Atzinums

Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma 8.² panta 1.punktā minēts nosacījums, ka valsts var sniegt vispārēju atbalstu Ukrainas sabiedrībai ar starptautisko finanšu institūciju vai Eiropas Savienības institūciju starpniecību, tai skaitā sniegt tām galvojumu un finanšu ministrs Latvijas Republikas vārdā paraksta galvojumu līgumus ar starptautiskajām finanšu institūcijām vai Eiropas Savienības institūcijām par atbalstu Ukrainas sabiedrībai un izsniedz attiecīgo galvojumu un palielina uz valsts budžetu attiecināmo valsts vārdā sniegto galvojumu parāda saistību apmēru, ja ir tai skaitā pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums par galvojumu vai aizdevumu izsniegšanu vai grantu iemaksu veikšanu, un Ministru kabinets ir atbalstījis attiecīgā aizdevuma, galvojuma vai grantu līguma projektu. 
Ievērojot minēto, lūdzam papildināt rīkojuma projektu ar tiesību normu, ka Ministru kabinets atbalsta Garantijas līguma par projektu "Publiskie izdevumi administratīvās kapacitātes stabilitātei Ukrainā" (turpmāk - Galvojuma līgums) noslēgšanu ar Starptautisko Rekonstrukcijas un attīstības banku.

Tāpat ierosinām atbilstoši minētajam precizēt rīkojuma projekta nosaukumu, piemēram, "Par galvojuma izsniegšanu un uz valsts budžetu attiecināmo valsts vārdā sniegto galvojumu parāda saistību apmēra palielināšanu".

-

Lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā svītrot atsauci uz likums "Par Latvijas Republikas iestāšanos Starptautiskajā rekonstrukcijas un attīstības bankā, tās apvienotajās organizācijās un Eiropas rekonstrukcijas un attīstības bankā" 6. pantu. Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar minētā likuma 6.pantu Latvijas Republikas valdība izdod norādījumus, kas būs nepieciešami, lai izpildītu Latvijas Republikas pienākumus, ko paredz šā likuma 1. pantā minētie vienošanās līgumi, konvencijas un rezolūcijas, un lai nodrošinātu šā likuma nosacījumu stāšanos spēkā un tā izpildi. Respektīvi, likuma 6.pants attiecas uz Latvijas rīcību likuma 1.pantā noteikto starptautisko saistību izpildes nodrošināšanai. Savukārt Galvojuma līgums nav uzskatāms par starptautisku līgumu Vīnes konvencijas par starptautisko līgumu tiesībām izpratnē, tādējādi likuma 6.pantā ietvertais pilnvarojums nebūtu izmantojams rīkojuma 4.punkta pamatošanai.
Vienlaikus Ministru kabineta kompetencē ir dot Ministru kabineta locekļiem konkrētus uzdevumus. Ievērojot minēto, ierosinām precizēt rīkojuma projekta 4.punktu.

Papildus vēršam uzmanību, ka nepieciešams mainīt rīkojuma projekta 4. un 5.punkta secību, lai skaidrāk atspoguļotu Galvojuma līguma noslēgšanas un legal opinion sniegšanas kārtību, proti, tieslietu ministrs var sniegt apliecinājumu par to, ka Galvojuma līgums ir pienācīgi apstiprināts, sagatavots un juridiski saistošs tikai pēc tam, kad saņemts apstiprinājums no Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisijas.

 

Tieslietu ministram pēc Galvojuma līguma un Finanšu ministrijas pieprasījuma saņemšanas sagatavot Galvojuma līguma 4.02.iedaļā minēto  juridisko atzinumu (Legal Opinion) un iesniegt to Finanšu ministrijai.

Lūdzam skaidrot, kas ir rīkojuma projekta 6.punktā noteiktā "vispārējā kārtība", proti, vai šāda kārtība izriet no ārējiem normatīvajiem aktiem, kā arī gadījumā, ja valsts galvojumu sniegšanas un uzraudzības vispārējo kārtība izriet no ārējiem normatīvajiem aktiem - skaidrot Ministru kabineta tiesības (pilnvarojumu) noteikt šādu normatīvo aktu piemērošanas izņēmumus. Nepieciešamības gadījumā lūdzam rīkojuma projekta 6.punktu svītrot.

-

Lai nodrošinātu vienveidīgu un skaidru terminoloģiju rīkojuma projektā un tam pievienotajos dokumentos, kā arī šo terminu atbilstību Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā lietotajai terminoloģijai, lūdzam pievienotajā Galvojuma līguma projekta tulkojumā latviešu valodā terminu "garantija" un ar to saistītos terminus (t.sk. "garantijas sniedzējs") aizstāt ar vārdu "galvojums" un citiem atbilstošiem terminiem (t.sk. "galvotājs").

Tāpat ierosinām rīkojuma projektā pieteikt un visā rīkojuma tekstā lietot vienveidīgu līguma nosaukuma saīsinājumu, piemēram, "Galvojuma līgums". 

-

Ierosinām svītrot vārdus "normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā", jo Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma 8.2 pants nosaka pienākumu saņemt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisijas piekrišanu, bet nenoteic īpašu kārtību, kādā Ministru kabineta lēmums iesniedzams komisijai izskatīšanai.

-