Atzinums

Rail Baltica projekta īstenošanas likuma (stājas spēkā: 14.11.2022.) 7.panta trešā daļa nosaka, ja Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamais nekustamais īpašums ir atzīts par bezīpašnieka lietu vai tādu bezmantinieku mantu, uz kuru nav pieteikti kreditoru prasījumi vai pretenzijas, zvērināts notārs pēc akta par mantojuma lietas izbeigšanu taisīšanas notariālo aktu grāmatas izrakstu nosūta Valsts ieņēmumu dienestam, kas attiecīgi bezīpašnieka lietu vai bezmantinieku mantu nodod Satiksmes ministrijas valdījumā Ministru kabineta noteiktajā kārtībā.
Lūdzam precizēt anotāciju un papildināt ar skaidrojumu attiecībā uz minētās normas darbību saistībā ar Pašvaldību likuma (stājas spēkā: 01.01.2023.) 73. panta piekto daļu, kas nosaka, ka pašvaldībai piekrīt dzīvojamā māja, dzīvokļa īpašums vai to domājamās daļas atbilstoši Civillikuma 416.pantā noteiktajam kā bezmantinieka manta vai atbilstoši Civillikuma 930.pantā noteiktajam kā bezīpašnieka lieta, kā arī likuma “Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937.gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un piemērošanas kārtību” 14.panta piektajā daļā (stājas spēkā: 01.01.2023.) noteikto, ka ēkas (būves), kas ir bezmantinieku manta vai bezīpašnieka lieta, piekrīt pašvaldībai, ja ēkas (būves) ir patstāvīgs īpašuma objekts un ēkas (būves) uzceltas uz zemes, kas piekrīt vai pieder pašvaldībai. Zemes gabals, kas ir bezmantinieku manta vai bezīpašnieka lieta, piekrīt pašvaldībai, ja uz tā ir pašvaldībai piederošas vai piekrītošas ēkas (būves), kas ir patstāvīgs īpašuma objekts.

-

Lūdzam papildināt anotāciju, norādot, ka gadījumā, ja par Satiksmes ministrijas iesniegtajā sarakstā norādītu valstij piekritīgu nekustamo īpašumu notiek tiesvedība, Valsts ieņēmumu dienests attiecīgo nekustamo īpašumu nenodod Satiksmes ministrijai pirms attiecīgā tiesvedība ir noslēgusies, par to informējot Satiksmes ministriju.

-

Nekustamo īpašumu par valstij piekritīgu var atzīt arī tiesa un tādā gadījumā Valsts ieņēmumu dienests saņem tiesas nolēmumu. Lūdzam papildināt anotāciju, jo šāds gadījums anotācijā nav aprakstīts. 
 

-

Lūdzam precizēt anotāciju, norādot, ka Valsts ieņēmumu dienests veic informācijas par valstij piekritīgajiem nekustamiem īpašumiem pārbaudi atbilstoši Satiksmes ministrijas iesniegtajam sarakstam sākot ar noteikumu grozījumu spēkā stāšanos, bet neveic vēsturisko datu analīzi par valstij piekritīgajiem nekustamajiem īpašumiem, kas ir norādīti Satiksmes ministrijas iesniegtā sarakstā, bet uz noteikumu grozījumu spēkā stāšanās dienu jau ir nodoti pēc piekritības MK noteikumos Nr.1354 norādītajām institūcijām.

-

Lūdzam precizēt anotācijas sadaļu "Risinājuma apraksts", norādot, ka Satiksmes ministrija sarakstā ar Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamajiem nekustamajiem īpašumiem norāda nekustamā īpašuma kadastra Nr. un nekustamā īpašuma adresi. 
 

-

Lūdzam precizēt anotācijas sadaļu "Risinājuma apraksts" atbilstoši izteiktajiem iebildumiem par noteikumu projektu.

-

Lūdzam precizēt anotācijas sadaļā "Risinājuma apraksts" norādīto atsauci uz Satiksmes ministrijas paziņojumu, jo noteikumu projektā paredzēts, ka Satiksmes ministrija iesniedz Valsts ieņēmumu dienestam sarakstu, nevis paziņojumu.

-

Lūdzam precizēt anotācijas sadaļā "Problēmas apraksts" norādīto, ka nepieciešams papildus noregulēt jautājumu par tās zemes piekritību valstij, kas nepieciešama Rail Baltica projekta īstenošanai un kas nav nosakāma saskaņā ar likumu "Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās", jo noteikumu projekts attiecas uz nekustamajiem īpašumiem, nevis tikai uz zemi.

-

Saskaņā ar Rail Baltica projekta īstenošanas likuma 7.panta trešo daļu, ja Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamais nekustamais īpašums ir atzīts par bezīpašnieka lietu vai tādu bezmantinieku mantu, uz kuru nav pieteikti kreditoru prasījumi vai pretenzijas, zvērināts notārs pēc akta par mantojuma lietas izbeigšanu taisīšanas notariālo aktu grāmatas izrakstu nosūta Valsts ieņēmumu dienestam, kas attiecīgi bezīpašnieka lietu vai bezmantinieku mantu nodod Satiksmes ministrijas valdījumā Ministru kabineta noteiktajā kārtībā. Saskaņā ar Komerclikuma 317.panta trešo daļu manta, kas palikusi pēc kapitālsabiedrības izslēgšanas no komercreģistra, piekrīt valstij. Likumā noteiktos gadījumos bezīpašnieka lieta piekrīt pašvaldībai. Ņemot vērā minēto, noteikumu projektā ietvertais regulējums attiecināms arī uz tādiem valstij piekritīgiem nekustamiem īpašumiem, kas palikuši pēc kapitālsabiedrības izslēgšanas no Komercreģistra. Anotācijā šāds gadījums nav aprakstīts. Lūdzam papildināt anotācijas sadaļu "Pašreizējās situācijas apraksts", ar Valsts ieņēmu dienesta rīcību šādos gadījumos, kā to nosaka Ministru kabineta noteikumu Nr.1354 10.prim punkts, proti, saņemot informāciju par valstij piekritīgās mantas esību pēc kapitālsabiedrības izslēgšanas no komercreģistra atbilstoši Komerclikuma 317. panta otrajai daļai, Valsts ieņēmumu dienests šo noteikumu 10.1 punktā minētajā termiņā pieņem un uzskaita nekustamo īpašumu, kam nav kreditoru pretenziju (publiskā reģistrā ierakstītas hipotēkas, ķīlas vai aizlieguma atzīmes). 
Attiecīgi precizējama arī anotācijas sadaļa "Risinājuma apraksts", jo gadījumā, ja nekustamais īpašums ir kļuvis valstij piekritīgs pēc komercsabiedrības izslēgšanas no Komercreģistra, zvērināts notārs aktu nesastāda. 
 

-

Ņemot vērā, ko noteikumu projekts paredz papildināt MK noteikumus ar 32.14.punktu, paredzot, ka valstij piekritīgo vai bezīpašnieka nekustamo īpašumu bezmaksas nodod attiecīgi Satiksmes ministrijai Rail Baltic projekta īstenošanai vai noteiktajos gadījumos sabiedrības ar ierobežotu atbildību „Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor” valdījumā, lūdzam papildināt anotāciju ar skaidrojumu, kāpēc publiskas personas nekustamo īpašumu nodošana Rail Baltica projekta īstenošanai vai sabiedrības ar ierobežotu atbildību „Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor” valdījumā nekvalificējas kā komercdarbības atbalsts saskaņā ar Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5.pantu.
 

-

Saskaņā ar Rail Baltica projekta īstenošanas likuma 7.panta trešo daļu, ja Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamais nekustamais īpašums ir atzīts par bezīpašnieka lietu vai tādu bezmantinieku mantu, uz kuru nav pieteikti kreditoru prasījumi vai pretenzijas, zvērināts notārs pēc akta par mantojuma lietas izbeigšanu taisīšanas notariālo aktu grāmatas izrakstu nosūta Valsts ieņēmumu dienestam, kas attiecīgi bezīpašnieka lietu vai bezmantinieku mantu nodod Satiksmes ministrijas valdījumā Ministru kabineta noteiktajā kārtībā.
Vēršam uzmanību, ka minētā norma neparedz šādu valstij piekritīgo nekustamo īpašumu, kas ir nepieciešami Rail Baltica projekta īstenošanai projektēto valsts meža infrastruktūras objektu izbūvei, nodot Zemkopības ministrijas valdījumā, pamatojoties uz Satiksmes ministrijas iesniegto sarakstu. Attiecīgi lūdzam precizēt normu likumā noteiktajam saturam un svītrot vārdus “bet projektēto valsts meža infrastruktūras objektu izbūvei – Zemkopības ministrijas valdījumā”.

Vienlaikus lūdzam precizēt normu arī atbildoši likuma redakcijai – “valstij piekritīgo nekustamo īpašumu, kas ir atzīts par bezīpašnieka lietu vai tādu bezmantinieku mantu, uz kuru nav pieteikti kreditoru prasījumi vai pretenzijas”.

-

Noteikumu projektu nepieciešams papildināt, nosakot prioritāri piemērojamo noteikumu 32.punkta apakšpunktu, gadījumā, ja valstij piekritīgais nekustamais īpašums - bezīpašnieka manta vai bezmantinieka manta - vienlaikus atbilst vairākiem noteikumu 32.punkta apakšpunktiem. 

-

Ņemot vērā, ka šobrīd Noteikumu 32.14.2.apakšpunktā paredzēts, ka Satiksmes ministrija sagatavo un iesniedz Valsts ieņēmumu dienestam sarakstu ar Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamajiem nekustamajiem īpašumiem, uzskatām, ka termiņš 30 dienas vēl attiecīgo nekustamo īpašumu izvērtēšanai ir pārāk ilgs. Lūdzam izvērtēt vai attiecīgā nekustamā īpašuma vajadzību pārņemt Satiksmes ministrijas valdījumā varētu veikt, piemēram, divu nedēļu laikā vai ātrāk.
 

-

Apakšpunkts jāprecizē, paredzot, ka valstij piekritīgos bezīpašnieka un bezmantinieka nekustamos īpašumus, kas nepieciešami Rail Baltica projekta īstenošanai, Valsts ieņēmumu dienests nodot institūcijām šādā secībā - piedāvā Satiksmes ministrijai, ja atsakās, tad pēc MK noteikumu Nr.1354 32.punkta apakšpunktos noteiktās nekustamā īpašuma piekritības. 
Papildus vēršam uzmanību, ka sākot ar 2023.gada 1.janvāri pašvaldībai, atbilstoši Pašvaldību likuma 73.panta piektajai daļai, piekrīt dzīvojamā māja, dzīvokļa īpašums vai to domājamās daļas atbilstoši Civillikuma 416. pantā noteiktajam kā bezmantinieka manta vai atbilstoši Civillikuma 930. pantā noteiktajam kā bezīpašnieka lieta. Zvērināts notārs  šādā gadījumā sūta attiecīgajai pašvaldībai notariālo aktu bez Valsts ieņēmumu dienesta starpniecības.

-

No apakšpunkta redakcijas nav saprotams vai Satiksmes ministrija plāno pieņemt lēmumu gan par nekustamā īpašuma pārņemšanu gan par atteikšanos pārņemt nekustamo īpašumu un vai šo lēmumu plāno nosūtīt Valsts ieņēmumu dienestam. Apakšpunkts precizējams, nosakot termiņu, kādā pēc informācijas nosūtīšanas Satiksmes ministrijai, nesaņemot lēmumu no Satiksmes ministrijas, Valsts ieņēmumu dienests var veikt turpmākas darbības ar attiecīgo nekustamo īpašumu, piemēram, kā tas paredzēts noteikumu 32.4prim punktā.

-

Lai maksimāli izslēgtu tādu gadījumu skaitu, kad Satiksmes ministrijai atsakās no valstij piekritīga nekustamā īpašuma, kas norādīts Satiksmes ministrijas iesniegtajā sarakstā, pārņemšanas, kā arī lai pēc iespējas mazinātu tādu gadījumu skaitu, kad uzsāktu valstij piekritīgās mantas procesu jāpārtrauc, Satiksmes ministrijas sarakstam, par Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamajiem nekustamajiem īpašumiem, ir jābūt pastāvīgi aktuālam. Lūdzam attiecīgi precizēt noteikumu projektu un paredzēt tā aktualizēšanu tiklīdz ir notikušas kādas izmaiņas.

-

Ievērojot to, ka MK noteikumi Nr.1354 tiek papildināti ar 32.14. apakšpunktu, kas nosaka, ka valstij piekritīgo bezmantinieka vai bezīpašnieka nekustamo īpašumu, uz kuru nav pieteikti kreditoru prasījumi vai pretenzijas un kas ir nepieciešams Rail Baltica projekta  īstenošanai Valsts ieņēmumu dienests bez maksas nodod Satiksmes ministrijas valdījumā, bet projektēto valsts meža infrastruktūras objektu izbūvei – Zemkopības ministrijas valdījumā, 32.⁷1. apakšpunkts būtu papildināms ar atsauci arī uz šo noteikumu 32.14.apakšpunktu.

 
 

-

Anotācijas sadaļā "Risinājuma apraksts" ir norādīts, ka šāda nekustamā īpašuma nodošana Satiksmes ministrijai realizējama pēc pašvaldības lēmuma par nekustamā īpašuma bezatlīdzības nodošanu valstij un attiecīga Ministru kabineta rīkojuma par pašvaldībai piekrītoša nekustamā īpašuma pārņemšanu bez atlīdzības valsts īpašumā spēkā stāšanās. 
Kad Valsts ieņēmumu dienests ir izpildījis Ministru kabineta rīkojumu un ar aktu nodevis nekustamo īpašumu pašvaldībai, turpmākās darbības ar šo nekustamo īpašumu, tajā skaitā īpašumtiesību nostiprināšana Zemesgrāmatā, ir pašvaldības kompetencē. Secīgi, pašvaldība Publiskas personas mantas atsavināšanas likumā noteiktajā kārtībā attiecīgo nekustamo īpašumu var atsavināt par labu Satiksmes ministrijai. Process, kad pašvaldība nekustamo īpašumu nodod Satiksmes ministrijai, nav saistīts ar valstij piekritīgo mantu, Valsts ieņēmumu dienests šajā procesā nav iesaistīts, tas ir ārpus Ministru kabineta noteikumu Nr.1354 tvēruma, un līdz ar to 44.punkts svītrojams no noteikumu projekta.  
 

-

Norma par valstij piekritīgo nekustamo īpašumu nodošanu Satiksmes ministrijai tiks piemērota ar šīs normas spēkā stāšanos, proti, ar normas spēkā stāšanos, visi valstij piekritīgie nekustamie īpašumi, kas atbildīs noteiktajiem nosacījumiem, tiks nodoti Satiksmes ministrijai. Līdz ar to atsevišķs regulējums uzsāktiem, bet nepabeigtiem valstij piekritīgo nekustamo īpašumu nodošanas procesiem nav nepieciešams un šis punkts no noteikumu projekta svītrojams.

-

Punkts svītrojams. Konceptuāli nepiekrītam, ka pirms nekustamā īpašuma nodošanas būtu jāveic nekustamā īpašuma sadalīšana, atdalot Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamo daļu. Akceptējam tādu risinājumu un sadarbības modeli, kā tas šobrīd notiek ar citām institūcijām, kurām Valsts ieņēmumu dienests nodot valstij piekritīgu mantu, proti, Satiksmes ministrija pieņem visu attiecīgo valstij piekritīgo nekustamo īpašumu un jau pēc tā pārņemšanas veic tā sadalīšanu un secīgi tās daļas, kas nav nepieciešamas Satiksmes ministrijai, atsavina atbilstoši Publiskas personas mantas atsavināšanas likumam.

-

Lūdzam izvērtēt un apvienot vienā punktā (bez apakšpunktiem) Noteikumu projekta 32.14. un tā apakšpunktu saturu.

-