Atzinums

Likumprojekts rada jaunus pierādīšanas un informācijas sniegšanas pienākumus operatoram un potenciālajiem pretendentiem, kā arī procedūras izmaksas tirgotājiem, kuri lūgs atbrīvojumu. Vienlaikus atbrīvotajām tirdzniecības vietām turpmākais slogs samazināsies. Tādēļ anotācijā jāparāda neto ietekme un sloga pārdale starp iesaistītajām grupām.

Lūdzam precizēt anotācijas 2.3. sadaļu, atspoguļojot likumprojekta radītās administratīvo izmaksu izmaiņas juridiskajām personām. Izvērtējumā atsevišķi norādāmas potenciālo depozīta sistēmas operatoru izmaksas (dalībnieku sastāva, balsstiesību un vismaz 51 procenta tirgus pārstāvniecības pierādīšanai), esošā operatora izmaksas (atbilstības apliecināšanai līguma darbības un pagarināšanas laikā), kā arī tirgotāju izmaksas (atbrīvojuma no depozīta iepakojuma pieņemšanas pienākuma saņemšanai). Vienlaikus atspoguļojams administratīvā sloga samazinājums tirgotājiem pēc atbrīvojuma piešķiršanas. Ja precīzs monetārais novērtējums nav iespējams, sniedzams kvalitatīvs izvērtējums, norādot izmaksu virzienu, skartās personu grupas, darbību biežumu un galvenos aprēķina pieņēmumus.

-

Lūdzu noteikumu projekta anotācijas 6.3.apakšpunktā atbilstoši vadlīnijās tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā tiesību aktu izstrādes un saskaņošanas portālā (pieejamas Ministru kabineta tīmekļvietnē - https://www.mk.gov.lv/lv/media/16905/download?attachment) noteiktajam aprakstošā formātā sniegt informāciju par publiskās apspriešanas norises laiku, kā arī norādīt kādi viedokļi un no kā tika saņemti, kāda bija izteikto viedokļu būtība un kāda ir ministrijas nostāja par tiem.  Šāda informācija anotācijā ir būtiska, lai ikviens interesents bez papildus dokumentu (apkopojuma par līdzdalības rezultātiem) varētu gūt priekšstatu par notikušo procesu.  
 

-

Likumprojekts paredz, ka depozīta iepakojuma pārdevēju var atbrīvot no pienākuma pieņemt izlietoto depozīta iepakojumu tikai tad, ja atbrīvojums ir saskaņots gan ar Valsts vides dienestu, gan ar pašvaldību, kuras administratīvajā teritorijā atrodas attiecīgā tirdzniecības vieta. Tādējādi pašvaldībai tiek paredzēta konkrēta un regulāri piemērojama līdzdalība lēmuma pieņemšanā.

Lūdzam papildināt anotācijas 7. sadaļu, norādot pašvaldības kā projekta izpildē iesaistītās institūcijas un raksturojot to iesaisti depozīta iepakojuma pārdevēju atbrīvojumu saskaņošanā. Vienlaikus skaidrot saskaņošanas procesā vērtējamos apstākļus, pašvaldības saskaņojuma juridisko nozīmi un paredzamo ietekmi uz pašvaldību administratīvajiem resursiem.

-

Anotācijā norādīts, ka Valsts vides dienesta administratīvais slogs samazināsies, jo līgumu slēgs uz desmit gadiem un būs iespējams to pagarināt. Vienlaikus 7.2. sadaļā atzīmēts, ka administratīvo izmaksu monetārais novērtējums nav attiecināms. Projektā dienestam rodas vai tiek paplašināti šādi uzdevumi:
- izvērtēt atbrīvojumu piešķiršanu tirdzniecības vietām;
- saskaņot atbrīvojumus ar pašvaldībām;
- kontrolēt operatora dalībnieku un balsstiesību struktūru;
- pārbaudīt 51 % tirgus pārstāvniecību;
- izvērtēt līguma pagarināšanas priekšnoteikumus;
- vērtēt operatora pārkāpumus un darbības rezultātus;
- nepieciešamības gadījumā organizēt jaunu operatora atlasi.

Tādēļ īstermiņā un atbrīvojumu sistēmas darbības laikā administratīvais darbs var pieaugt, bet ilgtermiņā operatora atlases procedūru retāka organizēšana var radīt ietaupījumu.

Lūdzu papildināt anotācijas 7.2. un 7.4. sadaļu ar līdzsvarotu novērtējumu par Valsts vides dienesta administratīvā darba pieaugumu jauno kontroles un saskaņošanas pienākumu dēļ un iespējamo samazinājumu, retāk organizējot operatora atlasi.

-

Lūdzam pārskatīt anotācijas 2. sadaļā sniegto secinājumu, ka likumprojekts neietekmē tautsaimniecību un fiziskās personas. Anotācijā izvērtējama grozījumu ietekme uz tirdzniecības vietu izmaksām un konkurences apstākļiem, potenciālo pretendentu iespējām iegūt depozīta sistēmas operatora statusu, kā arī galalietotājiem pieejamo depozīta iepakojuma pieņemšanas vietu skaitu un sasniedzamību. Vienlaikus skaidrojams, kā tiks nodrošināts, ka atbrīvojumu piešķiršana nepasliktina depozīta sistēmas pakalpojuma pieejamību un iepakojuma atgriešanas rādītājus.

-