Atzinums

Ņemot vērā, ka likumprojekts "Grozījumi likumā "Par nodokļiem un nodevām"" paredz atteikties no noteiktas informācijas publicēšanas par darba devējiem un nodarbināto vidējiem darba ienākumiem, kā arī optimizēt procesuālo termiņu atjaunošanas lūgumu izskatīšanu, un atbilstoši anotācijā ietvertajam skaidrojumam grozījumu ieviešana mazinās Valsts ieņēmumu dienesta tehniskās realizācijas un informācijas publicēšanas izmaksas, lūdzam likumprojekta anotācijā ietvert administratīvo izmaksu (izmaksu samazinājuma) monetāro novērtējumu.
Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 “Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība” 15. punktam tiesību akta projektā ir nepieciešams veikt administratīvo izmaksu monetāru novērtējumu, ja tas paredz vai maina, tostarp samazina, pienākumus, kuru izpildei nepieciešama datu ievade vai aktualizēšana informācijas sistēmās, lēmumu pieņemšanas procedūru ieviešana vai citu procesu nodrošināšana. Papildus norādām, ka saskaņā ar Valsts kancelejas izstrādātajām vadlīnijām administratīvo izmaksu novērtējums naudas un laika izteiksmē jānorāda gan izmaksu palielināšanās, gan samazināšanās gadījumā.
Arī OECD administratīvā sloga mazināšanas metodoloģijā (pieejams: https://oecd-opsi.org/wp-content/uploads/2019/12/admin_simplification_methodology_16.08.pdf) ir uzsvērts, ka iestādēm, izstrādājot tiesību aktu projektus, ir pienākums izvērtēt to ietekmi uz administratīvajām izmaksām, jo jebkurš regulējums, kas ievieš vai maina strukturētus pienākumus vai procedūras (arī tās vienkāršojot), var radīt kvantitatīvi novērtējamas izmaiņas un ietaupījumus.
Ievērojot minēto, lūdzam atbilstoši precizēt anotācijas 7. sadaļu, veicot administratīvo izmaksu aprēķinus. Lai veiktu administratīvo izmaksu monetāro novērtējumu, vispirms ir nepieciešams identificēt informācijas sniegšanas pienākumu un ar tā izpildi saistītās administratīvās aktivitātes. Pēc tam ir jānosaka katras administratīvās aktivitātes izpildei nepieciešamās darbības un to veikšanai patērētais laiks (piemēram, informācijas iegūšana, iesnieguma vai cita dokumenta sagatavošana, informācijas apkopošana, dokumentu pievienošana, informācijas iesniegšana elektroniski vai pa pastu u.c.). Pēc administratīvo aktivitāšu identificēšanas un laika patēriņa noteikšanas ir nosakāmas Ministru kabineta noteikumos Nr. 617 paredzētās aprēķina formulas parametru vērtības un veicams administratīvo izmaksu monetārais novērtējums. Aprēķina skaidrojuma sadaļā lūdzam pamatot katru izmantoto formulas parametra vērtību, norādot tās noteikšanas metodi un izmantotos pieņēmumus.
Administratīvo izmaksu monetārā novērtējuma veikšanai aicinām izmantot Vadlīnijās tiesību akta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai ietverto metodiku, piemērojot paplašināto standarta izmaksu modeli. Metodiskie materiāli aprēķinu veikšanai pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē sadaļā “Metodiskās rokasgrāmatas un apmācības”.

-