Atzinums

Vēršam uzmanību, ka anotācijas 4. punktu aizpilda, ja projekts ietekmē spēkā esošo tiesību normu sistēmu. Tajā norāda:
1. tiesību aktu projektus, kuru izstrādāšanai paredzēts pilnvarojums projektā, saistīto tiesību aktu nosaukumu, pamatojumu un aprakstu, kā arī atbildīgo institūciju;
2. citus spēkā esošos (vai jau apstiprinātos) tiesību aktus, kuros jāizdara grozījumi vai kuri jāatzīst par spēku zaudējušiem (atceltiem) saistībā ar projektu, kā arī skaidro šādu izmaiņu nepieciešamību. Ja spēkā esošā tiesību akta atzīšana par spēku zaudējušu ir paredzēta izstrādātajā tiesību akta projektā, to norāda nevis šajā apakšpunktā, bet anotācijas 1. sadaļā. Ja nepieciešamie tiesību aktu projekti jau ir izsludināti Valsts sekretāru sanāksmē, norāda attiecīgās Valsts sekretāru sanāksmes datumu, protokola numuru un paragrāfu vai, ja nepieciešamie tiesību aktu projekti jau ir pieteikti TAP portālā, norāda projekta TA (ID) numuru.


Lūdzam izvērtēt anotācijas 4.1. apakšpunktā norādīto tiesību akta projektu, normatīvo aktu saistību ar projektu. Pašreizējais formulējums nenodrošina pietiekamu skaidrojumu par projekta ietekmi uz uzskaitītajiem normatīvajiem aktiem vai sasaisti ar tiem.

-

Anotācijas 5.4. apakšpunkta 1. tabulā raksturo projekta atbilstības pakāpi Eiropas Savienības tiesību aktiem, norādot katru attiecīgā Eiropas Savienības tiesību akta pantu, daļu, punktu, apakšpunktu, kas jāpārņem vai jāievieš nacionālajā tiesību sistēmā (A aile). "B" ailē norāda katru projekta pantu, daļu, punktu, apakšpunktu, ar kuru tiks pārņemts vai ieviests Eiropas Savienības tiesību akta pants, daļa, punkts vai apakšpunkts, vai norāda vispārīgu atsauci uz tiesību aktu, kurā ir vai tiks pārņemtas tiesību normas.
Norādām, ka ar projekta 1.4. apakšpunktu un 2. punktu tiek ieviestas arī direktīvas 2022/738 2. panta pirmā punkta prasības, kas ir atspoguļojamas anotācijas 5.4. apakšpunkta 1. tabulā. Tāpat tabulā jānorāda arī direktīvas 2022/738 2. panta otrais punkts, 3. pants vai 4. pants, kas projektā nav jāievieš, bet tabulā ir skaidrojams. Piemēram, rinda "direktīvas 2022/738 4. pants" attiecīgi "B" ailē norādot: "Nav jāpārņem; minēti direktīvas adresāti.".
Lūdzam pārskatīt anotācijas 5.4. apakšpunkta 1. tabulā norādīto informāciju, nodrošinot korektu tiesību projekta atbilstības atspoguļojumu Eiropas Savienības tiesību aktiem.


 

-

Ņemot vērā, ka saskaņā ar Komerclikuma 18. pantu termins "uzņēmums" apzīmē organizatoriski saimniecisku vienību un nevis komercdarbības vai saimnieciskās darbības subjektu, lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā precizēt anotāciju termina "uzņēmums" vietā izmantojot terminu "komersants" vai "saimnieciskās darbības veicējs". Attiecīgi lūdzam pārskatīt termina "uzņēmums" lietojumu projekta 1.1. un 1. 2. punktos un anotācijā.               

-

Lūdzam atsauces uz Eiropas Savienības tiesību aktiem projektā un anotācijā noformēt atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumiem Nr. 108 „Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi” 4. nodaļai. Atsaucē uz Eiropas Savienības tiesību aktu norādot šādu informāciju: institūcija (Komisija, Padome, Eiropas Parlaments), kas izdevusi attiecīgo tiesību aktu; tiesību akta pieņemšanas datums; veids (regula, direktīva, lēmums); numurs un nosaukums atbilstoši tiesību akta nosaukumam latviešu valodā EUR-Lex datu bāzē.
Lūdzam ievērot juridiskās tehnikas prasības arī attiecībā uz to, ka, nepieciešamības gadījumā, saīsinājumu piesaka pirmajā vietā juridiskajā tekstā, kur lietots attiecīgais normatīvā akta nosaukums, tādā veidā izvairoties no vispārinātām atsaucēm uz normatīvajiem aktiem, piemēram, Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 21. oktobra Regula (EK) Nr. 1072/2009 par kopīgiem noteikumiem attiecībā uz piekļuvi starptautisko kravas autopārvadājumu tirgum (turpmāk - Regula 1072/2009).

-

Anotācijas 1.1. apakšpunktā, kā izstrādes pamatojums norādīta Ministrijas/ iestādes iniciatīva, tajā pašā laikā aprakstā norādīta nepieciešamība nodrošināt nacionālā regulējuma atbilstību direktīvai 2022/738, attiecīgi, iesakām pārskatīt vai kā pamatojums nebūtu norādāma nevis ministrijas iniciatīva, bet Eiropas Savienības normatīvais akts (direktīva 2022/738). Nepieciešamības gadījumā lūdzam veikt labojumus.

-

Lūdzam pārskatīt anotācijas 1.3. apakšpunkta otrās problēmas un risinājuma aprakstus. Atbilstoši Ministru kabineta 2005. gada 17. maija noteikumu Nr.339 “Kārtība, kādā atļauts veikt pasažieru un kravas pārvadājumus ar citu personu īpašumā esošiem autotransporta līdzekļiem” (turpmāk – noteikumi Nr.339) 1. punktam, termins "autotransports" ir attiecināms gan uz pārvadājumiem ar autobusu, gan pārvadājumiem ar kravas automobili. Projekta 1.2. punktā tiek lietots tieši termins "autotransports" nevis autobuss, apzīmējot abus transporta veidus. Attiecīgi nav atsevišķi izdalīti autobusi un uz tiem attiecināmie noteikumi, kā tas norādīts anotācijā. Lūdzam veikt nepieciešamos precizējumus vai sniegt skaidrojumus.

-

Lūgums konkretizēt anotācijas 1.3. apakšpunktā ietverto atsauci "Likumprojekts "Grozījumi Autopārvadājumu likumā"", piemēram, ja nepieciešamais tiesību akta projekts jau ir pieteikts TAP portālā, norādot projekta TA (ID) numuru, nolūkā nodrošināt nepārprotamu un konkrētu atsauci uz pareizo likumprojektu, grozījumiem Autopārvadājumu likumā.

-

Ierosinām precizēt anotāciju atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām, ievērojot, ka saīsinājumus piesaka pirmajā vietā juridiskajā tekstā, kur lietots attiecīgais saīsināmais jēdziens vai termins. Tāpat pieteiktie saīsinājumi konsekventi lietojami tālāk dokumenta tekstā. Minētais attiecas, piemēram, uz pieteikto saīsinājumu "Direktīva (ES) 2022/738" un paralēli lietoto saīsinājumu "Direktīva 2022/738", nepieteiktajiem saīsinājumiem "Eiropas Parlamenta un Padomes Regulām (EK) Nr. 1071/2009 un (EK) Nr.1072/2009"

-

Būtiskāko informāciju par problēmas analīzi norāda anotācijas 1.3. apakšpunktā “Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi”. Sadaļā “Pašreizējā situācija” apraksta šī brīža situāciju, “Problēma” apraksta problēmu, savukārt sadaļā “Risinājums“ ieraksta attiecīgās problēmas risinājumu, kas paredzēts projektā. 
Anotācijas 1.3. apakšpunkta pašreizējās situācijas aprakstā norādīts, ka projekts izstrādāts, lai precizētu un pilnveidotu noteikumos Nr.339 ietvertās normas, bet nav konkrētāk skaidrota pašreizējā situācija. Tāpat, anotācijas 1.3. apakšpunktā nav atspoguļots projekta 1.4. apakšpunkts.
Iesakām pārskatīt anotācijas 1.3. apakšpunktu un, nepieciešamības gadījumā, veikt papildinājumus un/vai sniegtās informācijas pārstrukturizēšanu nodrošinot pilnīgu, skaidru un nepārprotamu projekta atspoguļojumu un ar to saistīto apstākļu izklāstu.

-

Iesakām pārskatīt vai anotācijas 6.1. apakšpunktā kā projekta izstrādē iesaistītā institūcija nav norādāma VSIA "Autotransporta direkcija", kas ir projekta izpildē iesaistītā institūcija, vai cita valsts vai pašvaldības institūcija.

-

Iesakām pārskatīt formulējumu "Informatīva atsauce uz Eiropas Savienības direktīvu", ņemot vērā, ka paredzētas atsauces uz vairākām Eiropas Savienības direktīvām.

-