Atzinums

Informējam, ka atbilstoši Valsts pārvaldes iekārtas likuma 40. panta pirmajai daļai publiska persona var deleģēt privātpersonai un citai publiskai personai pārvaldes uzdevumu, ja pilnvarotā persona attiecīgo uzdevumu var veikt efektīvāk. Savukārt Valsts pārvaldes iekārtas likuma 41. panta pirmās daļas otrais teikums noteic, ka, deleģējot pārvaldes uzdevumus, par funkcijas izpildi kopumā atbild attiecīgā publiskā persona.  Vēršam uzmanību, ka atbilstoši likuma "Par kultūras pieminekļu aizsardzību" 26. panta pirmajai daļai valsts kontroli kultūras pieminekļu aizsardzībā veic Nacionālā kultūras mantojuma pārvalde, kas ir kultūras ministra padotībā esoša tiešās pārvaldes iestāde. Tādējādi norādām, ka Kultūras ministrija (Nacionālā kultūras mantojuma pārvalde) var deleģēt citai publiskai personai vai privātpersonai vienīgi uzdevumu veikt Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošanu.

Ievērojot minēto, lūdzam redakcionāli precizēt projekta 1. punktu.

-

No projekta anotācijas 3. punkta sadaļas "Cita informācija" pirmās rindkopas izriet, ka Rīgas valstspilsētas pašvaldības aģentūra "Rīgas pieminekļu aģentūra" Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekotāja (turpmāk - apsaimniekotājs) pienākumus veic, sākot ar 2022. gada 1. janvāri. Vienlaikus rīkojums paredz vienīgi noslēdzamā deleģēšanas līguma spēkā stāšanās beigu termiņu.

Ievērojot minēto, lūdzam papildināt projektu ar norādi uz noslēdzamā deleģēšanas līguma darbības sākuma datumu vai svītrot projekta anotācijas 3. sadaļas "Cita informācija" pirmo rindkopu.

-

Vēršam uzmanību, ka Valsts pārvaldes iekārtas likuma 46. pants noteic obligātās deleģēšanas līguma sastāvdaļas, tostarp norādi uz deleģēto pārvaldes uzdevumu un normatīvo aktu, ar kuru attiecīgais uzdevums nodots deleģētāja kompetencē (sk. Valsts pārvaldes iekārtas likuma 46. panta 2. punktu). Tādējādi projekta 3.1. apakšpunkts dublē Valsts pārvaldes iekārtas likuma 46. panta 2. punktā noteikto.

Ievērojot minēto, lūdzam svītrot projekta 3.1. apakšpunktu un atbilstoši precizēt projekta anotācijas 1.3. punkta sadaļas "Risinājuma apraksts" devīto rindkopu.

-

Vēršam uzmanību, ka Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu likuma (turpmāk - likums) 5. panta otrās daļas otrais teikums jau noteic apsaimniekotāja pienākumu izstrādāt Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu saglabāšanas, uzturēšanas, izpētes un atjaunošanas programmu (turpmāk - programma) un veikt programmas saskaņošanu ar Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu padomi. Tādējādi projekta 3.2. apakšpunkts atttiecībā uz programmas izstrādi dublē likuma 5. panta otrās daļas otrajā teikumā noteikto.

Ievērojot minēto, lūdzam redakcionāli precizēt projekta 3.2. apakšpunktu un atbilstoši precizēt projekta anotācijas 1.3. punkta sadaļas "Risinājuma apraksts" devīto rindkopu.

-

Vēršam uzmanību, ka no likuma 5. panta otrās daļas tieši izriet, ka apsaimniekotāja pienākums cita starpā ir veikt Brīvības pieminekļa, tā aizsardzības zonas un Rīgas Brāļu kapu, to teritorijas un aizsardzības zonas saglabāšanu, uzturēšanu un atjaunošanu atbilstoši programmai. Tādējādi projekta 3.3. apakšpunkts dublē likuma 5. panta otrās daļas pirmajā teikumā noteikto.

Ievērojot minēto, lūdzam svītrot projekta 3.3. apakšpunktu un atbilstoši precizēt projekta anotācijas 1.3. punkta sadaļas "Risinājuma apraksts" devīto rindkopu.

-

Vēršam uzmanību, ka projekta 6. punkts noteic Kultūras ministrijas (Nacionālā kultūras mantojuma pārvaldes) pienākumu veikt kontroli pār deleģētā valsts pārvaldes uzdevuma izpildi un piešķirtā valsts budžeta finansējuma izlietojumu. Tādējādi nav saprotams projekta 3.4. apakšpunktā noteiktais pienākums Rīgas valstspilsētas pašvaldībai (Rīgas valstspilsētas pašvaldības aģentūras "Rīgas pieminekļu aģentūra") reizi gadā līdz 15. janvārim cita starpā iesniegt Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu padomei pārskatus par pašvaldību budžetu un ziedoto līdzekļu izlietojumu.

Ievērojot minēto, lūdzam attiecīgi precizēt projekta 3.4. apakšpunktu.

-

Vēršam uzmanību, ka likuma pārejas noteikumu 5. punkts noteic, ka Ministru kabineta noteiktais Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekotājs līdz 2021. gada 31. decembrim pārņem no Rīgas pašvaldības aģentūras "Rīgas pieminekļu aģentūra" likuma 5. pantā noteikto Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekotāja funkciju. Tieslietu ministrijas ieskatā likums neparedz Rīgas valstspilsētas pašvaldības aģentūras "Rīgas pieminekļu aģentūra" tiesības veikt Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošanu pēc 2021. gada 31. decembra.

Ievērojot minēto, lūdzam papildināt projekta anotāciju ar skaidrojumu par tiesisko pamatu 3.6. apakšpunktā noteiktā deleģēsanas līguma darbības termiņam vai atbilstoši precizēt projektu.

-

Vēršam uzmanību, ka valsts pārvaldes uzdevuma deleģēšanas līgumā ietveramo informāciju noteic arī Ministru kabineta 2014. gada 21. jūnija noteikumi Nr. 317 "Kārtība, kādā tiešās pārvaldes iestādes slēdz un publisko līdzdarbības līgumus, kā arī piešķir valsts budžeta finansējumu privātpersonām valsts pārvaldes uzdevumu veikšanai un uzrauga piešķirtā finansējuma izlietojumu" (sk. 38. punktu).

Ievērojot minēto, lūdzam papildināt projekta 3.7. apakšpunktu ar norādi uz minētajiem Ministru kabineta noteikumiem.

-

Vēršam uzmanību, ka projekta 1. punkts noteic deleģēt Rīgas valstspilsētas pašvaldībai (Rīgas valstspilsētas aģentūrai "Rīgas pieminekļu aģentūra") valsts pārvaldes uzdevumu veikt Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošanu.

Ievērojot minēto, lūdzam svītrot projekta 4. punktā vārdus "Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošana".

-