Atzinums

Lūdzam anotācijā izvērstāk skaidrot projektā izteikto noteikumu IV.¹ nodaļas regulējumu, pamatojot pēc būtības, kādas normas tajā ietvertas un kādēļ tās nepieciešamas, tostarp arī pamatojot, kādēļ izvēlēti konkrēti atbalsta pretendenti vai noteikti tieši konkrētie atbalsta pretendenta atbilstības kritēriji (sk., piemēram, bet ne tikai, noteikumu 58.³ punktu).

-

Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 606 "Ministru kabineta kārtības rullis" 55.2. apakšpunktam steidzamības kārtību projektu saskaņošanā var piemērot tikai izņēmuma gadījumā, ja jautājumu nepieciešams risināt nekavējoties saistībā ar tādu valstij nelabvēlīgu seku iestāšanos, kas skar būtiskas sabiedrības intereses vai valsts starptautiskās, finanšu, ekonomiskās vai drošības intereses. Steidzamība jāpamato pēc būtības, norādot konkrētās nelabvēlīgās sekas. Par steidzamības pamatu netiek uzskatīts iepriekš laikus zināma uzdevuma izpildes termiņa kavējums. Ņemot vērā projekta pasē un anotācijā ietverto informāciju, lūdzam izvērtēt steidzamības kārtības piemērošanas pamatotību, īpaši atbilstību iepriekšējam teikumam, un turpmāk tiesību aktu projektus virzīt saskaņošanai vispārējā kārtībā atbilstoši Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 606 "Ministru kabineta kārtības rullis" 55.1. apakšpunktam, vai arī pamatot steidzamību pēc būtības.

-

Lūdzam izvērtēt un pamatot noteikumu 58.² punkta, īpaši attiecībā uz Ilgtspējīgas pārtikas un ēdināšanas iepirkumu kompetenču centra pienākumu pildošā subjekta noteikšanu, un ar to saistīto normu atbilstību Lauksaimniecības un lauku attīstības likuma 5. panta 3.1 un ceturtajā daļā paredzētajam pilnvarojumam. Vēršam uzmanību, ka norma nevis noteic, kas ir atbalsta pretendents (saņēmējs), bet gan pirmšķietami regulē jautājumu, kas ir ārpus minētā pilnvarojuma. Vēl jo vairāk, anotācijā norādīts: "Ilgtspējīgas pārtikas un ēdināšanas iepirkumu kompetenču centra funkciju plānots deleģēt (iesniegti grozījumi Saeimā Publisko iepirkumu likumā (2.lasījums 11.02.2026.), kas dos deleģējumu centru izveidei un prasību noteikšanai) SIA “Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs”[ ..]." Pirmšķietami domāts likumprojekta Nr. 1035/Lp14 "Grozījumi Publisko iepirkumu likumā" 13. pants, kas paredz papildināt likumu ar 9.¹ pantu, kura pirmā daļa paredzētu: "Lai īstenotu ilgtspējas principus, attīstītu iepirkumu standartizāciju un centralizāciju, var veidot kompetences centrus noteiktās jomās. Ministru kabinets nosaka kompetences centrus un to atbildības jomas, kā arī, ja nepieciešams, prasības un noteikumus, kas jāievēro pasūtītājiem attiecīgās jomas iepirkumos." Vēršam uzmanību, ka atzinuma sniegšanas laikā minētais likumprojekts nav vēl apstiprināts pat 2. lasījumā Saeimā. No anotācijā ietvertā skaidrojuma nav arī viennozīmīgi secināms, vai minēto pilnvarojumu Ministru kabinetam, nosakot kompetences centru ilgtspējīgas pārtikas un ēdināšanas iepirkumu jomā (kā arī, ja nepieciešams, prasības un noteikumus, kas jāievēro pasūtītājiem attiecīgās jomas iepirkumos), paredzēts izpildīt ar šo projektu (attiecīgi gan būtu papildināma noteikumu izdošanas tiesiskā pamata norāde) un vai tas būtu sistēmiski korekts risinājums (proti, vai drīzāk nav izdodami atsevišķi Ministru kabineta noteikumi). Nav arī pilnībā skaidrs, kas domāts ar norādi, ka "[a]r šiem noteikumiem paredzēts tikai uzsākt veidot šo centru". Citastarp norādām, ka informatīvajā ziņojumā "Par darba grupas publiskā iepirkuma efektivitātes palielināšanai rezultātu un priekšlikumiem tālākai publisko iepirkumu sistēmas attīstībai", kurš tika pieņemts zināšanai Ministru kabineta 2025. gada 26. augusta sēdē (protokola Nr. 33, 52. §) ir minēts: "Plānots, ka zaļo publisko iepirkumu Ministru kabineta noteikumus aizstās Ministru kabineta noteikumi kompetences centru atbildības jomās, piemēram, Zemkopības ministrija izstrādās un virzīs Ministru kabineta noteikumus pārtikas piegāžu un ēdināšanas pakalpojumu iepirkumiem, tādējādi nodrošinot nozares ekspertīzi, lai efektīvāk sasniegtu nozares politikas un ilgtspējas mērķus." Attiecīgi lūdzam izvērtēt, vai izvēlētais risinājums - attiecīgā regulējuma ietveršana valsts atbalsta noteikumos - ir sistēmiski korektākais.
Vienlaikus lūdzam izvērstāk skaidrot anotācijā ietverto norādi par deleģēšanu. Ja ar šo projektu paredzēta valsts pārvaldes uzdevuma vai uzdevumu deleģēšana Valsts pārvaldes iekārtas likuma izpratnē, lūdzam izvērtēt un anotācijā skaidrot paredzētā regulējuma atbilstību minētā likuma regulējumam, kā arī pamatot privātpersonas izvēli (sk. 40. panta pirmo un otro daļu, 42. pantu, 43. panta pirmo daļu). Ievērojot minēto, lūdzam attiecīgi precizēt projektu un papildināt tā anotāciju ar atbilstošu informāciju.

-

Aicinām nevis vienkārši norādīt pašreiz pastāvošo situāciju, bet sniegt pamatojumu normatīvā regulējuma nepieciešamībai pēc būtības (piemēram, attiecībā uz projekta 3. punktu - kādēļ vairs nav nepieciešams paredzēt, ka informāciju par plānotājām izstādēm institūts vairs nepublicē plašsaziņas līdzekļos, bet tikai tīmekļa vietnē). 

-

Anotācijā norādīts: "Savukārt ilgtspējīgu produktu veicināšanas pasākumi tiktu pārnesti no Ministru kabineta 2025. gada 25. februāra noteikumu Nr. 126 "Kārtība, kādā piešķir valsts atbalstu lauksaimniecībai" 163.1. un 163.2. apakšpunktā minētajiem pasākumiem, tādējādi apkopojot ilgtspējīgu pārtikas produktu tirgus veicināšanas pasākumus vienos noteikumos." Lūdzam skaidrot, vai nepieciešami un paredzēti grozījumi minētajos noteikumos, kā arī, ja nepieciešams, aizpildīt anotācijas 4. sadaļu, norādot saistīto tiesību akta projektu.

-

Aicinām skaidrot, kas domāts ar atsauci uz normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem un darbinieku darba braucieniem saistītie izdevumi, proti, aicinām izvērstāk skaidrot normas piemērošanu.

-

Ņemot vērā, ka ar projektu nav paredzētas izmaiņas noteikumu pielikumā, lūdzam novērst tehnisku kļūdu un svītrot projekta 17. punktu.

-