Atzinums

Projekts paredz precizēt Ministru kabineta 2020. gada 11. februāra noteikumu Nr. 92 "Starptautiskās kravu loģistikas un ostu informācijas sistēmas noteikumi" 5. punktu. Projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā (anotācijā) ir norādīts "vadoties no kiberdrošības prasībām, ir plānots atteikties no vienošanās par elektroniskā dokumenta parakstīšanu ar elektronisko parakstu".

No minētā skaidrojuma nav saprotams, par kādām kiberdrošības prasībām ir runa. Līdz ar to aicinām precizēt projektu vai papildināt tā sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā (anotācijā) ietverto skaidrojumu.

-

Projekta 6.1. apakšpunktā noteikts, ka turpmāk SKLOIS tiks iekļauti tostarp Komisijas 2022. gada 7. novembra Deleģētās regulas (ES) 2023/205, ar ko attiecībā uz Eiropas Jūras vienloga sistēmas vides datu kopas izveidi papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/1239 un groza tās pielikumu II pielikumā noteiktās Eiropas Jūras vienloga sistēmas vides (EMSWe) datu kopas datu elementi. Vienlaikus projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) 1.1. sadaļā ir pausts, ka projekta izstrādes pamatojums ir nepieciešamība saskaņot spēkā esošo Ministru kabineta  2020. gada 11. februāra noteikumu Nr. 92 "Starptautiskās kravu loģistikas un ostu informācijas sistēmas noteikumi" normas tajā skaitā ar tiesību akta “Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 15. maija noteikumos Nr. 339 “Noteikumi par ostu formalitātēm”” (Projekta ID 25-TA-592) projektu.

Vēršama uzmanība, ka tiesību akta “Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 15. maija noteikumos Nr. 339 “Noteikumi par ostu formalitātēm”” (Projekta ID 25-TA-592) projekts vairākkārt sniedz atsauci uz nepieciešamību attiecīgajiem kuģošanas līdzekļiem sniegt tostarp FAL konvencijā noteikto informāciju vai, iekļaujot EMSWe datu kopā ietvertā ziņošanas pienākuma datu elementus (piemēram, B6 – FAL 6: pasažieru saraksts u.c.). Projekta 1.10. apakšpunkts definē "EMSWe datu kopu" kā datu kopu, kā tā definēta Regulas (ES) 2019/1239 2. panta 8. punktā.

Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 20. jūnija Regulas (ES) 2019/1239, ar ko izveido Eiropas Jūras vienloga sistēmas vidi un ar ko atceļ Direktīvu 2010/65/ES (turpmāk - Regula 2019/1239) 2. panta 8. punkts nosaka: "“EMSWe datu kopa” ir datu elementu pilns saraksts, kas izriet no ziņošanas pienākumiem". Minētā panta 5. punkts paredz: "“ziņošanas pienākums” ir informācija, kas ir vajadzīga saskaņā ar pielikumā uzskaitītajiem Savienības un starptautiskajiem tiesību aktiem, kā arī pielikumā minētajiem valstu tiesību aktiem un prasībām un kas jāsniedz saistībā ar piestāšanu ostā.". 

Regulas 2019/1239 pielikums satur atsauci arī uz FAL konvencijām. Vienlaikus Projekta 6.1. apakšpunkts sniedz atsauci tikai uz Komisijas 2022. gada 7. novembra Deleģētās regulas (ES) 2023/205, ar ko attiecībā uz Eiropas Jūras vienloga sistēmas vides datu kopas izveidi papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/1239 un groza tās pielikumu (turpmāk - Deleģētā regula) II pielikumu. Vēršama uzmanība, ka norāde uz normatīvajiem aktiem, kas satur ziņošanas pienākumu, tostarp izriet no FAL konvencijām, ir ietverti Deleģētās regulas I pielikumā.

Ievērojot minēto,aicinām precizēt projekta 6.1. apakšpunktu, ietverot atsauci arī uz Deleģētās regulas I pielikumu. Papildus izvērtēt nepieciešamību saskaņot projektā lietoto formulējumu "Eiropas Jūras vienloga sistēmas vides (EMSWe) datu kopas datu elementus" ar  tiesību akta “Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 15. maija noteikumos Nr. 339 “Noteikumi par ostu formalitātēm”” (Projekta ID 25-TA-592) projektā ietverto formulējumu "EMSWe datu kopā ietvertā ziņošanas pienākuma datu elementus".

 

-

Paredzēts, ka projekts stāsies spēkā 2027. gada 1. janvārī. Vienlaikus projektā ir ietvertas normas, kas nav saistītas tieši ar Regulas 2019/1239 īstenošanu.

Ievērojot minēto, aicinām precizēt projektu vai ietvert pamatojumu tā sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā (anotācijā), kādēļ projektā noteikts atlikts spēkā stāšanās nosacījums arī normām, kas nav saistītas ar Regulas 2019/1239 īstenošanu.

-