Atzinums

Lūdzam ņemt vērā Bauskas novada pašvaldības aprakstīto negatīvo pieredzi iepirkuma gaitā un izskatīt iespēju noteikt termiņa pagarināju noteikumu 13. punktā, lai izvairītos no līdzīgām situācijām nākotnē.

Situācijas apraksts:
Bauskas novada pašvaldība 2025.gada 2.martā bija noslēgusi Līgumu ar Centrālās un finanšu līgumu aģentūru (turpmāk - CFLA) par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa “Uzlabot vienlīdzīgu piekļuvi iekļaujošiem un kvalitatīviem pakalpojumiem izglītības, mācību un mūžizglītības jomā, attīstot pieejamu infrastruktūru, tostarp veicinot noturību izglītošanā un mācībās attālinātā un tiešsaistes režīmā” 4.2.1.3. pasākuma “Infrastruktūras un mācību vides pilnveide efektīvas, kvalitatīvas un mūsdienīgas izglītības īstenošanai speciālās izglītības iestādēs” projekta (turpmāk - ERAF projekts) īstenošanu.
2025.gada 6.martā tika izsludināta iepirkuma procedūra “Būvprojekta izstrāde, autoruzraudzība un būvdarbi objektam “Mežotnes pamatskolas telpu pielāgošana speciālās skolas vajadzībām un piebūves būvniecība internāta pakalpojuma nodrošināšanai” ar identifikācijas numuru BNP 2025/08/ERAF (turpmāk - Iepirkums). Ņemot vērā iepirkuma priekšmeta komplicētību, pamatojoties uz saņemtajiem jautājumiem, iepirkuma dokumentācija tika precizēta piecas reizes. Rezultātā piedāvājumi tika atvērti 2025. gada 29. aprīlī.
Bauskas novada pašvaldības Iepirkumu komisija (turpmāk - Komisija) lēmumu par iepirkumu par rezultātiem pieņēma 2025.gada 9.jūlijā. Iepirkuma rezultāti tika apstrīdēti, un 2025.gada 21.augustā Iepirkumu uzraudzības birojs pieņēma lēmumu aizliegt slēgt līgumu. Iepirkums tika izvērtēts atkārtoti un 2025.gada 19.septembrī pieņemts lēmums par līguma tiesību piešķiršanu. Tomēr iepirkuma rezultāti atkārtoti tika apstrīdēti 2025.gada 29.septembrī.

Balstoties uz iepriekš minēto, Komisija 2025.gada 10.oktobrī pieņēma lēmumu par Iepirkuma pārtraukšanu, ņemot vērā, ka Nolikumā 2.4. noteiktais Līguma izpildes laiks ir 22 (divdesmit divi) mēneši no līguma spēkā stāšanās brīža, bet ne ilgāk kā līdz 2027. gada 31. jūlijam un vienas speciālās izglītības iestādes izveide vairs nav iespējama MK noteikumu noteiktajā termiņā.

Finansējuma saņēmējs 2025.gada 15.oktobrī ir izsludinājis apspriedi ar piegādātājiem, lai sagatavotu jaunu iepirkuma procedūru “Būvprojekta izstrāde, autoruzraudzība un būvdarbi objektam “Mežotnes pamatskolas telpu pielāgošana speciālās skolas vajadzībām un piebūves būvniecība internāta pakalpojuma nodrošināšanai” ar identifikācijas numuru BNP 2025/129/ERAF, mainot Nolikuma nosacījumus, tostarp paredzot līguma izpildes laiku – 17 mēnešus no līguma noslēgšanas dienas, pieņemot, ka līgumu izdosies noslēgt līdz 2026. gada 1. februārim, un plānojot objekta nodošanu ekspluatācijā līdz 2027. gada 30. jūnijam. Tomēr, ņemot vērā iepriekšējā Iepirkuma neveiksmīgo pieredzi un kopējo iepirkumu pieredzi, arī šajā gadījumā pastāv būtiski riski, ka iepirkums var tikt apstrīdēts,
līguma noslēgšana var kavēties un MK noteikumu 13. punktā noteiktais termiņš attiecībā uz vienas izglītības iestādes darbību administratīvajā teritorijā var netikt izpildīts.
Pamatojoties uz iepriekš minēto, Finansējuma saņēmējs joprojām ir ieinteresēts sakārtot esošo speciālo skolu tīklu un izglītības iestāžu infrastruktūru, turpinot dalību ERAF projektā.
Ņemot vērā MK noteikumu 4. punktā norādīto, ka attiecīgie sasniedzamie rādītāji ir jāsasniedz līdz 2029. gada 31. decembrim, aicinām atbalstīt Finansējuma saņēmēju un rosināt veikt grozījumus MK noteikumu 13. punktā, izsakot to šādā redakcijā:
“Uzsākot dalību projektu iesniegumu atlasē, pašvaldība veic speciālās izglītības iestāžu tīkla sakārtošanu (ja attiecināms), nodrošinot, ka tās administratīvajā teritorijā pēc 2028. gada 31. augusta darbojas ne vairāk kā viena speciālās izglītības iestāde (izņemot Rīgas valstspilsētu), kas licencētās speciālās izglītības programmas īsteno vienuviet. Prioritāri atbalsts paredzēts speciālās izglītības attīstības centriem.”
 

Uzsākot dalību projektu iesniegumu atlasē, pašvaldība veic speciālās izglītības iestāžu tīkla sakārtošanu (ja attiecināms), nodrošinot, ka tās administratīvajā teritorijā pēc 2028. gada 31. augusta darbojas ne vairāk kā viena speciālās izglītības iestāde (izņemot Rīgas valstspilsētu), kas licencētās speciālās izglītības programmas īsteno vienuviet. Prioritāri atbalsts paredzēts speciālās izglītības attīstības centriem