Projekta ID
23-TA-2089Atzinuma sniedzējs
Finanšu ministrija
Atzinums iesniegts
03.10.2023.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Anotācija (ex-ante)
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Iebildums
Lūdzam nodrošināt anotācijā sniegtā skaidrojuma atbilstību Eiropas Komisijas vadlīnijām "Vadlīnijas par to darbības programmu slēgšanu, kuras pieņemtas atbalsta saņemšanai no Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda, Kohēzijas fonda un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda, kā arī par pārrobežu sadarbības programmu saskaņā ar Pirmspievienošanās palīdzības instrumentu (IPA II) (2014.–2020. gada periodā) slēgšanu", tostarp papildinot anotāciju ar izvērtējumu, ka projekti, kurus paredzēts posmot, atbilst Eiropas Savienības fondu 2021.-2027. gada plānošanas perioda ieviešanas nosacījumiem.
Piedāvātā redakcija
-
2.
Anotācija (ex-ante)
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Iebildums
Ņemot vērā noteikumu projektā paredzēto risinājumu atsevišķus projektus finansējuma saņēmējam pabeigt arī par savu privāto finansējumu, nevis tos pilnībā vai daļēji pārceļot finansēt Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam ietvaros, lūdzam anotācijā sniegt atbilstošu izvērstu pamatojumu un skaidrojumu, kurus projektus paredzēts pabeigt par finansējuma saņēmēja privātajiem līdzekļiem.
Piedāvātā redakcija
-
3.
MK sēdes protokollēmuma projekts
Iebildums
Lūdzam papildināt Ministru kabineta protokollēmuma projektu ar uzdevumu Izglītības un zinātnes ministrijai sadarbībā ar Finanšu ministriju turpināt darbu pie iespējamā risinājuma, lai projektus, kurus nevar pabeigt līdz 2023.gada 31.decembrim, sadalītu posmos, to īstenošanu pabeidzot Eiropas Savienības fondu 2021.–2027.gada plānošanas periodā. Lai rastu iespēju posmot un attiecināt no Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam arī tādus investīciju projektus, kuriem šobrīd programmā nav paredzētas atbilstošas investīcijas vai pietiekošs finansējums, Finanšu ministrija ir uzsākusi darbu pie Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam grozījumiem, kas tiks iesniegti Eiropas Komisijai līdz 2023.gada beigām. Attiecīgi, ja nepieciešams, lai izmantotu projektu posmošanas risinājumu, Eiropas Savienības fondu atbildīgajām iestādēm joprojām ir iespēja operatīvi sagatavot un iesniegt nepieciešamos grozījumu priekšlikumus programmā.
Piedāvātā redakcija
-
4.
Noteikumu konsolidētā versija
Iebildums
Ņemot vērā, ka projekta iesniedzējs specifiskā atbalsta ietvaros ir valsts dibināta profesionālās izglītības vai profesionālās vidējās kultūrizglītības iestāde, kuras pārsvarā ir budžeta iestādes un tiek finansētas no valsts budžeta līdzekļiem, lūdzam norādīt, kādā veidā var tikt izpildīts šajā punktā paredzētais, neradot papildu finansiālo ietekmi uz valsts budžeta izdevumiem.
Piedāvātā redakcija
-
5.
Anotācija (ex-ante)
1.1. Pamatojums
Priekšlikums
Ņemot vērā, ka ar 2022. gada 14. decembri Eiropas Komisijas vadlīnijas "Vadlīnijas par to darbības programmu slēgšanu, kuras pieņemtas atbalsta saņemšanai no Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda, Kohēzijas fonda un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda (2014.–2020. gada periodā) (2021/C 417/01)" ir aizstātas ar vadlīnijām "Vadlīnijas par to darbības programmu slēgšanu, kuras pieņemtas atbalsta saņemšanai no Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda, Kohēzijas fonda un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda, kā arī par pārrobežu sadarbības programmu saskaņā ar Pirmspievienošanās palīdzības instrumentu (IPA II) (2014.–2020. gada periodā) slēgšanu", lūdzam anotācijas 1.1. sadaļas "Pamatojums" apakšsadaļā "Apraksts" norādītās Eiropas Komisijas vadlīnijas aizstāt ar aktuālajām Eiropas Komisijas vadlīnijām, kā arī turpmākajā tekstā, kur attiecināms, precizējot 1. atsaucē norādīto saiti uz attiecīgajām vadlīnijām.
Piedāvātā redakcija
-
6.
Anotācija (ex-ante)
1.1. Pamatojums
Priekšlikums
Lūdzam papildināt anotācijas 1.1. sadaļas "Pamatojums" apakšsadaļu "Apraksts" ar atsauci arī uz Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014. – 2020.gada plānošanas perioda vadības likuma 20. panta 6. punktu, ņemot vērā deleģējumu, uz kura pamata izdoti Ministru kabineta 2016. gada 19. aprīļa noteikumi Nr. 249 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.1.3. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt modernizēto profesionālās izglītības iestāžu skaitu" īstenošanas noteikumi" (turpmāk - noteikumi Nr. 249).
Piedāvātā redakcija
-
7.
Anotācija (ex-ante)
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Priekšlikums
Lūdzam anotācijā precizēt informāciju attiecībā uz Rīgas Stila un modes tehnikuma projekta pirmajā un otrajā posmā plānotajām izmaksām, ņemot vērā, ka pirmā un otrā posma izmaksas kopā neveido projekta Nr.8.1.3.0/20/I/001 kopējo attiecināmo izmaksu summu. Vienlaikus arī lūdzam pārliecināties, ka plānotais Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzfinansējuma apmērs nepārsniedz 85 procentus no plānoto attiecināmo izmaksu summas.
Piedāvātā redakcija
-
8.
Anotācija (ex-ante)
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Priekšlikums
Anotācijas 1.3.sadaļas “Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi” apakšsadaļā “Problēmas apraksts” skaidrots, ka būvdarbu laikā tika konstatēta nepieciešamība pēc būvprojekta precizējumiem un izmaiņu izstrādes atbilstoši faktiskajai situācijai, kas konstatēta pēc demontāžas darbu pabeigšanas. 2021. gada 4. janvārī noslēgtā projektēšanas un autoruzraudzības līguma Nr. 18-06/001-2020 pakalpojuma sniedzējs SIA „CAMPAIGN”, neskatoties uz Rīgas Stila un modes tehnikuma veiktajām darbībām autoruzraudzības pakalpojuma sniedzēja darbību paātrināšanai, nepieciešamo izmaiņu izstrādi vairākās būvprojekta sadaļās veica ar novēlošanos. Saskaņā ar Ministru kabineta 2014. gada 19. augusta noteikumiem Nr. 500 „Vispārīgie būvnoteikumi” autoruzraudzību var veikt tikai būvprojekta autors, tāpēc pasūtītājam ir ierobežotas iespējas saprātīgos termiņos ietekmēt autoruzraudzības procesu. Tā rezultātā tika traucētas būvuzņēmēja SIA „Eltex” iespējas turpināt būvdarbus atbilstoši būvdarbu līgumā plānotajam laika grafikam un iekļauties projekta īstenošanas termiņā līdz 2023. gada 31. decembrim, kā arī sasniegt sākotnēji plānoto būvdarba līguma izpildes finanšu plūsmas apjomu.
Ievērojot minēto, lūdzam norādīt, vai ir izvērtēts un piemērots līgumsods pret SIA "CAMPAIGN", un kādas darbības ir veicis finansējuma saņēmējs, kā arī atbildīgā iestāde un sadarbības iestāde, lai projekts tiktu izpildīts laikus, neradītu papildu izdevumus un slogu arī valsts budžetam, un tā izpildi nebūtu nepieciešams pagarināt. Gadījumā, ja minētās darbības nav veiktas, lūdzam sniegt skaidrojumu.
Ievērojot minēto, lūdzam norādīt, vai ir izvērtēts un piemērots līgumsods pret SIA "CAMPAIGN", un kādas darbības ir veicis finansējuma saņēmējs, kā arī atbildīgā iestāde un sadarbības iestāde, lai projekts tiktu izpildīts laikus, neradītu papildu izdevumus un slogu arī valsts budžetam, un tā izpildi nebūtu nepieciešams pagarināt. Gadījumā, ja minētās darbības nav veiktas, lūdzam sniegt skaidrojumu.
Piedāvātā redakcija
-
9.
MK sēdes protokollēmuma projekts
Priekšlikums
Lūdzam papildināt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektu ar 2.punktu šādā redakcijā:
"2. Valsts kancelejai sagatavot noteikumu projektu parakstīšanai."
Atbilstoši lūdzam precizēt protokollēmuma projekta turpmāko punktu numerāciju.
"2. Valsts kancelejai sagatavot noteikumu projektu parakstīšanai."
Atbilstoši lūdzam precizēt protokollēmuma projekta turpmāko punktu numerāciju.
Piedāvātā redakcija
-
10.
MK sēdes protokollēmuma projekts
Priekšlikums
Lūdzam svītrot protokollēmuma 2.punktu.
Piedāvātā redakcija
-
11.
MK sēdes protokollēmuma projekts
Priekšlikums
Lūdzam izteikt protokollēmuma 3.punktu šādā redakcijā:
"Noteikt, ka līdz grozījumiem vienošanās par projekta īstenošanu noslēgšanai ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru 4.2.1.6. pasākuma īstenošanai nepieciešamo finansējumu līdz 2 478 452 euro apmērā Kuldīgas Tehnoloģiju un tūrisma tehnikuma un Rīgas Stila un modes tehnikuma atbalstāmo darbību īstenošanai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nodrošina no 74. resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai", tai skaitā 2023. gadā līdz 725 534 euro, no kuriem Kuldīgas Tehnoloģiju un tūrisma tehnikuma atbalstāmo darbību īstenošanai līdz 546 988 euro un Rīgas Stila un modes tehnikumam līdz 178 546 euro, un 2024. gadā līdz 1 752 918 euro, no kuriem Kuldīgas Tehnoloģiju un tūrisma tehnikuma atbalstāmo darbību īstenošanai līdz 858 328 euro un Rīgas Stila un modes tehnikumam līdz 894 590 euro."
Papildu lūdzam protokollēmuma 3.punktā norādīt konkrētus projektu numurus un nosaukumus.
"Noteikt, ka līdz grozījumiem vienošanās par projekta īstenošanu noslēgšanai ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru 4.2.1.6. pasākuma īstenošanai nepieciešamo finansējumu līdz 2 478 452 euro apmērā Kuldīgas Tehnoloģiju un tūrisma tehnikuma un Rīgas Stila un modes tehnikuma atbalstāmo darbību īstenošanai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nodrošina no 74. resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai", tai skaitā 2023. gadā līdz 725 534 euro, no kuriem Kuldīgas Tehnoloģiju un tūrisma tehnikuma atbalstāmo darbību īstenošanai līdz 546 988 euro un Rīgas Stila un modes tehnikumam līdz 178 546 euro, un 2024. gadā līdz 1 752 918 euro, no kuriem Kuldīgas Tehnoloģiju un tūrisma tehnikuma atbalstāmo darbību īstenošanai līdz 858 328 euro un Rīgas Stila un modes tehnikumam līdz 894 590 euro."
Papildu lūdzam protokollēmuma 3.punktā norādīt konkrētus projektu numurus un nosaukumus.
Piedāvātā redakcija
-
12.
MK sēdes protokollēmuma projekts
Priekšlikums
Lūdzam protokollēmuma projekta 4.punktu izteikt šādā redakcijā:
"Gadījumā, ja izmaksas, kas veiktas šī protokollēmuma 3.punktā minētā risinājuma ietvaros netiek attiecinātas no Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma, Izglītības un zinātnes ministrijai nekavējoties informēt Ministru kabinetu, sagatavojot attiecīgu informatīvo ziņojumu, kurā sniegt detalizētu aprakstu par radušos situāciju un neatbilstības rašanās cēloņiem un finansiālo ietekmi, kā arī fiskāli neitrālus priekšlikumus par turpmāko iespējamo risinājumu."
"Gadījumā, ja izmaksas, kas veiktas šī protokollēmuma 3.punktā minētā risinājuma ietvaros netiek attiecinātas no Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma, Izglītības un zinātnes ministrijai nekavējoties informēt Ministru kabinetu, sagatavojot attiecīgu informatīvo ziņojumu, kurā sniegt detalizētu aprakstu par radušos situāciju un neatbilstības rašanās cēloņiem un finansiālo ietekmi, kā arī fiskāli neitrālus priekšlikumus par turpmāko iespējamo risinājumu."
Piedāvātā redakcija
-
13.
MK sēdes protokollēmuma projekts
Priekšlikums
Lūdzam izteikt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 5. punktu jaunā redakcijā, atļaujot Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai kā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda sadarbības iestādei izmaksāt noslēguma maksājumu finansējuma saņēmējam pirms attiecīgo projektu (norādot arī projektu identifikācijas numurus un nosaukumus) pabeigšanas.
Piedāvātā redakcija
-
14.
Noteikumu konsolidētā versija
Priekšlikums
Lūdzam 43.1.apakšpunktu izteikt šādā redakcijā:
"43.1 Ja finansējuma saņēmējs objektīvu apstākļu dēļ nevar pilnībā pabeigt projektā plānotās aktivitātes un sasniegt projektā plānotos iznākuma rādītājus Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra regulas (ES) Nr.1303/2013 ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 65. panta 2. punktā noteiktajā termiņā līdz 2023.gada 31.decembrim, tad piemēro vienu no šādiem risinājumiem:
43.11. finansējuma saņēmējs projektu pilnībā pabeidz līdz 2026. gada 15. februārim, par saviem līdzekļiem nodrošinot projekta mērķa sasniegšanu un tā funkcionalitāti, ja sadarbības iestāde un atbildīgā iestāde sniedz pozitīvu atzinumu par projekta termiņa pagarināšanu;
43.1 2 finansējuma saņēmējs pabeidz projektu, pilnībā vai daļēji finansējot Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam ietvaros, ja projektā plānotajām darbībām ir divi finansiāli nošķirami posmi, darbību otrais posms atbilst Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam nosacījumiem un finansēts Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam ietvaros."
"43.1 Ja finansējuma saņēmējs objektīvu apstākļu dēļ nevar pilnībā pabeigt projektā plānotās aktivitātes un sasniegt projektā plānotos iznākuma rādītājus Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra regulas (ES) Nr.1303/2013 ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 65. panta 2. punktā noteiktajā termiņā līdz 2023.gada 31.decembrim, tad piemēro vienu no šādiem risinājumiem:
43.11. finansējuma saņēmējs projektu pilnībā pabeidz līdz 2026. gada 15. februārim, par saviem līdzekļiem nodrošinot projekta mērķa sasniegšanu un tā funkcionalitāti, ja sadarbības iestāde un atbildīgā iestāde sniedz pozitīvu atzinumu par projekta termiņa pagarināšanu;
43.1 2 finansējuma saņēmējs pabeidz projektu, pilnībā vai daļēji finansējot Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam ietvaros, ja projektā plānotajām darbībām ir divi finansiāli nošķirami posmi, darbību otrais posms atbilst Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam nosacījumiem un finansēts Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam ietvaros."
Piedāvātā redakcija
-
15.
Noteikumu konsolidētā versija
Priekšlikums
Lūdzam precizēt plānoto noteikumu Nr. 249 43.2 punkta redakciju, lai normas mērķis būtu skaidrs un nepārprotams.
Piedāvātā redakcija
-
16.
Noteikumu konsolidētā versija
Priekšlikums
Lūdzam papildināt noteikumus Nr. 249 ar jaunu punktu, kas paredz, ka finansējuma saņēmējs iesniedz Centrālajā finanšu un līgumu aģentūrā kā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda sadarbības iestādē priekšlikumus grozījumiem līgumos vai vienošanās par projektu īstenošanu ne vēlāk kā līdz 2023. gada 31. decembrim, un attiecīgo informāciju iekļaut arī anotācijā
Piedāvātā redakcija
-
17.
Noteikumu konsolidētā versija
Priekšlikums
Lūdzam precizēt plānoto noteikumu Nr. 249 43.6 punktu, nodrošinot tajā ietvertās normas sasaisti ar plānotajā noteikumu Nr. 249 43.11. apakšpunktā minēto gadījumu.
Piedāvātā redakcija
-