Atzinums

Ņemot vērā Ministru kabineta 2023.gada 13.jūlija protokollēmuma Nr.36 85. § 3.punktā, noteikto, aicinām izvērtēt un, ja attiecināms, papildināt noteikumu projektu ar pienākumu finansējuma saņēmējam veikt izmaksu un ieguvumu analīzi. Vēršam uzmanību, ka attiecībā uz pasākuma 1.kārtu, tā kā plānota ierobežota atlase un projekta apjoms pārsniedz 1 milj. EUR, noteikumu projektā ir jāparedz nosacījumi atbilstoši “Kārtības, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā” 4.pielikumam “Projekta izmaksu efektivitātes novērtēšana” vai izmaksu efektivitātes analīze.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projekta 1.3.apakšpunktu ar vārdiem "plānoto un" pirms vārda "pieejamo", ņemot vērā noteikumu projekta 5.punktā noteikto.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projekta 1.4.apakšpunktu ar vārdiem "un finansējuma saņēmējam" pēc vārda "iesniedzējam", ņemot vērā noteikumu projekta 12.punktā ietverto regulējumu.

-

Lūdzam izvērtēt un, ja attiecināms, svītrot noteikumu projekta 15.2 un 15.3.apakšpunktu, kas dublē Ministru kabineta 2023.gada 13.jūlija noteikumos Nr.408 "Kārtība, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā" 6.2.un 6.4.apakšpunktā minēto.

-

Ņemot vērā, ka MK noteikumu projekta 16.punktā ir norādīts, ka projekta iesniedzējs iesniedz vienu ar saimniecisko darbību nesaistītu projekta iesniegumu, lūdzam papildināt MK noteikumu projektu ar nosacījumiem, kuriem izpildoties varētu secināt, ka projekts ir ar saimniecisko darbību nesaistīts. Vēršam uzmanību, ka, piemēram, Komisijas paziņojuma “Pētniecībai, izstrādei un inovācijai piešķiramā valsts atbalsta nostādnes” (2022/C 414/01) (turpmāk - EK nostādnes) 20.punkts paredz, ka, projekts var būt nesaimniecisks, ja atbalsta saņēmējs ir  pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācija (definēta EK nostādņu16.punkta (ff) apakšpunktā) vai pētniecības infrastruktūra (definēta EK nostādņu 16.punkta (gg) apakšpunktā) un tiek izpildīti tajā noteiktie nosacījumi. Ja tomēr atbalsta programmas izstrādātājs plāno atbalstu sniegt saimnieciskās darbības veicējiem, lūdzam MK noteikumu projektā ietvert komercdarbības atbalsta kontroles regulējuma normas, piemēram, Regulas (ES) Nr. 651/2014 (2014. gada 17. jūnijs), ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu, 25.panta nosacījumus. Atbilstoši lūdzam papildināt arī anotāciju.

-

Lūdzam skaidrot MKN projekta 17.5.apakšpunktā noteikto, nav saprotams, kādi projektu iesniedzēji šeit domāti, pasākuma 1.atlases kārtā ir noteikts viens projekta iesniedzējs.

-

Lūdzam noteikumu projekta 18.un 34.punktā noteiktajiem rādītājiem definēt rādītāju sasniegšanas termiņu. 

-

Izvērtējot kopējo plānotā finansējuma sadalījumu pa grupām, lūdzam izvērtēt iespēju pirmās kārtas projektā ieviest vienkāršotās izmaksas, piemēram, piemērojot 40% netiešo izdevumu likmi no atalgojuma izmaksām visu pārējo izdevumu segšanai.

-

Lūdzam paredzēt vienkāršoto izmaksu piemērošanu personāla izmaksām uz abām kārtām.

-

1) Ņemot vērā Finanšu ministrijas vadlīniju Nr.1.2. "Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā" 9.1.apakšpunktu, lūdzam vārdus "vai esošo darba vietu atjaunošanai" aizstāt ar vārdiem "vai gadījumā, ja esošās darba vietas aprīkojums ir nolietojies un tiek norakstīts";
2) Ņemot vērā iepriekš minēto vadlīniju 33.punktu jāņem vērā darbinieka iesaistes periods projektā pret projekta kopējo īstenošanas ilgumu. Līdz ar to lūdzam precizēt MK noteikumu attiecīgo apakšpunktu, kā arī vienlaikus lūdzam anotāciju papildināt ar skaidrojumu, ka tiks vērtēts aprīkojuma iegādes samērīgums attiecībā uz darbiniekiem, kuriem tiek piemērots daļlaika noslodzes princips.

20.3. jaunradītu darba vietu nepieciešamā aprīkojuma vai gadījumā, ja esošās darba vietas aprīkojums ir nolietojies un tiek norakstīts, tai skaitā biroja mēbeļu un tehnikas, datorprogrammu un licences iegādes vai īres izmaksas, tai skaitā aprīkojuma uzturēšanas un remonta izmaksas, ne vairāk kā 3 000 euro vienai darba vietai visā projekta īstenošanas laikā, ja projekta vadības vai īstenošanas personāls ir nodarbināts projektā uz darba līguma pamata. Ja projekta vadības vai īstenošanas personāls ir nodarbināts nepilnu darba laiku vai daļlaiku, jaunradītas darba vietas aprīkojuma iegādes vai īres izmaksas ir attiecināmas proporcionāli darba slodzes procentuālajam sadalījumam. Savukārt daļlaika izmaksu attiecināšanas gadījumā tiek ņemts vērā darbinieka iesaistes periods pret projekta kopējo īstenošanas ilgumu;

Tā kā 2.atlases kārtā attiecināmības periods sākas ar 2021.gada 1.janvāri, MKN projektā jāparedz, ka nedrīkst attiecināt jau pabeigtas darbības.

-

Lūdzam dzēst teksta daļu "vai to daļu finansēšanai", ņemot vērā, ka MK noteikumi paredz, ka otrās kārtas ietvaros tiek atbalstīti projektu pieteikumi, kas pārvarēja noteikto kvalitātes slieksni programmas "Apvārsnis Eiropa" projektu pieteikumu vērtēšanā, un tie netiek pilnībā vai daļēji finansēti "Apvārsnis Eiropa" programmās ietvaros.
Noteikumi neparedz, ka daļu no projekta pieteikuma iesniedzējs finansē no saviem līdzekļiem vai citu pasākumu ietvaros, vai arī, ka drīkst realizēt tikai daļu no projekta, kas sākotnēji pārvarēja kvalitātes slieksni.

-

Ņemot vērā, ka MK noteikumu projekta 32.punktā ir norādīts, ka projekta iesniedzējs īsteno projektu, kas nav saistīts ar saimnieciskās darbības veikšanu, lūdzam papildināt MK noteikumu projektu ar nosacījumiem, kuriem izpildoties varētu secināt, ka projekts ir ar saimniecisko darbību nesaistīts. Vēršam uzmanību, ka, piemēram, EK nostādņu 20.punkts paredz, ka, projekts var būt nesaimniecisks, ja atbalsta saņēmējs ir  pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācija (definēta EK nostādņu16.punkta (ff) apakšpunktā) vai pētniecības infrastruktūra (definēta EK nostādņu 16.punkta (gg) apakšpunktā) un tiek izpildīti tajā noteiktie nosacījumi. Ja tomēr atbalsta programmas izstrādātājs plāno atbalstu sniegt saimnieciskās darbības veicējiem, lūdzam MK noteikumu projektā ietvert komercdarbības atbalsta kontroles regulējuma normas, piemēram, Regulas (ES) Nr. 651/2014 (2014. gada 17. jūnijs), ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu, 25.panta nosacījumus. Atbilstoši lūdzam papildināt arī anotāciju.

-

Lūdzam definēt 34.punktā norādīto rādītāju mērvienības (piemēram, skaits), kā arī izvērtēt, vai nebūtu jānorāda rādītāju sasniedzamās vērtības. 

-

Ņemot vērā to, ka nacionālo rādītāju uzkrāšanas paredzēta Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk- KPVIS) un KPVIS nav paredzēti rādītāju apakšlīmeņi (informācija tiek uzkrāta vienā līmenī), lūdzam precizēt 34.2.apakšpunktu, nenorādot papildus apakšpunktus, bet norādot rādītājus vienā numerācijas līmenī.

-

Lūdzam izvērtēt 34.5. un 34.6.apakšpunktos norādīto rādītāju nosaukumus, ņemot vērā to, ka tie tiks uzkrāti Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk- KPVIS) un attiecīgi KPVIS tiks iestrādāti šo rādītāju nosaukumi atbilstoši noteikumos definētajam, pārskatāmībai KPVIS lūdzam neatsaukties uz noteikumu punktiem rādītāja nosaukumā.

-

Ņemot vērā to, ka RIS3 rādītāju uzkrāšana Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā ir paredzēta vienā līmenī, lūgums pārskatāmībai un skaidrībai rādītājus definēt vienā numerācijas līmenī.

-

Lūdzam atšifrēt, kādām projekta īstenošanas izmaksām ir plānots piemērot vienas vienības izmaksas. Vai pareizi saprotam, ka arī netiešajām izmaksām tiks piemērotas vienas vienības izmaksas no "Apvārsnis 2020" programmas?
Papildus vēršam uzmanību, ka pārņemt vienkāršotās izmaksas var tikai ar jaunu metodiku.

-

Lūdzam piemērot vienkāršoto izmaksu iespējas, attiecīgi izstrādājot metodiku un saskaņojot to ar vadošo iestādi.

-

Lūdzam izvērtēt un precizēt noteikumu projekta 39.punkta pirmo teikumu, nosakot termiņu no kura ir attiecināmas darbības. Vēršu uzmanību, ka termiņš projekta īstenošanai ir noteikts noteikumu projekta 43.punktā. Attiecīgi normas nav nepieciešams dublēt.

-

Ņemot vērā, ka, Ministru kabineta noteikumu projektā "Valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtība Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.-2027.gada plānošanas periodā" paredzēts, ka Sadarbības iestāde pieņem maksājuma pieprasījumus, pārbauda tos un apstiprina ne vēlāk kā līdz 2030. gada 15. martam, iebilstam projektu īstenošanas termiņam līdz 2029.gada 31.decembrim. 
Saskaņā ar Ministru kabineta noteikumu Nr.135 "Eiropas Savienības fondu projektu pārbaužu veikšanas kārtība 2021.–2027. gada plānošanas periodā" 48.punktu, sadarbības iestāde iesniegto maksājuma pieprasījumu izskata, gūst pārliecību par iekļauto izdevumu atbilstību un apstiprina attiecināmo izdevumu summu 80 dienu laikā, savukārt vienošanās par Eiropas Savienības fondu projekta īstenošanu standartforma paredz, ka finansējuma saņēmējs noslēguma maksājuma pieprasījumu iesniedz ne vēlāk kā 10 darba dienu laikā pēc Projekta darbību īstenošanas laika beigām vai pēc pēdējā Finansējuma saņēmēja veiktā maksājuma, ja maksājums veikts ne vēlāk kā 20 (divdesmit) darbdienu laikā pēc Projekta darbību īstenošanas laika beigām.
Attiecīgi samērīgs projektu īstenošanas termiņš gan attiecībā pret sadarbības iestādes, gan finansējuma saņēmēja tiesībām, veicamajām funkcijām, ņemot vērā, ka šajā pasākumā ir nepieciešams nodrošināt papildus ārējos vērtējumus un rezultātu sasniegšanas kvalitātes analīzi, būtu 2029.gada 30.septembris.
 

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 40.punkta pēdējo teikumu, ņemot vērā, ka minētais dublē Ministru kabineta 2023.gada 25.aprīļa noteikumos Nr.205 "Valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtība Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.-2027. gada plānošanas periodā" noteikto. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Ministru kabineta 2023.gada 25.aprīļa noteikumu Nr.205 "Valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtība Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.-2027. gada plānošanas periodā"10.punktu maksimālais avansa apjoms nevar pārsniegt 30 % no projektam piešķirtā Eiropas Savienības fonda finansējuma un, ja tas ir paredzēts projektā, valsts budžeta līdzfinansējuma kopsummas. Ievērojot minēto, aicinām izvērtēt noteikumu projekta 40.punkta otro teikumu vai arī anotācijā sniegt skaidrojumu, šāda izņēmuma nosacījuma ietveršanai noteikumu projektā.

-

Lūdzam noteikt MK noteikumu projektā, ka vidusposma izvērtējums jāparedz ne vēlāk, kā 12 mēnešus pirms projekta īstenošanas termiņa beigām. Ņemot vērā, ka finansējuma saņēmējiem būs nepieciešams laiks ekspertu ieteikumu ņemšanai vērā projekta īstenošanā. Kā arī, ja projekta īstenošanas ilgums ir īsāks par 24 mēnešiem, vidusposma izvērtējums netiek veikts.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projektu ar nosacījumu, ka gadījumā, ja šo noteikumu ietvaros īstenotais projekts amortizācijas periodā kļūst par ar saimniecisko darbību saistītu projektu, kuram piešķirtais atbalsts kvalificējas kā komercdarbības atbalsts, atbalsta saņēmējam ir pienākums atmaksāt atbalsta sniedzējam visu projekta ietvaros saņemto nelikumīgo atbalstu kopā ar procentiem no līdzekļiem, kas brīvi no komercdarbības atbalsta, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļas nosacījumiem.

-

Lūdzam pirmai un otrai kārtai noteikt dažādus īstenošanas beigu termiņus, jo otrai kārtai iebilstam beigu termiņam 31.12.2029:
Ņemot vērā, ka, Ministru kabineta noteikumu projektā "Valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtība Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.-2027.gada plānošanas periodā" paredzēts, ka Sadarbības iestāde pieņem maksājuma pieprasījumus, pārbauda tos un apstiprina ne vēlāk kā līdz 2030. gada 15. martam, iebilstam projektu īstenošanas termiņam līdz 2029.gada 31.decembrim. 
Saskaņā ar Ministru kabineta noteikumu Nr.135 "Eiropas Savienības fondu projektu pārbaužu veikšanas kārtība 2021.–2027. gada plānošanas periodā" 48.punktu, sadarbības iestāde iesniegto maksājuma pieprasījumu izskata, gūst pārliecību par iekļauto izdevumu atbilstību un apstiprina attiecināmo izdevumu summu 80 dienu laikā, savukārt vienošanās par Eiropas Savienības fondu projekta īstenošanu standartforma paredz, ka finansējuma saņēmējs noslēguma maksājuma pieprasījumu iesniedz ne vēlāk kā 10 darba dienu laikā pēc Projekta darbību īstenošanas laika beigām vai pēc pēdējā Finansējuma saņēmēja veiktā maksājuma, ja maksājums veikts ne vēlāk kā 20 (divdesmit) darbdienu laikā pēc Projekta darbību īstenošanas laika beigām.
Attiecīgi samērīgs projektu īstenošanas termiņš gan attiecībā pret sadarbības iestādes, gan finansējuma saņēmēja tiesībām, veicamajām funkcijām, ņemot vērā, ka šajā pasākumā ir nepieciešams nodrošināt papildus ārējos vērtējumus un rezultātu sasniegšanas kvalitātes analīzi, būtu 2029.gada 30.septembris.

Vai arī lūdzam šo punktu dzēst un pirmās kārtas noteikumus papildināt ar punktu par īstenošanas beigu termiņu, kas būtu 31.12.2029.

-

Lūgums anotācijā 1.3.sadaļā norādīt arī finansējuma apjomu katram intervences kodam.

-

Lūdzam IZM izskatīt nepieciešamību noradīt arī informāciju par demarkāciju ar Šveices programmu.

-

Lūdzam anotācijas sadaļā "1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi" pie "Pirmās kārtas projekta īstenošanas nosacījumi" detalizētāk izskaidrot attiecināmo izmaksu segšanai nepieciešamā priekšfinansējuma 2023.gadā (decembrī) apmēru.
 

-

Iebilstam otrai kārtai īstenošanas beigu termiņam 31.12.2029, jo:
Ņemot vērā, ka, Ministru kabineta noteikumu projektā "Valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtība Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.-2027.gada plānošanas periodā" paredzēts, ka Sadarbības iestāde pieņem maksājuma pieprasījumus, pārbauda tos un apstiprina ne vēlāk kā līdz 2030. gada 15. martam, iebilstam projektu īstenošanas termiņam līdz 2029.gada 31.decembrim. 
Saskaņā ar Ministru kabineta noteikumu Nr.135 "Eiropas Savienības fondu projektu pārbaužu veikšanas kārtība 2021.–2027. gada plānošanas periodā" 48.punktu, sadarbības iestāde iesniegto maksājuma pieprasījumu izskata, gūst pārliecību par iekļauto izdevumu atbilstību un apstiprina attiecināmo izdevumu summu 80 dienu laikā, savukārt vienošanās par Eiropas Savienības fondu projekta īstenošanu standartforma paredz, ka finansējuma saņēmējs noslēguma maksājuma pieprasījumu iesniedz ne vēlāk kā 10 darba dienu laikā pēc Projekta darbību īstenošanas laika beigām vai pēc pēdējā Finansējuma saņēmēja veiktā maksājuma, ja maksājums veikts ne vēlāk kā 20 (divdesmit) darbdienu laikā pēc Projekta darbību īstenošanas laika beigām.
Attiecīgi samērīgs projektu īstenošanas termiņš gan attiecībā pret sadarbības iestādes, gan finansējuma saņēmēja tiesībām, veicamajām funkcijām, ņemot vērā, ka šajā pasākumā ir nepieciešams nodrošināt papildus ārējos vērtējumus un rezultātu sasniegšanas kvalitātes analīzi, būtu 2029.gada 30.septembris.
 

-

Attiecībā uz pasākuma finansējumu (anotācijas 1.6.sadaļā minētā informācija) lūdzam pašlaik neplānot finansējuma pārdali uz RePower EU iniciatīvu.

-

Lūdzam iesūtīt Finanšu ministrijai jauno finansējuma sadalījumu 1.1.1.SAM ietvaros Programmas papildinājuma faila veidā.

-

Lūdzam izdalīt noteikumu projekta 5.punkta pēdējo teikumu kā atsevišķu punktu, ņemot vērā, ka minētais nosaka finansējuma likmi.

-

Šajā punktā pirmo reizi tiek pieminēta atbildīgā iestāde, bet nav norādīts, ka tā ir Izglītības un zinātnes ministrija, un tikai MKN 9.punktā ir atšifrējums.
Lūdzam izvērtēt iespēju jau 7.punktā noteikt, ka atbildīgā iestāde ir IZM.

-

Lūdzam pārskatīt un precizēt noteikumu projekta II un III nodaļas nosaukumus, ņemot vērā, ka nodaļā ir ietverti arī nosacījumi, kas attiecas uz attiecīgo kārtu projekta iesniedzēju un projekta iesnieguma iesniegšanas kārtību. Piedāvājam šādu redakciju:
"II. Pirmās kārtas īstenošanas nosacījumi
2.1. Prasības projekta iesniedzējam, finansējuma saņēmējam un sadarbības partnerim (nodaļā ietver punktus, kas nosaka prasības minētajām personām)
2.2. Projekta īstenošanas nosacījumi (nodaļā ietver punktus, kas nosaka nacionālos rādītājus, atbalstāmās darbības, attiecināmās darbības utt.) ".

-

Lūdzam noteikumu projekta 11.punktā svītrot vārdu "arī" pirms vārda "finansējuma". Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 1.panta 3.punkta a.apakšpunktu finansējuma saņēmējs tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestāde, atvasināta publiska persona, cita valsts iestāde, kuras projekta iesniegums ir apstiprināts.

-

Ņemot vērā, ka EURAXESS portāls jau pastāvīgi darbojās, lūdzam precizēt, kas tiek domāts ar "uzturēšanas pasākumi", jo īpaši no izmaksu viedokļa.

-

Lūdzam tehniski precizēt, norādot atsauci uz 19.1.apakšpunktu.

20. Šo noteikumu 19.1. apakšpunktā minētās tiešās attiecināmās izmaksas ietver šādas izmaksu pozīcijas:

Lūdzam precīzi definēt, kuras izmaksas ir attiecināmas finansējuma saņēmējam, un kuras sadarbības partneriem.

-

Lūdzam labot atsauci uz atbilstošu MKN punktu.

-

Lūdzam precizēt esošo redakciju, jo šobrīd nav skaidrs, kas tiek domāts ar nepilnu darba laiku, t.sk.:
1) Vai ir attiecināmas atlīdzības izmaksas darbiniekiem, kas strādā projektā slodzi mazāku par 30%?
2) Vai nepilna darba laika personālam ir attiecināmas arī obligātās veselības pārbaudes izmaksas un redzes korekcijas līdzekļu kompensācija?
 

-

Lūdzam papildināt ar: " ja projekta vadības vai īstenošanas personāls ir nodarbināts projektā vismaz 30 procentu apmērā no normālā darba laika uz darba līguma pamata".

-

Lūdzam papildināt ar informāciju, kuru darbību nodrošināšanai var tikt attiecinātas iekšzemes komandējumu un dienesta braucienu izmaksas

-

Lūdzam papildināt ar informāciju, kuru darbību nodrošināšanai var tikt attiecinātas ārvalstu komandējumu izmaksas

-

Lūdzam papildināt ar informāciju, kuru darbību nodrošināšanai var tikt attiecinātas transporta pakalpojumu izmaksas

-

Lūdzam precizēt redakciju, skaidrojot minētās "ekspertu izmaksas" un minēto izmaksu mērķi.

-

Aicinām papildināt 21.punkta redakciju, nosakot, ka netiešo izmaksu vienoto likmi 15 procentu apmērā piemēro no šo noteikumu 20.1.apakšpunktā minētajām tiešajām attiecināmajām personāla izmaksām atbilstoši Finanšu ministrijas vadlīnijās Nr.1.2. "Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā" noteiktajam. 

-

Lūdzam skaidrot vai noteikumu projekta 26.punktā minētajā projekta uzraudzības padomes sastāvā Finanšu ministrija tiek iekļautā kā nozares ministrija vai kā Eiropas Savienības fondu vadošā iestāde, kā arī vai Centrālā finanšu un līgumu aģentūra sastāvā tiek iekļauta kā Eiropas Savienības fondu sadarbības iestāde vai kā valsts pārvaldes iestāde. Attiecīgo skaidrojumu lūdzam ietvert anotācijā, nepieciešamības gadījumā precizējot noteikumu projekta 26.punktu. Papildus aicinām izvērtēt Finanšu ministrijas dalību minētajā padomē, to svītrojot.

-

Lūdzam skaidrot, vai noteikumu projekta 26.punktā minēto uzraudzības padomi Latvijas Zinātnes padome izveido kā finansējuma saņēmējs vai kā  Izglītības un zinātnes ministra pārraudzībā esoša tiešās pārvaldes iestāde. Attiecīgo skaidrojumu lūdzam ietvert anotācijā, nepieciešamības gadījumā precizējot noteikumu projekta 26.punktu.

-

Lūdzam iestrādāt mehānismu, kā mazināt dubultā finansējumu risku, novēršot iespēju, ka šie projekti jau saņēmuši atbalstu no citiem līdzekļiem.

-

Lūdzam izdalīt noteikumu projekta 33.punkta pēdējo teikumu kā jaunu punktu, ņemot vērā, ka tas paredz nosacījumus pieejamo finansējuma apmēram. Papildus lūdzam papildināt noteikumu projektu ar punktu, kas paredz nosacījumus, kad pieejamo finansējumu var palielināt līdz plānotajam.

-

Ierosinām precizēt punkta beigu daļu, norādot, ka pieejamais finansējums ir finansējums, ko plāno projektu iesniegumos.

Projektu iesniegumos pasākuma otrās kārtas īstenošanai kopējo pieejamo finansējumu plāno ne vairāk kā 17 535 408 euro, ko veido ERAF finansējums 14 905 096 euro apmērā un valsts budžeta līdzfinansējums 2 630 312  euro apmērā. 

Lūdzam papildināt noteikumu projekta 36.punktu ar vārdu "papildus" aiz vārda "Pielikumā", ņemot vērā, ka dokumenti, kas ir jāpievieno projekta iesniegumam ir noteikti ar Ministru kabineta 2023.gada 13.jūlija noteikumiem Nr.408 "Kārtība, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā" un atlases nolikuma nosacījumiem.

-

Lūdzam aizstāt noteikumu projekta 37.punktā vārdu "struktūrfondu" ar vārdu "fondu", ņemot vērā, ka atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai nosacījumiem, vairs netiek lietots termins "struktūrfondi". Papildus aicinām izvērtēt un papildināt noteikumu projekta 37.punktā pēdējo teikumu ar skaitļiem un vārdiem "2021.-2027. plānošanas perioda" pirms vārda "normatīvo", lai varētu skaidri identificēt periodu, kura normatīvie akti ir jāievēro.

-

Piedāvājam sekojošu redakciju, dzēšot vārdus "stundas atlīdzības likmi, ņemot vērā projektā nostrādāto stundu skaitu"

Šo noteikumu 30.2.3. apakšpunktā minēto atbalstāmo apakšprogrammas projektu īstenošanai personāla izmaksas, ja projektā darbinieks ir nodarbināts mazāk nekā 30 procentu apmērā no normālā darba laika, ir attiecināmas, ja projektu īsteno zinātniskā institūcija. Atlīdzības izmaksas ir veicamas saskaņā ar zinātniskās institūcijas atalgojuma politikā noteikto. Attiecināmajās personāla atlīdzības izmaksās iekļauj tikai darbinieka algu bez normatīvajos aktos noteiktajām piemaksām un sociālo garantiju izmaksām. 

Lūdzam izvērtēt iespēju punktu izteikt šādā redakcijā, papildinot ar vārdiem iekavās - ka arī vidusposma izvērtējumā ir jānorāda novērtējums t.sk. procentos.

Izglītības un zinātnes ministrija vai tās deleģētā iestāde izstrādā un ar sadarbības iestādi saskaņo izvērtējumu standartformas, tajā skaitā ietverot prasību ekspertam vidusposma rezultātu izvērtējumā norādīt, kā projekta izpildes progress saskan ar plānoto (novērtējumu izsakot arī procentos), un sniegt ieteikumus darba plāna koriģēšanai, ja nepieciešams, bet gala rezultātu izvērtējumā – pamatot, cik lielā mērā projekta plānotie rezultāti ir sasniegti (novērtējumu izsakot arī procentos);

Lūdzam precizēt kas šajā gadījumā ir atbildīgā iestāde, ņemot vērā, ka iepriekšējos punktos tā ir Izglītības un zinātnes ministrija, bet Izglītības un zinātnes ministrija šajā punktā jau pieminēta.

-

Lūdzam izvērtēt un precizēt noteikumu projekta 42.4.apakšpunktu, un noteikt, ka attiecīgo lēmumu, pieņemt tikai tādā gadījumā, ja tas ir attiecināms, jo ne visos gadījumos sadarbības iestādei būs jāpieņem lēmums par finanšu korekcijas piemērošanu un jāatgūst izmaksātais finansējums.

-

Ierosinām jau noteikumu projektā noteikt finanšu korekciju apjomu.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar skaidrojumu, ka finansējuma saņēmējs, lai nodrošinātu noteikumu projekta 48.punktā noteiktās prasības izpildi, izstrādās vai noteiks kārtību, kā tas pārliecināsies par interešu konflikta, krāpšanas un korupcijas risku neesamību, tostarp identificēs apstākļus, kuri izraisa vai var izraisīt interešu konfliktu un krāpšanas un korupcijas riskus, kas rada apdraudējumu vai kaitējumu projekta īstenošanā, noteiks veicamos pasākumus un izstrādās darbības plānu interešu konflikta un krāpšanas un korupcijas risku preventīvai novēršanai un gadījumiem, kad interešu konflikts, krāpšana vai korupcija ir atklāta.

-

Lūdzam izvērtēt iespēju šo punktu apvienot ar 47.punktu.

-

Lūdzam anotācijā iekļaut informāciju par attiecīgās nozares/ jomas pārstāvošu biedrību, nodibinājumu, nevalstisko organizāciju iesaisti MK noteikumu projekta izstrādē.

-

Lūdzam papildināt anotācijas 1.3.sadaļas apakšsadaļas "Problēmas apraksts" pirmo rindkopu ar vārdiem "kā sadarbības iestādi" pēc vārdiem "Centrālo finanšu un līgumu aģentūru".

-

Lūdzam anotācijas 1.3.sadaļas apakšsadaļas "Problēmas apraksts" pirmajā rindkopā aizstāt vārdus un skaitļus "Eiropas Savienības fondu 2014.–2020. gada plānošanas perioda" ar vārdiem un skaitļiem "Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020.gada plānošanas perioda".

-

Lūdzam papildināt ar sekojošo:
1) Precizēt terminu "seconded eksperti" punktā "-atbalstīt programmas “Apvārsnis Eiropa”/ 10.IP programmas komitejas locekļus un NKP, sadarboties ar seconded  ekspertiem no ministrijām un nozares institūtiem,"
2) Precizēt 5.atbalstāmās darbības tekstu "atbalsts starptautiskās sadarbības un atpazīstamības nodrošināšanai, tai skaitā atbalsts projektu iesniedzējiem projektu iesniegumu izstrādei." un/vai tā aprakstu, jo nav viennozīmīgi skaidrs, kas tieši šīs darbības ietvaros tiek plānots ar vārdiem "atbalsts starptautiskās sadarbības un atpazīstamības nodrošināšanai".
3) Rindkopā "Otrajā kārtā projekta iesniedzējs ir zinātniskā institūcija, bet Eiropas zinātnieku nakts (MSCA and Citizens) apakšprogrammas ietvaros projekta iesniedzējs var būt arī tiešās pārvaldes iestāde (LZP), kas otrajā kārtā iesniedz vienu vai vairākus projektu iesniegumus. Ņemot vērā, ka programmas “Apvārsnis Eiropa” Eiropas zinātnieku nakts (MSCA and Citizens) projekta ieviešanas nosacījumi pieļauj projekta koordinatoram būt ne tikai zinātniskajai institūcijai, bet arī institūcijai, kura ir nacionāla līmeņa zinātnes pārstāvoša institūcija vai zinātnes centrs. Otrās kārtas ietvaros plānots, ka  projekta iesniedzējs projektu īsteno individuāli bez projekta sadarbības partneriem." lūdzam precizēt, vai izdevumi būs attiecināmi arī ne sadarbības partneriem? Piemēram, Eiropas Zinātnieku nakts projekta iesnieguma gadījumā.
4) Rindkopu "Otrās kārtas ietvaros finansējuma saņēmējam ir jāuzkrāj arī šādi RIS3 monitoringa rādītāji:" lūdzam papildināt ar visiem rādītājiem, kas minēti attiecīgā MKN punktā.
5) Papildināt rindkopu pēc teikuma "Finansējuma saņēmējs uzkrāj datus par augstāk minētajiem RIS3 monitoringa rādītājiem Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā." ar vārdiem "Atbildību par minētajiem RIS3 monitoringa rādītājiem datu ticamību uzņemas finansējuma saņēmējs un sadarbības iestāde neveic šo datu pārbaudi (uzkrātie dati ir informatīvi un kalpo nozares vajadzībām)."
 

-

Lūdzam papildināt anotācijas 7.5.sadaļu ar Izglītības un zinātnes ministriju kā nozares ministriju, ņemot vērā noteikumu projekta 42.punktā noteikto.

-