Atzinums

LDDK iebilst pret likumprojekta 3.panta redakciju. 

Izslēgt likumprojekta 3.pantu

LDDK iebilst pret Likumprojekta 3.punktu, kas paredz papildināt likuma 7.pantu ar piekto viens prim daļu.
Pamatojums:
Eiropas Komisijas 2022.gada 29.jūnija Deleģētā direktīva 2022/2100 (turpmāk – Deleģētā direktīva) neparedz karsējamās tabakas izstrādājumiem mainīt informatīvos brīdinājumus par ietekmi uz veselību.
Kā norādīts Deleģētās direktīvas definīcijā, karsējamā tabaka ir jaunieviests tabakas izstrādājums, ko lieto, izmantojot karsēšanas procesu, nevis degšanas procesu.
Tā kā karsējamā tabaka tiek lietota, neizmantojot degšanas procesu, tā uzskatāma par bezdūmu tabakas izstrādājumu Tabakas likuma 1.panta 4.daļas izpratnē - “bezdūmu tabakas izstrādājums — tabakas izstrādājums, kura lietošana nav saistīta ar degšanas procesu.” Atbilstoši Tabakas likuma 1.panta 27.daļai, smēķēšanai paredzētie tabakas izstrādājumi nav bezdūmu tabakas izstrādājumi. Arī likumā par “Akcīzes nodokli ” karsējamā tabaka definēta kā “rūpnieciski apstrādāta tabaka, kas sagatavota, lai izdalītu nikotīnu saturošu tvaiku, neizmantojot degšanas procesu.”
Kopš 2018.gada uz karsējamās tabakas izstrādājumiem tiek izvietoti atbilstoši brīdinājumi par ietekmi uz veselību saskaņā ar Tabakas likuma 7.panta 3.daļu.
No Deleģētās direktīvas teksta neizriet, ka karsējamai tabakai kā bezdūmu tabakas izstrādājumam būtu jāmaina brīdinājumi par ietekmi uz veselību. Tas skaidri norādīts Deleģētās direktīvas preambulas 7.pantā, kā arī uzsvērts Eiropas Komisijas Sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma ģenerāldirektorāta (DG SANTE) Tabakas politikas ekspertu grupas sanāksmē 2022.gada 9.februārī:
-) Deleģētās direktīvas mērķis nav norādīt karsējamās tabakas izstrādājumu klasifikāciju,
-) Deleģētās direktīvas 2. panta 2. punkts nav piemērojams dalībvalstīs, kurās karsējamās tabakas izstrādājumus klasificē kā bezdūmu tabakas izstrādājumus.
Likumprojekta anotācijā norādīts, ka “atbilstoši Deleģētā direktīvā un Tabakas direktīvā iekļautajām definīcijām karsējams tabakas izstrādājums ir bezdūmu, kamēr tā lietošana nav
saistīta ar degšanas procesu lietošanas laikā.” Tas, ka karsējamās tabakas lietotājs ieelpo emisijas, tvaiku, vai aerosolu, nav kritērijs, lai klasificētu produktu kā smēķēšanai paredzētu tabakas izstrādājumu Tabakas izstrādājumu direktīvas 2014/40/ES izpratnē.
Papildus norādām, ka jautājumu par karsējamās tabakas kā jaunieviesta tabakas izstrādājumu klasifikāciju 2019.gadā skatīja Vācijas Braunšveigas administratīvā tiesa, kas secināja, ka “dūmu” ieelpošana nav būtisks kritērijs, lai jaunieviestu tabakas izstrādājumu klasificētu kā “smēķēšanai paredzētu tabakas izstrādājumu”. Turklāt tabakas izstrādājumu lietošana ieelpojot ir tieši saistīta ar “bezdūmu tabakas izstrādājumiem” Tabakas izstrādājumu direktīvas 2.panta 5.daļas izpratnē, un lietošanas veids “ieelpojot” nedod pamatu klasificēt tabakas izstrādājumu kā “smēķēšanai paredzētu tabakas izstrādājumu.”
 

Priekšlikums:
Dzēst 7.panta piekto viens prim daļu un teikumus anotācijā, kuros apgalvots, ka karsējamā tabaka uzskatāma par “smēķēšanai paredzētu tabakas izstrādājumu.”