Atzinums

Lūdzam papildināt anotāciju ar pamatojumu, ka noteikumu projekts ir Labklājības ministrijas (turpmāk – LM) iniciatīva un izstrādāts saskaņā ar 2014. gada 3. jūlija Eiropas Savienības (turpmāk – ES) struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas perioda vadības likuma 20. panta 6. un 13. punktu.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar indikatīvo noteikumu projekta spēkā stāšanos termiņu. Piemēram, noteikumu projekts stāsies spēkā indikatīvi 2021.gada 4.ceturksnī.    

-

Lūdzam anotācijā norādīt korektu noteikumu projekta mērķi, liekot akcentu uyz 9.1.1.2. Piemēram, salāgot projekta Nr. 9.1.1.2/15/I/001 “Atbalsts ilgstošajiem bezdarbniekiem”  (turpmāk - projekts Nr. 9.1.1.2/15/I/001) plānoto kopējo attiecināmā finansējuma apjomu ar normatīvā aktā noteikto. 

-

Lūdzam papildināt anotāciju un norādīt, kādas izdevumu pozīcijas atbilst kādiem intervences kodiem, kas atbilst darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" attiecīgajam prioritārajam virzienam noteiktajam (attiecināms, ja grozījumi skar izmaiņas finansējuma apjomā).



 

-

Lūdzam precizēt anotācijas sadaļu "Problēmu apraksts", kur būtu jānorāda informācija par 9.1.1.2.pasākumu un ar to saistītās problēmas nevis jāsniedz apraksts par 9.1.1.3.pasākuma problēmām.

-

Lūdzam precizēt anotāciju, jo saskaņā ar Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmas (turpmāk – KPVIS) datiem uz 24.09.2021. projekta Nr. 9.1.1.2/15/I/001 plānotais kopējais attiecināmais finansējums ir 15 114 904.83 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda finansējums – 15 114 904.83 euro apmērā. 

-

Ņemot vērā, ka  ar MK 08.06.2021. sēdes protokola Nr.46 32.§ 6.punktu¹ ir noņemts neatbilstoši veikto izdevumu reciklēšanas aizliegums, lai nodrošinātu Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda (turpmāk – ES fondu) piešķīruma saņemšanu pilnā apmērā no Eiropas Komisijas, neiebilstam kopumā, ka  neatbilstoši veiktie izdevumi 44 256,21 EUR ir novirzīti citam pasākumam.
Taču vienlaikus lūdzam anotācijā skaidri aprakstīt un uzsvērt, ka valsts budžets faktiski uzņemas segt 44 256,21 EUR lielus izdevumus divas reizes: 1) jau iedodot priekšfinansējumu 9.1.1.2 pasākuma "Ilgstošo bezdarbnieku aktivizācijas pasākumi" projekta īstenošanai un attiecīgi sedzot radušos šī projekta neatbilstoši veiktos izdevumus; 2) pārdalot jeb piešķirot šos pašus izdevumus 9.1.1.3 pasākumam "Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai" 

¹ https://likumi.lv/ta/id/323916-ministru-kabineta-sedes-protokols

-

Lūdzam precizēt anotācijas 1.6. punktā “Cita informācija” un 7.5. punktā “Cita informācija” norādīto informāciju saistībā ar projekta Nr.9.1.1.2/15/I/001 “Atbalsts ilgstošajiem bezdarbniekiem” (turpmāk – projekts Nr.9.1.1.2/15/I/001) nepieciešamajiem grozījumiem par kopējā attiecināmā finansējuma samazināšanu, ņemot vērā, ka ar projekta Nr.9.1.1.2/15/I/001 grozījumiem Nr.11 (apstiprināti KPVIS 07.06.2021.) ir samazināts kopējais attiecināmais finansējums, t.sk., par neatbilstoši veikto izdevumu summu 44 256 EUR apmērā.

-

Lūdzam precizēt anotāciju, ievērojot to, ka Informatīvais ziņojums "Par Kohēzijas politikas Eiropas Savienības fondu investīciju aktualitātēm līdz 2021.gada 1.augustam (pusgada ziņojums)" pusgada ziņojums izskatīts Ministru kabineta (turpmāk - MK) 28.09.2021. sēdē, tāpēc lūdzam sekot līdzi pieņemtajam lēmumam.^1 
1 "Ņemot vērā informatīvā ziņojuma otrajā sadaļā sniegto informāciju par konstatētiem neatbilstoši veiktiem izdevumiem Nodarbinātības valsts aģentūras īstenotajā projektā Nr. 9.1.1.2/15/I/001 “Atbalsts ilgstošajiem bezdarbniekiem” neatbilstoši veiktos izdevumus 44 256,21 euro (ES fondu līdzfinansējums 44 256,21 euro) attiecināt uz Eiropas Savienības fondu 2014.‑ 2020. gada plānošanas perioda valsts budžeta virssaistībām.Ņemot vērā informatīvā ziņojuma otrajā sadaļā sniegto informāciju par konstatētiem neatbilstoši veiktiem izdevumiem Nodarbinātības valsts aģentūras īstenotajā projektā Nr. 9.1.1.2/15/I/001 “Atbalsts ilgstošajiem bezdarbniekiem” neatbilstoši veiktos izdevumus 44 256,21 euro (ES fondu līdzfinansējums 44 256,21 euro) attiecināt uz Eiropas Savienības fondu 2014.‑ 2020. gada plānošanas perioda valsts budžeta virssaistībām."

-

Lūdzam anotācijā precizēt vai paskaidrot, ka projekta darbības ir fiziski pabeigtas, bet faktiski projektu nevar uzskatīt par pabeigtu, jo tajā ir veikts apturējums 6 052.37 EUR apmērā dēļ konstatētām aizdomām par krāpšanu (tiesībsargājošā iestāde izmeklē šo gadījumu).
 

-

Ņemot vērā, ka ar noteikumu projektu tiek plānots samazināt 9.1.1.2. pasākuma finansējumu, lūdzam LM iesniegt precizētu 9.1.1. SAM “Palielināt nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku iekļaušanos darba tirgū” rādītāju pasi.
 

-

Skaidrojam, ka, lai atbalsta saņēmējs - publiska persona, slēdzot iepirkuma līgumus vai veicot iepirkumu, izslēgtu komercdarbības atbalstu konkrētam pakalpojumu sniedzējam, jārīkojas kā tirgus ekonomikas dalībniekiem, proti, darījumam ir jāatbilst tirgus nosacījumiem. Līdz ar to, lai izslēgtu ekonomiskās priekšrocības pakalpojumu sniedzējiem, tādējādi novēršot tiem komercdarbības atbalsta piešķiršanu, tie būtu jāizraugās atklātā, pārredzamā, nediskriminējošā un konkurenci nodrošinošā procedūrā. Attiecīgi, lai nodrošinātu, ka pakalpojumu sniedzēja līmenī netiek sniegts komercdarbības atbalsts, lūdzam iekļaut noteikumu projektā grozījumus MKN Nr.468 29.1.apakšpunktā, papildinot ar nosacījumu, ka īstenojot projektu, finansējuma saņēmējs izvēlas pakalpojuma sniedzējus saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu procedūru.

29.1. šo noteikumu 16.1., 16.2., 16.4., 16.5., 16.6., 16.7. un 16.8. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai piesaista pakalpojuma sniedzēju atbilstoši normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu procedūru. Pakalpojumu (uzņēmuma) līgumos, kurus slēdz šo noteikumu 16. punktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai, var piemērot avansa maksājumus ne vairāk kā 20 procentu apmērā no attiecīgā līguma summas (tai skaitā pievienotās vērtības nodoklis);