Atzinums

[1] Asociācija ir atkārtoti iepazinusies ar attiecīgajiem likumprojektiem, ar kuriem patērētāju tiesību aizsardzības funkcijas finanšu pakalpojumu jomā paredzēts nodot Latvijas Bankai, kā arī ar Finanšu ministrijas sniegtajiem skaidrojumiem par Asociācijas iepriekš iesniegtajiem iebildumiem.

[2] Asociācija konstatē, ka likumprojektu aktuālajā redakcijā pēc būtības nav veikti grozījumi, kas novērstu Asociācijas iepriekš identificētos riskus attiecībā uz patērētāju tiesību aizsardzības praktisko īstenošanu, sūdzību izskatīšanas pieeju, normu interpretācijas pēctecību, procesuālo nepārtrauktību un regulējuma ietekmi uz tirgus dalībniekiem.

[3] Līdz ar to Asociācija uztur iepriekš izteiktos iebildumus pilnā apmērā un atkārtoti norāda, ka minētie likumprojekti nav vērtējami kā tehniski grozījumi vai formāla institucionālu atsauču precizēšana. Tie ir daļa no plašākas institucionālas reformas, ar kuru tiek mainīts patērētāju tiesību aizsardzības modelis finanšu pakalpojumu jomā.

[4] Asociācija atkārtoti uzsver, ka institūcijas maiņa šajā jomā pati par sevi ietekmē ne tikai kompetenču sadalījumu, bet arī patērētāju tiesību aizsardzības praktisko īstenošanu. Būtiska nozīme ir ne tikai tam, kura institūcija formāli izskata sūdzības vai īsteno uzraudzību, bet arī tam, kādā metodoloģiskā, institucionālā un praktiskā ietvarā šī funkcija tiek īstenota.

[5] Asociācijas ieskatā joprojām nav sniegts pietiekams izvērtējums par to, kā pēc reformas tiks nodrošināta līdzšinējās Patērētāju tiesību aizsardzības centra prakses pēctecība, patērētāju sūdzību izskatīšanas pieejas konsekvence un vienveidīga normu interpretācija līdzīgās faktiskajās situācijās.

[6] Tāpat Asociācija atkārtoti norāda, ka anotācijās nav pietiekami izvērtēts, vai un kā institucionālās izmaiņas ietekmēs patērētāju iespējas efektīvi aizstāvēt savas tiesības, tostarp attiecībā uz sūdzību izskatīšanas mehānismu saprotamību, pieejamību, rezultātu prognozējamību un praktisko efektivitāti.

[7] Asociācija uztur arī iepriekš pausto iebildumu, ka sabiedrības līdzdalības nepiemērošana, pamatojot to ar grozījumu tehnisko raksturu, neatbilst regulējuma faktiskajai ietekmei. Ja likumprojekti skar patērētāju tiesību aizsardzības mehānismu finanšu sektorā, tie objektīvi ietekmē gan patērētājus, gan tirgus dalībniekus, un tādēļ tiem nepieciešams pilnvērtīgs sākotnējais ietekmes izvērtējums un atbilstoša iesaistīto pušu līdzdalība.

[8] Asociācija atkārtoti uzsver, ka institucionālās reformas finanšu sektorā nevar tikt balstītas tikai uz formālu kompetenču pārdali starp iestādēm. Šādai reformai jābūt pamatotai ar skaidru un pierādījumos balstītu izvērtējumu par tās ietekmi uz patērētāju aizsardzību, uzraudzības efektivitāti, tiesisko noteiktību, tirgus dalībnieku darbības vidi un regulējuma piemērošanas prognozējamību.

[9] Ievērojot minēto, Asociācija uztur iepriekš izteiktos iebildumus pilnā apmērā un atkārtoti aicina pirms likumprojektu turpmākas virzības nodrošināt pilnvērtīgu izvērtējumu par reformas ietekmi uz patērētāju tiesību aizsardzības praktisko īstenošanu finanšu pakalpojumu jomā, tostarp par sūdzību izskatīšanas pieeju, normu interpretācijas pēctecību, procesuālo nepārtrauktību un tiesiskās noteiktības nodrošināšanu pēc reformas īstenošanas.

-