Atzinums

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam papildināt projekta 3. punktā piedāvāto Ministru kabineta 2019. gada 17. decembra noteikumu Nr. 652 "Kārtība, kādā Valsts kase nodrošina maksājumu pakalpojumu sniegšanu" (turpmāk – Noteikumi Nr. 652) 14. punktu ar atsauci uz Noteikumu Nr. 652 15. punktu.

-

Tieslietu ministrijas ieskatā, gadījumos, kad Valsts kase, nosūtot paziņojumu par Valsts kases konta slēgšanu klientam, kura kontā 18 mēnešu laikā nav bijis apgrozījuma un konta atlikums ir lielāks par nulli, secina, ka klienta e-pasta adrese ir neaktīva, secīga klienta kontā pieejamo līdzekļu ieskaitīšana valsts budžeta ieņēmumos ir pretrunā Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10. panta piektajā daļā nostiprinātajam labas pārvaldības principam. Norādām, ka, Tieslietu ministrijas ieskatā, būtu vērtējama iespēja gadījumos, kad Valsts kase secina, ka klienta vai klienta kontaktpersonas norādītā e-pasta adrese ir neaktīva, sazināties ar klientu, izmantojot citus saziņas līdzekļus, piemēram, zvanot uz klienta vai klienta kontaktpersonas norādīto tālruņa numuru vai nosūtot vēstuli uz klienta vai klienta kontaktpersonas juridisko adresi, tādējādi nodrošinot, ka Valsts kase ir izmantojusi visus tai pieejamos līdzekļus, lai paziņotu klientam par konta slēgšanu un sekām, kas iestājas, ja klients uz Valsts kases paziņojumu neatbild. Ievērojot minēto, lūdzam vērtēt iespēju atbilstoši precizēt projektu.

-

Norādām, ka no projekta 10. punktā piedāvātā Noteikumu Nr. 652 30.3. apakšpunkta trešā teikuma redakcijas nav skaidrs, kādu tiesisko regulējumu iecerēts noteikt. Proti, nav skaidrs, vai ar nosacījumu "klienta e-pasta adrese ir neaktīva" saprotams, ka Valsts kase secina, ka attiecīgā e-pasta adrese ir nederīga (piemēram, saņemot paziņojumu, ka e-pasta adrese vairs netiek izmantota) vai ka tā ir kļūdaina (piemēram, saņemot paziņojumu, ka e-pasta adrese neeksistē). Ievērojot minēto, lai nodrošinātu skaidru un nepārprotamu tiesisko regulējumu, lūdzam precizēt projekta 10. punktā piedāvātā Noteikumu Nr. 652 30.3. apakšpunkta trešo teikumu, nosakot, ka, ja, cita starpā, Valsts kase secina, ka klienta vai klienta kontaktpersonas norādītā e-pasta adrese ir kļūdaina vai nederīga, Valsts kase klienta kontā pieejamos līdzekļus ieskaita valsts budžeta ieņēmumos.
 

-

Lūdzam precizēt projekta 12. punktā piedāvāto Noteikumu Nr. 625 32. punktu atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" (turpmāk – Noteikumi Nr. 108) 3.7. apakšnodaļā noteiktajam.

-

Lūdzam precizēt projekta 15. punktā piedāvāto Noteikumu Nr. 625 39. punktu atbilstoši Noteikumu Nr. 108 3.7. apakšnodaļā noteiktajam.
 

-

Ievērojot projekta anotācijas 3.1. sadaļā minēto, ka termins "Valsts kases darba diena" vairs netiek izmantots, kā arī to, ka projekts paredz svītrot Noteikumu Nr. 652 42. punktu, kurā sniegts termina "Valsts kases darba diena" skaidrojums, lūdzam papildināt projektu ar grozījumu, kas paredz atbilstoši precizēt Noteikumu Nr. 652 41. punktu, vai papildināt projekta anotāciju ar pamatojumu noteikt dažādu naudas līdzekļu ieskaitīšanas kontā procesuālo kārtību atkarībā no tā, vai klienta kontā tiek ieskaitīta skaidra nauda vai bezskaidras naudas līdzekļi.
 

-

Projekta 16. punktā piedāvātā Noteikumu Nr. 625 40. punkts paredz tajā lietoto vārdkopu "Valsts kases konts" turpmāk projekta tekstā saīsināt ar vārdkopu "Valsts kases konts". Norādām, ka tā kā minētā vārdkopa faktiski netiek saīsināta, nav nepieciešams projektā noteikt šādu vārdkopas saīsinājumu. Ievērojot minēto, lūdzam, svītrot projekta 16. punktā piedāvātajā Noteikumu Nr. 625 40. punktā vārdus "(turpmāk – Valsts kases konts)".

-

Noteikumu Nr. 625 40. punkta spēkā esošās redakcijas otrais teikums noteic, ka naudas līdzekļus klienta kontā Valsts kase ieskaita ar tās dienas datumu, kad skaidra nauda saņemta Valsts kases kontā, vai ar nākamās darba dienas datumu, ja skaidras naudas iemaksas diena nav Valsts kases darba diena. Projekta 16. punktā piedāvātā Noteikumu Nr. 625 40. punkta otrais teikums paredz, ka naudas līdzekļus klienta kontā Valsts kase ieskaita ar tās dienas datumu, kad Valsts kase saņem elektronisko ziņojumu par skaidras naudas ieskaitīšanu Valsts kases kontā. Vēršam uzmanību, ka Noteikumu Nr. 625 41. punkts noteic, ka Valsts kase bezskaidras naudas līdzekļus klienta kontā ieskaita ar tās dienas datumu, kad Valsts kase saņem elektronisku ziņojumu par maksājuma summas ieskaitīšanu Valsts kases kontā, vai ar nākamās darba dienas datumu, ja maksājuma summa ir ieskaitīta Valsts kases kontā stundu pirms Valsts kases darba dienas beigām vai dienā, kas nav Valsts kases darba diena (izņemot maksājumus euro valūtā Eiropas Savienības dalībvalsts un (vai) Eiropas Ekonomikas zonas valsts robežās). Norādām, ka no projekta anotācijas izriet, ka tam, vai klienta kontā naudas līdzekļi tiek ieskaitīti Valsts kases darba dienā vai brīvdienā, nav nozīmes, jo "maksājumi tiek saņemti valsts budžetā dažu sekunžu laikā 24 stundas diennaktī, 7 dienas nedēļā, 365 dienas gadā, arī brīvdienās un svētku dienās", turklāt neizdalot dažādu naudas līdzekļu ieskaitīšanas kontā procesuālo kārtību atkarībā no tā, vai klienta kontā tiek ieskaitīta skaidra nauda vai bezskaidras naudas līdzekļi.

Ievērojot minēto, lūdzam vērtēt nepieciešamību precizēt projekta 16. punktā piedāvātā Noteikumu Nr. 625 40. punkta otrā teikuma redakciju vai papildināt projekta anotāciju ar pamatojumu noteikt dažādu naudas līdzekļu ieskaitīšanas kontā procesuālo kārtību atkarībā no tā, vai klienta kontā tiek ieskaitīta skaidra nauda vai bezskaidras naudas līdzekļi.

-

Lūdzam papildināt projekta anotācijas 1.3. sadaļu ar skaidrojumu par to, kas projekta 18. punktā piedāvātā Noteikumu Nr. 625 45. punkta izpratnē ir (vai varētu būt) kompetentā institūcija, nepieciešamības gadījumā precizējot projekta 18. punktā piedāvātā Noteikumu Nr. 625 45. punkta redakciju.
 

-

Norādām, ka no projekta 18. punktā piedāvātā Noteikumu Nr. 625 45. punkta redakcijas nav saprotams, kāda ir Valsts kases rīcība gadījumos, kad klients nesniedz pilnīgu un pietiekamu informāciju par darījumu, proti, nav saprotams vārdkopā "aizturēt tā reģistrāciju līdz 10 darba dienām un pieprasīt no klienta papildu informāciju tā izpildes nodrošināšanai" ietvertais regulējums. Ievērojot minēto, lūdzam atbilstoši precizēt projekta 18. punktā piedāvātā Noteikumu Nr. 625 45. punkta redakciju, nodrošinot skaidru un nepārprotamu tiesisko regulējumu.

-

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam aizstāt projekta 18. punktā piedāvātajā Noteikumu Nr. 625 45. punktā vārdus "vai aizturēt" ar vārdiem "Valsts kase var aizturēt", tādējādi nodrošinot skaidru un nepārprotamu tiesisko regulējumu.

-

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam papildināt projekta 18. punktā piedāvāto Noteikumu Nr. 625 45. punktu ar vārdu "ir" pirms vārda "saistīts", tādējādi nodrošinot skaidru un nepārprotamu tiesisko regulējumu.
 

-

Lūdzam precizēt projekta 19. punktā piedāvāto Noteikumu Nr. 625 47. punktu atbilstoši Noteikumu Nr. 108 3.7. apakšnodaļā noteiktajam.
 

-

Norādām, ka no projekta 20. punktā piedāvātā Noteikumu Nr. 625 49.6. apakšpunkta redakcijas nav saprotams, uz kāda veida līgumiem šajā punktā ietvertais regulējums attiecināms (jebkādi vai noteikti klienta vai Valsts kases noslēgti līgumi). Ievērojot minēto, lūdzam atbilstoši precizēt projekta 20. punktā piedāvāto Noteikumu Nr. 625 49.6. apakšpunktu, nodrošinot skaidru un nepārprotamu tiesisko regulējumu.

-

Lūdzam precizēt projekta 20. punktā piedāvāto Noteikumu Nr. 625 49.6. apakšpunktu atbilstoši Noteikumu Nr. 108 3.7. apakšnodaļā noteiktajam.

-

Informējam, ka atbilstoši Noteikumu Nr. 108 2.2. apakšpunktam normatīvā akta projektu raksta, cita starpā, ievērojot juridisko terminoloģiju. Ievērojot minēto, lūdzam aizstāt projekta 20. punktā piedāvātajā Noteikumu Nr. 625 49.6. apakšpunktā vārdus "izmaiņas" ar vārdiem "grozījumi".

-

Lūdzam precizēt projekta 21. punktā piedāvāto Noteikumu Nr. 625 50. apakšpunktu atbilstoši Noteikumu Nr. 108 3.7. apakšnodaļā noteiktajam.
 

-

Ievērojot projekta tekstā un Noteikumos Nr. 625 lietoto terminoloģiju, lūdzam aizstāt projekta 40. punktā piedāvātajā Noteikumu Nr. 625 74. punkta otrajā teikumā vārdus "kontā Valsts kasē" ar vārdiem "Valsts kases kontā".

-

Vēršam uzmanību, ka ar maksājumu karti iespējams veikt maksājumus, bet ar maksājumu karti nav iespējams nodrošināt saimnieciskos darījumus vai operatīvo darbību. Ievērojot minēto, lūdzam precizēt projekta 40. punktā piedāvātā Noteikumu Nr. 625 74. punkta pirmo teikumu atbilstoši iecerētajam tiesiskajam regulējumam. 

-

Lūdzam papildināt projektu ar grozījumu, kas paredz precizēt Noteikumu Nr. 652 80.1. apakšpunktu atbilstoši Noteikumu Nr. 108 3.7. apakšnodaļā noteiktajam.
 

-

Ievērojot, ka no projekta teksta izriet, ka termins "eKase" visā projekta tekstā tiek aizstāts ar vārdiem "Valsts kases epakalpojums", lūdzam atbilstoši precizēt Noteikumu Nr. 652 90.2. apakšpunktu.

-

Informējam, ka atbilstoši Valsts valodas centra skaidrojumam dokumenta rakstveida forma uzsver informācijas pieejamību uzrakstītā veidā, bet dokumenta rakstiska forma kā galveno raksturojošo lielumu akcentē rakstības līdzekli, ar kura palīdzību informācija ir uzrakstīta (sk. https://vvc.gov.lv/index.php?route=product/category&path=311).

Ievērojot minēto, aicinām vērtēt nepieciešamību papildināt projektu ar grozījumu, kas paredz aizstāt Noteikumu Nr. 652 9. punktā un 90.2. apakšpunktā vārdu "rakstiski" ar vārdu "rakstveidā".

-

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam papildināt projektu ar grozījumu, kas paredz aizstāt Noteikumu Nr. 652 41. punkta otrajā teikumā vārdu "Neattiecas" ar vārdiem "Minētais neattiecas".

-