Atzinums

Ņemot vērā ziņojuma projektā iekļauto informāciju par ierosinājumu  projektu Nr.Nr.5.5.1.0/20/I/005 "Lielās Ģildes pārbūve un atjaunošana Amatu ielā 6, Rīgā" (projekts) sadalīt posmos starp plānošanas periodiem, lūdzam papildināt ziņojumu ar detalizētu informāciju un pamatojumu, kā paredzēts nodrošināt ES fondu 2014.-2020. gada plānošanas perioda slēgšanas vadlīnijās (2021/C 417/01) noteiktos nosacījumus posmošanai:
a) darbība nav līdzfinansēta no ES fondiem vai EJZF 2007.–2013. gada plānošanas periodā;
b) darbības abu posmu kopējās izmaksas pārsniedz 5 milj. EUR (papildu informācija, ka aktuālajā slēgšanas vadlīniju grozījumu projektā kā slieksnis norādīts 1 milj. EUR, taču grozījumi vēl nav spēkā). Lūdzam norādīt t.sk. indikatīvās izmaksas abiem posmiem un sniegt pamatojumu, kā summas aprēķinātas;
c) izdevumiem ir detalizēta un pilnīga revīzijas taka, kura nodrošina, ka tie paši izdevumi netiek deklarēti Komisijai divas reizes, un darbībai ir divi posmi, kuri ir nošķirami no finansiālā viedokļa. Lūdzam tai skaitā detalizēti izvērtēt, vai darbības, kas apmaksātas 2014-2020.gada plānošanas periodā nebūs jāveic vēlreiz, ja kavēsies normatīvās bāzes sakārtošana un projektu atlašu uzsākšana;
d) darbības otrais posms ir tiesīgs saņemt līdzfinansējumu no ERAF, ESF+, Kohēzijas fonda vai EJZAF 2021.– 2027.gada plānošanas periodā un atbilst visiem 2021.–2027.gada plānošanas perioda piemērojamiem noteikumiem. Lūdzam tai skaitā norādīt, kura specifiskā atbalsta mērķa ietvaros tiks īstenots otrais projekta posms;
e) dalībvalsts nobeiguma īstenošanas ziņojumā, ko iesniedz saskaņā ar Kopējās regulas 141. pantu (vai — EJZF gadījumā — pēdējā gada īstenošanas ziņojumā) apņemas otro un pēdējo posmu pabeigt 2021.–2027.gada plānošanas periodā. Lūdzam tai skaitā papildināt ziņojumu ar detalizētu laika grafiku projekta pirmā un otrā posma ieviešanai.
Vienlaikus lūdzam izvērtēt iespēju attiecībā uz projekta posmošanu virzīt atsevišķu informatīvā ziņojuma projektu. 

-

Lūdzam precizēt termiņus uzdevumiem Kultūras ministrijai (KM), Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai, projektu iesniedzējiem, norādot, kādā termiņā KM plāno nodrošināt Ministru kabineta notikumu grozījumus, kur iespējams šobrīd nofiksēt un kur attiecināms, ar kādiem  termiņiem būtu jārēķinās, lai efektīvi sagatavotos atlasēm, ņemot vērā, ka termiņi ir ierobežoti un prasības attiecībā uz gatavības pakāpi ir augstākās.
 

-

Lūdzam  precizēt informatīvā ziņojuma 7.punktu, skaidrojot, par konkrēti kādiem objektiem VSIA "Rīgas cirks” un VAS "Valsts nekustamie īpašumi" tiks aicināti iesniegt projektu pieteikumus, lai būtu koncentrēti un skaidri saprotams, ņemot vērā informatīvā ziņojuma tabulā Nr.2  un tabulā Nr.3. norādīto informāciju.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma 3.daļas "Priekšlikumi turpmākai rīcībai" 7.punktu, norādot, ka Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (CFLA) uzaicina VSIA "Rīgas cirks” un VAS "Valsts nekustamie īpašumi" iesniegt projekta pieteikumu un projektu iesniedzējiem, iesniedzot projekta iesniegumu CFLA uzaicinājumā norādītajā termiņā, jānodrošina projektā paredzēto darbību augsta gatavība, ņemot vērā, ka  tieši projekta iesniedzēja pienākums ir nodrošināt maksimāli labāko kvalitāti un augstāko gatavību. Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 5.5.1.specifiskā atbalsta mērķa "Saglabāt, aizsargāt un attīstīt nozīmīgu kultūras un dabas mantojumu, kā arī attīstīt ar to saistītos pakalpojumus" 4.atlases kārtas kritērijos noteikto attiecībā uz gatavības pakāpes nosacījumiem ir apstiprināmi arī zemas gatavības projekti. Tāpēc papildus aicinām Kultūras ministriju precizēt un informatīvajā ziņojumā vēlreiz skaidrot, kas Kultūras ministrijas izpratnē  ir augstas gatavības projekts.
 

-

Ir salāgojama informāciju par papildus nepieciešamo finansējumu 2.punkta “Nepieciešamie risinājumi” 1. un 3.tabulā. Piemēram, 1.tabulā ēkas pārbūves prototipēšanas darbnīcas „RIGA MAKERSPACE“ izveidei A.Briāna ielā 13, Rīgā papildus nepieciešamais finansējums norādīts 2 232 887,00 euro apmērā, savukārt 3.tabulā 1 861 369,42 euro apmērā.

-

Lai gūtu skaidrību par finansējuma nepieciešamību un pieejamību pa gadiem, informatīvā ziņojuma 2.punktā “Nepieciešamie risinājumi” iekļautās tabulas ir precizējamas finansējumu norādot gadu griezumā.

-

Informatīvā ziņojuma 2.punkta “Nepieciešamie risinājumi” 3.tabulā kopējais sadārdzinājums norādīts 1 762 948 euro apmērā. Līdz ar to, informācija 1.punkta “Esošās situācijas apraksts” 1.3.2.apakšpunktā ir salāgojama ar informāciju 2.punkta “Nepieciešamie risinājumi” 3.tabulā.

-

Ir precizējams 1.3.1.apakšpunktā norādītais finansējuma apmērs 2022.gadam VSIA „Rīgas cirks”, atbilstoši Ministru kabineta 2021.gada 8.jūnija rīkojuma Nr.393 „Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”” anotācijā ietvertajam.

-

Informatīvā ziņojuma 2.punkta “Nepieciešamie risinājumi” 3.tabulā, kā viens no finansējuma avotiem norādīts valsts budžeta finansējums Pievienotās vērtības nodokļa segšanai Eiropas Reģionālās attīstības fonda projektos. Attiecīgi ir papildināma informācija 1.2.apakšpunktā.

-

Informatīvā ziņojuma 2.punkta “Nepieciešamie risinājumi” 3.tabulā kopējais sadārdzinājums norādīts 1 861 369,42 euro apmērā. Līdz ar to, informācija 1.punkta “Esošās situācijas apraksts” 1.1.4.apakšpunktā ir salāgojama ar informāciju 2.punkta “Nepieciešamie risinājumi” 3.tabulā.

-

Informatīvā ziņojuma 2.punkta “Nepieciešamie risinājumi” 3.tabulā kopējais sadārdzinājums norādīts 1 845 763,78 euro apmērā. Līdz ar to, informācija 1.punkta “Esošās situācijas apraksts” 1.1.3.apakšpunktā ir salāgojama ar informāciju 2.punkta “Nepieciešamie risinājumi” 3.tabulā.

-

Informatīvā ziņojuma 1.punktā “Esošās situācijas apraksts” iekļautie apakšpunkti 1.1., 1.2. un 1.3. ir papildināmi, jo no šobrīd iekļautās informācijas nav iespējams izsekot līdz šim piešķirtā un pavisam nepieciešamā finansējuma starpībai.

-

Ņemot vērā sniegto iebildumu protokollēmumam, lūdzam precizēt visā informatīvajā ziņojumā sniegto informāciju, paredzot visos projektos nepieciešamo finansējumu 2023.gadā plānot Kultūras ministrijas budžetā attiecīgi samazinot Finanšu ministrijas budžeta  apakšprogrammas 41.13.00 „Finansējums VAS „Valsts nekustamie īpašumi” īstenojamiem projektiem un pasākumiem” 2023.gada finansējumu 3 945 057 EUR apmērā.

-

Ņemot vērā, ka finansējums ikgadējā valsts budžeta likumā tiek plānots pilnos euro, attiecīgi ir precizējams Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekts, finansējumu projektu īstenošanai norādot pilnos euro.

-

Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 3.punkts ir papildināms, norādot kādiem projektiem plānots pārdalīt finansējumu.

-

Nav iespējama Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 4.punktā ietvertā termiņa izpilde, ņemot vērā, ka š.g. 31.augusts jau ir pagājis.

-

Joprojām ir spēkā Ministru kabineta (MK) 2020. gada 22. septembra sēdes lēmums (prot. Nr. 55 30. § 2.1. punkts), kurš paredz projektos atbrīvoto ES fondu finansējumu novirzīt virssaistību negatīvas ietekmes uz valsts budžetu mazināšanai, t.sk. ietaupījumu nepārdalot citiem projektiem vai jaunām projekta darbībām. Finanšu ministrijas aktuālās prognozes liecina, ka Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzfinansētajās prioritātēs kopā būtu jāturpina valsts budžeta virssaistību kompensēšana ar projektos atbrīvoto finansējumu, lai panāktu virssaistību negatīvas ietekmes uz valsts budžetu mazināšanu. Attiecīgi Finanšu ministrija neatbalsta finansējuma pārdali 1 151 566,34 euro no 5.5.1. specifiskā atbalsta mērķa  “Saglabāt, aizsargāt un attīstīt nozīmīgu kultūras un dabas mantojumu, kā arī attīstīt ar to saistītos pakalpojumus” 4.kārtas uz 5.6.1. specifiskā atbalsta mērķi „Veicināt Rīgas pilsētas revitalizāciju, nodrošinot teritorijas efektīvu sociālekonomisko izmantošanu". Tāpat Finanšu ministrija atbilstoši MK 2020. gada 22. septembra sēdes lēmumam neatbalsta pārdales 5.5.1. SAM ietvaros, izmantojot jauniem projektiem vai jaunām projektu darbībām finansējumu, kas atbrīvojies pēc 2020. gada 22.septembra, t.sk. no Lielās Ģildes projekta atbrīvoto finansējumu. Neiebilstam pret jautājuma izskatīšanu MK.

-

Informatīvajā ziņojumā par projektu “Energoefektivitātes paaugstināšana VSIA „Latvijas Leļļu teātris” ēkā Krišjāņa Barona ielā 16/18, Rīgā” norādīts, ka VAS "Valsts nekustamie īpašumi" (turpmāk - VNĪ) ir informējusi, ka būvdarbu sadārdzinājums 659 493,78 euro ar PVN tiks segts no VNĪ nekustamā īpašuma atsavināšanas ieņēmumiem.
Savukārt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma 9.punktā par šo projektu paredzēts noteikt, ka VNĪ jānodrošina būvdarbu sadārdzinājuma izmaksu 659 493,78 euro ar PVN no pašu ieņēmumiem no nekustamā īpašuma atsavināšanas.
Ņemot vērā iepriekš minēto, pastāv pretruna starp informatīvajā ziņojumā un Ministru kabineta sēdes protokollēmumā norādīto finansējuma avotu minētajam objektam. Attiecīgi lūdzam skaidrot un precizēt, kāds finansējuma avots paredzēts minētā objekta būvdarbu sadārdzinājuma izmaksu segšanai.
Vienlaikus informējam, ka šobrīd atbilstoši Finanšu ministrijas un VNĪ noslēgtajai Vienošanās par likuma “Par valsts budžetu 2022. gadam” 40. panta septītajā daļā minēto valsts nekustamo īpašumu atsavināšanas ieņēmumu izlietošanu minētajam objektam paredzēti 381 150 euro ar PVN.

 

-

Ņemot vērā, ka starp šobrīd Finanšu ministrijas budžetā plānoto un no Eiropas Reģionālās attīstības fonda pārdalāmo finansējumu veidojas starpība 631 625,36 euro apmērā, kurai nav norādīts finansējuma avots tās segšanai, šobrīd nav atbalstāma Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 10.punkta redakcija.
Turklāt norādām, ka veicot grozījumus Ministru kabineta 2018. gada 12. jūnija rīkojumā Nr.267 „Par finansējumu Rīgas pils Konventa Pils laukumā 3, Rīgā, un Muzeju krātuvju kompleksa Pulka ielā 8, Rīgā, būvniecības projekta, nomas maksas, pārcelšanās un aprīkojuma iegādes izdevumu segšanai” nevar paredzēt finansējuma pārdali citiem Kultūras ministrijas objektiem, bet ir iespējams precizēt tikai projekta Rīgas pils Konventa Pils laukumā 3, Rīgā finansējuma apmēru.

-

Ņemot vērā, ka 10.1., 10.2. un 10.3. apakšpunktos minētos projektus jau īsteno Kultūras ministrija, piedāvājam visos projektos nepieciešamo finansējumu 2023.gadā plānot Kultūras ministrijas budžetā attiecīgi samazinot Finanšu ministrijas budžeta  apakšprogrammas 41.13.00 „Finansējums VAS „Valsts nekustamie īpašumi” īstenojamiem projektiem un pasākumiem” 2023.gada finansējumu 3 945 057 EUR apmērā.

Kultūras ministrijai sagatavot un kultūras ministram noteiktā kārtībā iesniegt Ministru kabinetā grozījumus Ministru kabineta 2018. gada 12. jūnija rīkojumā Nr. 267 „Par finansējumu Rīgas pils Konventa Pils laukumā 3, Rīgā, un Muzeju krātuvju kompleksa Pulka ielā 8, Rīgā, būvniecības projekta, nomas maksas, pārcelšanās un aprīkojuma iegādes izdevumu segšanai”, paredzot, ka pēc līguma noslēgšanas starp Centrālo finanšu un līgumu aģentūru un valsts akciju sabiedrību „Valsts nekustamie īpašumi” par Eiropas Reģionālās attīstības fonda un valsts budžeta finansējuma 3 313 431,64 euro apmērā saņemšanu, tiks pārdalīts Finanšu ministrijas valsts budžeta apakšprogrammā 41.13.00 „Finansējums VAS „Valsts nekustamie īpašumi” īstenojamiem projektiem un pasākumiem” Rīgas pils Konventa (Kastelas) pārbūvei un restaurācijai (būvniecības 1. un 2. kārta) Pils laukumā 3, Rīgā 2023. gadā piešķirtais finansējums 3 945 057 euro  uz Kultūras ministrijas valsts budžeta apakšprogrammu (lūdzam papildināt ar KM budžeta apakšprogrammu) šādu projektu īstenošanai:

Ir svītrojami vārdi: “kas piešķirts saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 17. septembra rīkojumu Nr. 661 „Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem””, attiecīgi precizējot informāciju informatīvajā ziņojumā.

-

Lūdzam precizēt visā informatīvā ziņojumā norādīto projekta "Lielās Ģildes pārbūve un atjaunošana Amatu ielā 6, Rīgā” numuru uz Nr.5.5.1.0/20/I/005. 
 

-

Lūdzam papildināt 3.sadaļu "Piekšlikumi trupmākai rīcībai" ar punktu rīcībai attiecībā uz projekta Nr.5.5.1.0/20/I/005 “Lielās Ģildes pārbūve un atjaunošana Amatu ielā 6, Rīgā” īstenošanas sadalīšanu posmos, neīstenojot visas projektā plānotās darbības, tādējādi nesasniedzot arī projekta mērķi, tādējādi paredzot precizēt Ministru kabineta 2020.gada 10.marta noteikumos Nr.130 „ Darbības programmas „Izaugsme un nodarbinātība” prioritārā virziena „Vides aizsardzības un resursu izmantošanas efektivitāte” 5.5.1. specifiskā atbalsta mērķa „Saglabāt, aizsargāt un attīstīt nozīmīgu kultūras un dabas mantojumu, kā arī attīstīt ar to saistītos pakalpojumus” ceturtās projektu iesniegumu atlases kārtas „Kultūras mantojuma saglabāšana, atjaunošana un ar to saistītās infrastruktūras attīstība Rīgas vēsturiskā centra teritorijā” atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus attiecībā arī uz šo projektu.

-

Ņemot vērā projekta Nr.5.5.1.0/20/I/005 “Lielās Ģildes pārbūve un atjaunošana Amatu ielā 6, Rīgā” īstenošanas sadalīšanu posmos, neīstenojot visas projektā plānotās darbības, tādējādi nesasniedzot arī projekta mērķi, nepieciešams precizēt atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus attiecībā arī uz šo projektu.

-