Atzinums

Publisko iepirkumu likuma 20. panta devītās daļas otrais teikums likumprojekta 1. panta redakcijā paredz, ja ar Eiropas Savienības tiesību aktiem ir apstiprinātas obligātas piekļūstamības prasības, tehniskajās specifikācijās ietver atsauci uz šādiem standartiem, ciktāl tie prasa nodrošināt piekļuvi personām ar invaliditāti vai ievērot universālā dizaina principus. Savukārt likumprojekta 1. pantā ietvertā Publisko iepirkumu likuma 20. panta 9.¹ daļa paredz, ka  attiecībā uz Preču un pakalpojumu piekļūstamības likuma 3. pantā minētajām precēm un pakalpojumiem minētā likuma 1. pielikumā noteiktās piekļūstamības prasības ir obligātās piekļūstamības prasības šā panta devītās daļas izpratnē." Saistībā ar minēto lūdzam izvērtēt un Publisko iepirkumu likuma 20. panta devītajā daļā atsauci uz Eiropas Savienības tiesību aktiem aizstāt ar atsauci uz tieši piemērojamiem Eiropas Savienības tiesību aktiem un nacionālajiem normatīvajiem aktiem, ar kuriem tiek pārņemtas Eiropas Savienības tiesību aktu prasības. Skaidrojam, ka par tieši piemērojamiem Eiropas Savienības tiesību aktiem ir pamats uzskatīt dibināšanas līgumus, regulas un lēmumus, kas adresēti dalībvalstīm (lai tos attiecinātu uz privātpersonām šie lēmumi pārņemami līdzīgi, kā tiek pārņemtas direktīvu prasības), savukārt direktīvas nav tieši piemērojamas un tās prasības ir pārņemamas nacionālajos normatīvajos tiesību aktos. Norādām, ka, atsaucoties uz tieši piemērojamiem Eiropas Savienības tiesību aktiem un nacionālajiem normatīvajiem aktiem, ar kuriem tiek pārņemtas Eiropas Savienības tiesību aktu prasības, tiek nodrošināta skaidrāka un precīzāka attiecīgās tiesību normas sasaiste ar likumprojekta 1. pantā ietverto 20. panta 9.¹ daļā ietverto regulējumu (kas pēc būtības nosaka, ka obligātas piekļūstamības prasības var būt ietvertas arī nacionālajos normatīvajos aktos), kā arī attiecīgā gadījumā tiek sasniegts arī Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 26. februāra direktīvas 2014/24/ES par publisko iepirkumu un ar ko atceļ direktīvu 2004/18/EK (turpmāk - direktīva Nr. 2014/24/ES), 42. panta 1. punkta piektās daļas mērķis.

-

Likumprojekta anotācijā norādīts, ka likumprojekts ir saistīts ar likumprojektu "Grozījumi Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumā" (22-TA-70) un likumprojektu "Preču un pakalpojumu piekļūstamības likums" (21-TA-1599). Saistībā ar minēto vēršam uzmanību, ka likumprojekts "Preču un pakalpojumu piekļūstamības likums" un saistītie dokumenti Vienotā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā (TAP portāls) šī atzinuma sagatavošanas brīdī nav ievietoti. Attiecīgi Tieslietu ministrija šobrīd nevar pilnvērtīgi izvērtēt likumprojektā ("Grozījumi Publisko iepirkumu likumā") ietverto tiesību normu ietekmi (tai skaitā ietekmi uz tiesību normu sistēmu un Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām), kuras saistītas ar likumprojektā "Preču un pakalpojumu piekļūstamības likums" paredzēto regulējumu. Ievērojot minēto, lūdzam nodrošināt, ka TAP portālā tiek pievienots un virzīts likumprojekts "Preču un pakalpojumu piekļūstamības likums" (21-TA-1599) un saistītie dokumenti, tādējādi nodrošinot, ka pilnvērtīgi var tikt veikta noteikumu Nr. 617 21.5. apakšpunktā paredzētā izvērtēšana.

-

Ņemot vērā, ka vairāki likumprojektā paredzētie grozījumi nav saistīti ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 17. aprīļa direktīvā (ES) 2019/882 par produktu un pakalpojumu piekļūstamības prasībām (turpmāk - direktīva Nr. 2019/882) 24. panta 1. punktā ietverto prasību pārņemšanu, bet tiem ir citi mērķi (piemēram, konsekventas terminoloģijas nodrošināšana), lūdzam izvērtēt un paredzēt diferencētu likumprojektā ietvertā regulējuma spēkā stāšanās laiku. Alternatīvi lūdzam likumprojekta anotācijā skaidrot, kādēļ nepieciešams paredzēt visu likumprojekta normu spēkā stāšanos 2025. gada 28. jūnijā.

-

Ņemot vērā, ka ar likumprojektu tiek izdarīti grozījumi Publisko iepirkumu likuma vienībās, ar kurām iepriekš tikušas pārņemtas direktīvas Nr. 2014/24/ES prasības, saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" (turpmāk - noteikumi Nr. 617) 9.19. apakšpunktu lūdzam likumprojekta anotācijas 5. sadaļā sniegt attiecīgu informāciju par minēto prasību pārņemšanu likumprojektā.

-

Saskaņā ar noteikumu Nr. 617 9.19. apakšpunktu lūdzam likumprojekta anotācijas 5.4. sadaļas 1. tabulā konsekventi paredzēt konkrētas nacionālo normatīvo tiesību aktu (Preču un pakalpojumu piekļūstamības likuma) vienības, ar kurām tiek pārņemtas direktīvas Nr. 2019/882 prasības, tādējādi nodrošinot, ka kāda no minētās direktīvas prasībām (kuras nepieciešams pārņemt) nepaliek nepārņemta vai veids, kādā paredzēts to pārņemt, nav neatbilstošs. Kā arī lūdzam detalizēt un precīzāk skaidrot direktīvas Nr. 2019/882 prasību pārņemšanu, jo ne visas 5.4. sadaļas 1. tabulā norādītās direktīvas prasības dalībvalstīm ir jāpārņem (tai skaitā vairākas prasības ir attiecināmas vienīgi uz Eiropas Komisiju u.tml.).

-

Ņemot vērā, ka ar likumprojekta 1. pantu paredzēts izdarīt vairākus grozījumus Publisko iepirkumu likuma 20. panta devītajā daļā, saskaņā ar juridiskās tehnikas prasībām lūdzam precizēt likumprojekta 1. pantu, grozījumus Publisko iepirkumu likuma 20. panta devītajā daļā apvienojot vienkopus un izsakot minēto daļu jaunā redakcijā.

-

Aicinām likumprojekta 3. pantā korekti atspoguļot Publisko iepirkumu likuma vienību pierakstu un atsaucē uz minētā likuma 51. panta otrās daļas 2. punkta "a" apakšpunktu attiecīgo apakšpunktu likt pēdiņās, neizmantojot pieturzīmi iekavas.

-

Lūdzam likumprojekta anotācijas 5.4. sadaļas 1. tabulā atspoguļot arī likumprojekta (t.i., ne tikai Publisko iepirkumu likuma) normas.

-