta anotācijā sniegt atbilstošu pamatotu skaidrojumu.

1. Noteikumi nosaka kārtību, kādā Aizsardzības ministrija īsteno projektu konkursus militāra vai divējāda lietojuma produktu attīstības atbalstam:
1.1. projektu konkursu sagatavošanas un izsludināšanas kārtību;
1.2. kārtību, kādā izvērtējami projektu iesniegumi un pieņemami lēmumi par konkursa uzvarētājiem;
1.3. kārtību atbalsta piešķiršanai un kontroles nodrošināšanai attiecībā uz sniegtā atbalsta izmantošanu atbilstoši tam paredzētajiem mērķiem.

Atkārtoti vēršam uzmanību, ka normatīvajos aktos pieļaujamas atsauces vienīgi uz tieši piemērojamiem Eiropas Savienības normatīvajiem tiesību aktiem (regulām), tādēļ lūdzam noteikumu projektā svītrot atsauces uz Eiropas Savienības kopējā militāro preču sarakstu 2023/C 72/02, kas iekļauts Padomes lēmumā, nepieciešamības gadījumā pārņemot minētā saraksta saturu noteikumu projektā. Alternatīvi lūdzam nodrošināt minētā aktuālā saraksta publicēšanu oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", attiecīgā gadījumā papildinot noteikumu projektu ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 3. panta pirmās daļas 2. punktam atbilstošu regulējumu.

-

Lūdzam izvērtēt un svītrot noteikumu projektā ietvertās norādes uz iespēju un pieejamo resursu robežām, jo attiecīgās norādes ir deklaratīvas (subjektīvas), un tām nav juridiskas slodzes, jo nav juridiski precīzi iespējams noteikt un izmērīt minētās robežas. Kā arī lūdzam papildināt noteikumu projekta anotāciju ar skaidrojumu par noteikumu 17. punkta otrā teikumā ietvertā regulējuma nepieciešamību un mērķi.
 

-

Atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām aicinām svītrot termina "divējāda lietojuma produkti" skaidrojumu, neskaidrojot noteikumu projektā terminus, kas lietoti Aizsardzības industrijas likumā. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka attiecīgajā regulā norādīts uz precēm, programmatūru un tehnoloģijām, nevis precēm, pakalpojumiem un tehnoloģijām, tādēļ lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā attiecīgi precizēt.

-

Lūdzam izvērtēt un noteikumu projektā svītrot vai nu termina "de minimis atbalsts" skaidrojumu vai noteikumu projekta pamattekstā iekļautos skaidrojumus, piem., "saskaņā ar Komisijas regulu 2023/2831 un normatīvajiem aktiem par de minimis atbalsta piešķiršanu un uzskaiti", kas dublē minētā termina skaidrojumā norādīto. Līdzīgi lūdzam izvērtēt un, ja ar divējāda lietojuma produktiem saprotami arī pakalpojumi un tehnoloģijas, - svītrot noteikumu projekta pamattekstā iekļautās atsauces uz divējāda lietojuma pakalpojumiem un tehnoloģijām līdztekus produktiem (sk., piem., noteikumu projektā ietverto noteikumu 2.9. un 26.1.6. apakšpunktu).

-

Aicinām izvērtēt noteikumu 17. punktā ietvertās informācijas pieprasīšanas un konsultāciju institūta nepieciešamību un to svītrot. Vēršam uzmanību, ja atbilstoši noteikumu projektam individuālas konsultācijas netiek sniegtas, tad nav viennozīmīgi skaidrs, kāda informācija par atbalsta programmas nosacījumiem programmas operatoram būtu jāsniedz, vēl jo vairāk - kā izpaužas konsultācija par projekta iesnieguma sagatavošanu. Ja runa ir par skaidrojumu par, piemēram, projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriju piemērošanu, tad, ņemot vērā, ka minētais varētu būt nozīmīgs visiem projekta iesniedzējiem, aicinām tā vietā paredzēt, ka konkursa nolikumā ietver arī vērtēšanas kritēriju piemērošanas metodiku v.tml. dokumentu, kas satur minētos skaidrojumus, vai, piemēram, paredzēt, ka programmas operators publicē savā tīmekļvietnē projekta iesniegumu sagatavošanas vadlīnijas, tādējādi, iespējams, efektīvāk sasniedzot mērķi un sekmējot tiesisko vienlīdzību un caurspīdīgumu konkursā.

-