Atzinums

Sabiedrības integrācijas fonds (turpmāk – Fonds) 25.02.2025. sniedza iebildumu tiesību akta projekta 25-TA-321 “Grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 16. novembra rīkojumā Nr. 841 “Par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmu 2021.–2027. gadam”” saskaņošanas procesā, norādot, ka Fonds iebilst pret finansējuma samazinājumu 4.4.1.1. pasākuma “Atbalsts jaunām pieejām sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšanā” (turpmāk – Projekts) daļā par samazinājumu iekšējā pārdalē EUR 1 530 000 (ES fondu daļa) apmērā no 4.4.1.1. uz 4.3.3.3.
Minētās iekšējās pārdales rezultātā projekta kopējais attiecināmais finansējums samazinās no EUR 12 002 727 līdz EUR 10 202 272. 
Samazinājums neatbilst ar CFLA noslēgtās vienošanās par projekta Nr. 4.4.1.1/1/24/I/001 (turpmāk – vienošanās) īstenošanu noslēgtajam finansējumam. Vienošanās nosaka, ka Projekta kopējais attiecināmais finansējums – EUR 12 002 727  apmērā, tai skaitā ESF plus – EUR 10 201 931.
 
Skaidrojam, ka balstoties uz noslēgto vienošanos, SIF kā finansējuma saņēmējs izstrādāja sociālo inovāciju ideju atlases nolikumu (turpmāk – Nolikums) atbilstoši vienošanās par Projekta īstenošanu noteiktajam, paredzot, ka ideju atlasē pieejamais finansējums ir EUR 9 000 000 . Nolikums 28.10.2024. tika saskaņots LM Uzraudzības grupas sēdē un 01.11.2024. tika apstiprināts SIF padomē (sēdes protokols Nr.12 ). 06.11.2024. tika izsludināta Sociālo inovāciju ideju atlase, nosacījumus balstot Nolikumā noteiktajā, tostarp informējot sociālo inovāciju īstenotājus, ka pieejamais finansējuma apmērs ir deviņi miljoni euro.

Pirmkārt, Darbības programmas grozījumos iekļautais finansējuma samazinājums pamatā tiešā veidā skars Projekta darbību – sociālo inovāciju projektu īstenošana, samazinot atbalstu, ko varētu sniegt sociālo pakalpojumu sniedzējiem, tādējādi sniedzot lielāku atbalstu Projekta mērķa grupai.
Pasākuma MK noteikumi paredz, ka sociālo inovāciju atlase notiek divos posmos – ideju atlase un pieteikumu atlase. Ideju atlase ir atvērta 12 mēnešus un ideju vērtēšana tiek veikta reizi ceturksnī.
Šobrīd nav pamata uzskatīt, ka Projektā veidojas finanšu atlikums. Pirmajā ideju atlases vērtēšanas posmā tika saņemti 43 ideju pieteikumi. Otrajā ideju pieteikšanas ceturksnī līdz šim saņemti jau 6 pieteikumi.  Projekta Veiktspējas aktivitāšu reģistrācijas anketās pārstāvji no vairāk kā 90 organizācijām minēja, ka plāno iesniegt sociālās inovācijas idejas vai projekta pieteikumu. Minētais liecina par ļoti augstu interesi un Projekta nepieciešamību. Arī pārējā daļā visas Projekta aktivitātes tiek īstenotas atbilstoši Projektā plānotajam.

Otrkārt, samazinot finansējumu, ir jāgroza arī Nolikums. Lai izdarītu grozījumus Nolikumā, atbilstoši Ministru kabineta 2020.gada 9.jūnija noteikumiem Nr.  379 “Sabiedrības integrācijas fonda nolikums” 2.9. apakšpunktam SIF sekretariātam par grozījumu veikšanu ir jārosina lemt SIF padomei. Par grozījumiem nolikumos padome lemj tikai klātienes sēdēs. Padomes klātienes sēde, kurā SIF sekretariāts virzīs skatīšanai jautājumu par Projekta finansējuma samazinājumu, plānota 07.03.2025. Attiecīgi pieprasītajā atzinumu sniegšanas termiņā – līdz 26.02.2025. SIF nevar sniegt saskaņojumu finansējuma samazinājumam un attiecīgi iebilst rosinātajiem grozījumiem daļā par finansējuma samazinājumu Projektam 1,8 milj EUR apmērā, novirzot to iekšējai pārdalei starp LM pasākumiem.
 
Ņemot vērā iepriekš minēto, Fonds iebilst pret Informatīvā ziņojuma par Finanšu ministrijas pārziņā esošo Eiropas Savienības fondu un ārvalstu finanšu palīdzības aktualitātēm līdz 2025. gada aprīlim projekta 6.pielikumā ietverto informāciju (240.rinda par 4.4.1.1. Projekta finansējumu), kurā norādīts, ka Eiropas Savienības fondu finansējums projektam ir  EUR 8 671 931, kas kopā ar nacionālo līdzfinansējumu veido EUR 10 202 272, jo grozījumi Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.–2027. gadam nav saskaņoti.
 
Tāpat norādām, ka 240. rindā kolonnās “K” un “L” ir neprecīzi norādīts finansējuma apmērs (tehniska kļūda). 

-