Atzinums

Par: Pašvaldības iegūs datus par dalīti savākto sadzīves atkritumu daudzumu, par pašvaldības administratīvajā teritorijā dalīti savākto sadzīves atkritumu daudzumu, kurš nodots sagatavošanai atkārtotai izmantošanai, pārstrādei vai materiālu reģenerācijai atbilstoši  MK noteikumu Nr. 292 1. pielikumam.

Pašreizējā MK 30.05.2017. noteikumu Nr. 292 “Noteikumi par kārtību, kādā sniedzama informācija par savākto, reģenerācijai nodoto, atkritumu poligonā nodoto un atkritumu poligonā apglabāto sadzīves atkritumu masu” 1. pielikuma redakcija nosaka, ka atkritumu apsaimniekotāji, ar kuriem pašvaldība atbilstoši Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18. pantam ir noslēgusi līgumu par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu attiecīgās pašvaldības administratīvajā teritorijā sniedz pašvaldībai informāciju par “Reģenerācijai nodoto atkritumu masu” atsevišķi neizdalot sagatavošanai atkārtotai izmantošanai nodoto atkritumu masu; pārstrādei nodoto atkritumu masu un materiālu reģenerācijai nodoto atkritumu masu, kā tas tiek prasīts Grozījumu 3. pielikuma 3. punktā. Līdz ar to, pašvaldībai nav tiesiska pamata pieprasīt no atkritumu apsaimniekotājiem šādu informāciju.

Priekšlikums.
Lūdzam veikt atbilstošus grozījumus MK noteikumos Nr. 292 un noteikt, ka prasība sniegt Grozījumu 3. pielikuma 3. punktā prasīto informāciju stājas spēkā pēc grozījumu MK noteikumu Nr. 292 stāšanās spēkā.

-

Ņemot vērā, ka pašvaldībām nav pieejama informācija par tās administratīvajā teritorijā visu atkritumu radītāju vai valdītāju radušos sadzīves atkritumu daudzumiem (piemēram, tekstilmateriālu konteineru skaits, kurus uzstādījušas citas personas (ziedošanai); tekstilmateriālu punktu skaits (ziedošanai) – komersanti, kas nesavāc tekstilmateriālu konteineros; RAS, tirgotāji, depozīta sistēmas, atkritumu apsaimniekotāju atšķirotais daudzums pirms aizvešanas uz poligonu, būvniecības atkritumi utt.), līdz ar to nav iespējams nodrošināt precīzu uzskaiti par visiem radītiem atkritumiem pašvaldības administratīvajā teritorijā (100% radītais daudzums nav zināms).

Lūdzam sniegt skaidrojumu un norādīt, par kādiem sadzīves atkritumu veidiem (atkritumu klases kodiem) un to daudzumiem ir jāiekļauj informācija mērķu sasniegšanai (100% radītais daudzums): vai tikai par tiem atkritumu klases kodiem, kas ir norādīti  Projekta 3.pielikuma 3.tabulā (iekļaujot arī 1912 grupas atkritumus?, piem. 191208-tekstila atkritumi, 191202, 191203-metāli,  191201-papīrs un kartons, 191213-bioloģiski noārdāmi atkritumi utt.), vai arī par citiem sadzīves atkritumu veidiem, kas nav iekļauti Projekta 3.pielikuma 3.tabulā, piemēram atkritumu klase 200203-citi bioloģiski nenoārdāmi atkritumi, atbilstoši Ministru kabineta 19.04.2011. noteikumu Nr.302 “Noteikumi par atkritumu klasifikatoru un īpašībām, kuras padara atkritumus bīstamus” atkritumu klasifikatoram.

Projekta 3.pielikuma 3.tabulā nav iekļautas visas bioloģiski noārdāmo atkritumu klases tehniskā komposta ražošanai, atbilstoši MK  13.09.2022. noteikumu Nr.571 “Kārtība, kādā izbeidz piemērot atkritumu statusu no bioloģiski noārdāmiem atkritumiem iegūtam materiālam” 1.pielikumam (piem. atkritumu klase 170201-koks u.c.). Lūdzam sniegt skaidrojumu.

-

Pienākums sniegt pašvaldībai informāciju par savāktajiem sadzīves atkritumiem un darbībām ar tiem saskaņā ar MK noteikumu Nr. 292 prasībām, ir tikai atkritumu apsaimniekotājiem, ar kuriem pašvaldība atbilstoši Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18. pantam ir noslēgusi līgumu par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu attiecīgās pašvaldības administratīvajā teritorijā. Pašvaldībai nav tiesiska pamata iegūt informāciju no citiem komersantiem, kas darbojas pašvaldības teritorijā kā atkritumu apsaimniekotāji.

Priekšlikums.
Lūdzam Grozījumos iestrādāt prasību visiem komersantiem, kas darbojas konkrētas pašvaldības teritorijā kā atkritumu apsaimniekotāji sniegt pašvaldībai informāciju atbilstoši MK noteikumu Nr. 292 1. pielikuma prasībām, kas papildinātas ar 5. punktam pievienotajiem  priekšlikumiem, pārejas periodā līdz centralizētās datu uzskaites sistēmas izveidei.

-

Par: 12.4-12.5.2

Lūdzam sniegt skaidrojumu, vai mērķu sasniegšanai tiek pieskaitīts tikai 1. kvalitātes tehniskā komposta (no bioloģiski noārdāmiem atkritumiem iegūtais stabilizētais biomateriāls) daudzums vai arī 2.kvalitātes tehniskais komposts [1].
Ja 2.kvalitātes tehniskais komposts netiek iekļauts aerobi vai anaerobi pārstrādāto bioloģiski noārdāmo sadzīves atkritumu daudzumu pārstrādes mērķu sasniegšanā, lūdzam sniegt skaidrojumu, ņemot vērā, ka savāktie atkritumi tiek reģenerēti un pārstrādāti.


[1] Par tehnisko kompostu uzskatāms komposts, kurš sagatavots atbilstoši MK 13.09.2022. noteikumos Nr.571 “Kārtība, kādā izbeidz piemērot atkritumu statusu no bioloģiski noārdāmiem atkritumiem iegūtam materiālam” noteiktajai kārtībai un tas atbilst šo noteikumu 3. pielikuma prasībām (1.kvalitātes/2.kvalitātes tehniskais komposts) un ja MK noteikumu Nr.571 10. punktam uzņēmumā ir ieviesta kvalitātes pārvaldības sistēma, lai nodrošinātu bioloģiski noārdāmo atkritumu pārstrādes procesa izsekojamību.

 

-

Lūdzam sniegt skaidrojumu par RDF (Refuse-Derived Fuel) – no atkritumiem iegūta kurināmā materiāla (atkritumu klase 191210) uzskaites (t.sk. Projekta 3.pielikuma 3.tabulā) neiekļaušanu pārstrādes mērķu sasniegšanā, ņemot vērā, ka nešķirotie atkritumi tiek reģenerēti un sagatavoti reģenerācijai/pārstrādei.

-

No noteikumu projekta nav skaidrs, kā plānots uzskaitīt mājsaimniecībās kompostēto bioloģisko atkritumu apjomu, kas ir būtiski, lai nodrošinātu 5.1 punktā noteikto mērķu sasniegšanu.

-

Noteikumu projekta 19. punkts, kas paredz papildināt noteikumus ar 21.¹.1.; 21.¹2.; 21.¹3. apakšpunktiem un 3. pielikuma 3. daļa ir pretrunā ar noteikumu Nr. 712 3. punktu, proti, pašvaldībai plāno uzlikt par pienākumu sniegt informāciju par atkritumu veidiem, par kuriem tai nav pienākums veidot un uzturēt dalītas vākšanas sistēmu. Bez tam saskaņā ar Ministru kabineta 2017. gada 23. maija noteikumiem Nr. 271 “Noteikumi par vides aizsardzības oficiālās statistikas un piesārņojošas darbības pārskata veidlapām” atkritumu apsaimniekotājiem jāsniedz dati par sadzīves atkritumu apjomiem atbilstoši administratīvajai teritorijai, kā arī par veiktajām darbībām ar atkritumiem.  

Minētā norma rada papildus nevajadzīgu pašvaldības resursu izmantošanu, jo pašvaldībai būs jāpieprasa informācija atkritumu apsaimniekotajam, tad informācija jāsniedz ministrijai. Tai pat laikā atkritumu apsaimniekotajam katru gadu ir jāsniedz arī statistikas pārskats, kuru pārbauda, izvērtē un apkopo ministrijas pakļautībā esošais Valsts vides dienests un Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs. Ņemot vērā minēto, aicinām ministriju, ja nepieciešams, pilnveidot statistikas pārskatos iesniedzamo informāciju, neuzliekot papildus pienākums pašvaldībai un neveicinot birokrātisko slogu.

Noteikumu projekta 19. punkts paredz papildināt noteikumus ar 21.14. apakšpunktu, nosakot pašvaldībai pienākumu sniegt ministrijai informāciju par atkritumu radītāju vai sākotnējo valdītāju apmierinātību ar pašvaldības izveidoto sadzīves atkritumu apsaimniekošanas sistēmu.
Nav saprotams, kādā veidā pašvaldībai būtu jānovērtē atkritumu radītāju vai sākotnējo valdītāju apmierinātība (aptauja, sūdzības, cits) ar sadzīves atkritumu apsaimniekošanas sistēmu, kā arī šāda prasība uzliek pašvaldībai papildu administratīvo un finansiālo slogu.
Priekšlikums svītrot noteikumu projekta 19. punktu un 3. pielikuma 3. daļu.

Ja tomēr prasība par pašvaldības pienākumu vērtēt apmierinātību ar pašvaldības izveidoto sadzīves atkritumu apsaimniekošanas sistēmu tiek saglabāta, tad aicinām noteikt retāku atkārtota apmierinātības novērtējuma periodu (piemēram, ik pēc trīs gadiem), kā arī noteikt tieši kāda metode, metodika, kritēriji u. c. ir pielietojama, lai dati būtu salīdzināmi visās administratīvajās teritorijās.

-

Iebilstam noteikumu projekta 20. punkta redakcijai un lūdzam to svītrot, jo informāciju ir iespējams iegūt no statistikas pārskatiem. Pamatojumu lūdzam skatīt pie iebilduma par 19. punktu.
 

-

Ņemot vērā, ka 21.1. punktā minētās prasības tiek noteiktas tikai šobrīd un noteikumu projekts ir tikai saskaņošanas procesā, kā arī, to, ka bioloģiski noārdāmo atkritumu apsaimniekošanas sistēma bija jāizveido līdz 2023. gada 31. decembrim, informāciju par iepriekšējo kalendāro gadu līdz 2024. gada 1. oktobrim nav iespējams sniegt.
Lūdzam ņemt vērā iebildumus. Ja iebildumi, norādot pamatojumu, netiek ņemti vērā, priekšlikums noteikt, ka pašvaldība pirmo reizi informāciju sniedz līdz 2026. gada 1. martam. Šādā gadījumā pašvaldībā būtu pieejami dati par pilnu iepriekšējo kalendāro gadu.

Atkritumu apsaimniekotāji, ar kuriem pašvaldība atbilstoši Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18. pantam ir noslēgusi līgumu par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu attiecīgās pašvaldības administratīvajā teritorijā, informāciju par 2023. gadā savāktajiem sadzīves atkritumiem un darbībām ar tiem, iesniegs pašvaldībai līdz 2024. gada 1. martam atbilstoši pašreizējai MK noteikumu Nr. 292 redakcijai. Kā norādīts iebildumā pie anotācijas, pašvaldībai nebūs iespēju sniegt VARAM informāciju Grozījumu 3. pielikumā prasītajā apjomā, kamēr nebūs veikti grozījumi  MK noteikumu Nr. 242 1. pielikumā.
Priekšlikums.
Izteikt punktu šādā redakcijā: Pašvaldības šo noteikumu 21.1 punktā minēto informāciju iesniedz ministrijā līdz 2026. gada 1. martam. No 2026. gada informācija tiek apkopota izmantojot centralizēto datu uzskaites sistēmu.
 

-

Par: 
3. pielikums.
3.         Informācija par  dalīti savākto sadzīves atkritumu daudzumu, par pašvaldības administratīvajā teritorijā dalīti savākto sadzīves atkritumu daudzumu, kurš nodots sagatavošanai atkārtotai izmantošanai, pārstrādei vai materiālu reģenerācijai


Grozījumu 3. pielikuma 3. punktā prasītais informācijas apjoms uzliek nesamērīgu administratīvo slogu pašvaldībām. Izmantojot novecojušas metodes informācijas ieguvē (komersanta parakstīts iesniegums, manuāli apkopojamas atskaites), tiek radīts risks nepilnīgai un/vai kļūdainai datu uzskaitei, apgrūtina iespēju izsekot tam, vai visi komersanti, kam būtu jāsniedz atskaites, tās ir iesnieguši. Šāda pieeja neveicina uzticama statistikas datu uzkrājuma veidošanu.

Priekšlikums
Lūdzam papildināt Grozījumus ar uzdevumu Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai (VARAM) ne vēlāk kā viena gada laikā izveidot centralizētu, pašvaldību teritorijām piesaistītu dalīti savākto atkritumu uzskaites sistēmu, kurā komersantiem būtu pienākums ievadīt datus, kas nepieciešami, lai uzkrātu Grozījumu 3. pielikuma 3. punktā prasīto informāciju.
Lūdzam noteikt pienākumu pašvaldībai sniegt Grozījumu 3. pielikuma 3. punktā prasīto informāciju VARAM tikai pārejas periodā līdz tiek izveidota centralizēta uzskaites sistēma.

-

Par:  (Informācija par pašvaldības administratīvajā teritorijā izveidoto atkritumu dalītās savākšanas sistēmu un tās darbību 20__.gadā) 2.tabula (Informācija par pašvaldības administratīvajā teritorijā izveidoto atkritumu dalītās savākšanas sistēmu) 2.3.-2.8. punkti.

Projekta 3.pielikuma 2.tabula 2.3.- 2.8. punktā pašvaldībām ir jānorāda informācija par konteineru skaitu atkritumu dalītai savākšanai. Lūdzam sniegt skaidrojumu vai ir jānorāda ziņas par visiem konteineriem, kas ir izvietoti sadzīves atkritumu dalītās savākšanas punktos un atkritumu dalītās savākšanas laukumos kopā?.
Vai 2.tabulā papildus nav jānorāda uzstādīto konteineru tilpumi, ņemot vērā, ka pašvaldībā ieviestās atkritumu dalītās savākšanas sistēmas atkritumu vākšanai paredz dažāda tilpuma konteinerus.

-

Par: 3.tabula (Informācija par  dalīti savākto sadzīves atkritumu daudzumu, par pašvaldības administratīvajā teritorijā dalīti savākto sadzīves atkritumu daudzumu, kurš nodots sagatavošanai atkārtotai izmantošanai, pārstrādei vai materiālu reģenerācijai).

Projekta 3.pielikuma 3.tabulā pašvaldībām ir jānorāda informācija par atkritumu klasēm 200399-citur neminēti sadzīves atkritumi) un 200199-citi šīs grupas atkritumi), kurus Valsts vides dienests neiekļauj atkritumu apsaimniekošanas atļaujās. Savukārt, nav iekļauta atkritumu klase 200203-citi bioloģiski nenoārdāmi atkritumi. Lūdzam sniegt skaidrojumu.

-

Vai 3.pielikuma 3.tabulā ir lietderīgi atsevišķi norādīt informāciju par kalendārajā gadā apsaimniekotajiem tekstilmateriālu daudzumiem katrai atkritumu klasei (200110-drēbes un 200111-tekstilizstrādājumi) daudzumiem un to reģenerācijas/pārstrādes veidiem; lūdzam sniegt skaidrojumu, vai ar klases kodu 200110-drēbes, tiek klasificētas lietošanai derīgas drēbes, kuras gan konteineros, gan neizmantojot tekstilmateriālu konteinerus, savāc dažādas sabiedriskā labuma un labdarības organizācijas.

-

Par: 3.pielikuma 2.tabulas 2.7. un 2.8.punktā jānorāda:
2.7. Konteineru skaits EEIA savākšanai, kuri uzstādīti tirdzniecības vietās vai to tiešā tuvumā;
2.8. Pārnēsājamo bateriju un akumulatoru savākšanas punktu skaits, kuri uzstādīti tirdzniecības vietās un citās sabiedriskās vietās; 3.tabulā norādot sagatavošanai atkārtotai izmantošanai, pārstrādei vai materiālu reģenerācijai nodoto sadzīves atkritumu daudzumu.
Projekta 3.pielikuma 2.tabula 2.4.2.punkts “Tekstilmateriālu konteineru skaits: kurus uzstādījušas citas personas (tekstilmateriālu ziedošanai)”.


Jautājums par atkritumu uzskaites (Valsts līmenī) datu pieejamību (datu iegūšanu pašvaldību griezumā - vai visi dati būs pieejami VVD saskaņotajos vides aizsardzības oficiālās statistikas un piesārņojošās darbības pārskatos vai atkritumu pārvadājumu uzskaites valsts informācijas sistēmā (APUS). Pašreiz šāda informācija nav pieejama pašvaldībām. 

-

Par: (Informācija par pašvaldības administratīvajā teritorijā izveidoto atkritumu dalītās savākšanas sistēmu un tās darbību 20__.gadā)  2.tabulas (Informācija par  pašvaldības administratīvajā teritorijā izveidoto atkritumu dalītās savākšanas sistēmu) 2.4.2.apakšpunkts: “Tekstilmateriālu konteineru skaits, kurus uzstādījušas citas personas (ziedošanai)”.

Projektā pašvaldībām jānorāda tekstilmateriālu konteineru skaits, kurus uzstādījušas citas personas (ziedošanai), savukārt pašvaldībām nav jānorāda informācija par tekstilmateriālu savākšanas punktu skaitu, kurus ierīkojuši (ziedošanai) komersanti vai dažādas sabiedriskā labuma un labdarības organizācijas, kas savāc tekstilmateriālu, neizmantojot konteinerus.
Pašreiz šāda informācija nav pieejama pašvaldībām.

-

Par: 5.Pašvaldības īstenotie pasākumi atkritumu radītāju vai sākotnējo valdītāju informēšanai un izglītošanai par sadzīves atkritumu apsaimniekošanas jautājumiem

Papildināt tabulu ar pasākumiem, kas saistīti ar iedzīvotāju informēšanu un izglītošanu par atkritumu neradīšanu un pārtikas izniekošanas novēršanu.

-