Atzinums

1) Ņemot vērā, ka pasākumam ir netieša pozitīva ietekme uz horizontālo principu "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana", atbilstoši Labklājības ministrijas horizontālā principa vadlīnijām [4], pasākumam ir nosakāmi vismaz 2 HP rādītāji (skat. vadlīniju 4.pielikumu).
Ieteicamie rādītāji :
- Atbalstu saņēmušie komersanti (dalībnieki valdēs sievietes/vīrieši) (VINP10);
- Konsultatīva rakstura pasākumi par būvētās vides, IT risinājumu, IT tehnoloģiju piekļūstamību personām ar dažādiem funkcionāliem traucējumiem (VINP18).

Lūdzam papildināt noteikumu projektu ar jaunu punktu, kurš nosaka, ka pasākuma īstenošanā tiks uzkrāti dati par minētajiem horizontālā principa VINP rādītājiem.  Paskaidrojam, ka datus par rādītāju VINP10 iegūst izvērtējumā, kuru veiks Labklājības ministrija. Savukārt  par rādītāju VINP 18 FS pienākums sniegt informāciju, iesniedzot pēdējo maksājuma pieprasījumu par visu projekta periodu.


[4] Vadlīnijas horizontālā principa “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana” īstenošanai un uzraudzībai (2021-2027 (https://www.lm.gov.lv/lv/vadlinijas-hp-ieviesanai-un-uzraudzibai).


2) Lūdzam izskatīt iespēju, ka noteikumu projekts būtu jāpapildina ar vienu jaunu punktu, kurš paredz attiecināmās izmaksas horizontālā principa īstenošanai un iekavās norādīt visas iespējamās darbības - transkripcija, surdotulkošana, subtitrēšana, IT risinājumu piekļūstamības, pasākumu telpu piekļūstamības nodrošināšana, ekspertu nediskriminācijas jomā konsultācijas, bērnu pieskatīšanas pakalpojumi u.c nepieciešamās izmaksas HP nodrošināšanai. 

-

Atbildīgi un ētikas kritērijiem atbilstoši iepirkumi arī stimulē uzņēmējus pielikt pūles, lai panāktu, ka ražošanas procesa un strādājošo darbinieku pārvaldība notiek atbildīgāk un ilgtspējīgāk. Līdz ar to sociāli atbildīgi publiskie iepirkumi ir stratēģisks rīks, kas efektīvi virza uz priekšu sociālo un darbaspēka politiku. Lūdzam papildināt 16.3. punkta redakciju, norādot, ka iepirkumi tiks veikti sociāli atbildīgā veidā. 

16.3. Iepirkumu organizēšana projekta īstenošanas nodrošināšanai, veicot iepirkumu sociāli atbildīgā veidā

 

Iebildums:
Vienlaikus jāparedz, ka apmācību programmu izstrāde dažādos piekļūstamos formātos (piem.subtitri, reāllaika transkripcija,  surdotulkošana, vieglā valoda) vai apmācību nodrošināšana, nodrošinot atbalstu personām, kuras aprūpē mazus bērnus (bērnu pieskastīšanas pakalpojums apmācību laikā) vai apmācību telpu un aprīkojuma pielāgošana (piemēram, rampas vai pacēlāja noma personu ar kustību traucējumiem) ir nepieciešamas izmaksas, kuras būtu jāiekļauj noteikumu projektā kā attiecināmās izmaksas. 



Priekšlikums:
Ņemot vērā darba tirgus izteikto segregāciju pēc dzimuma, būtiski ir, lai izglītojošie un apmācību pasākumi tiktu vērsti arī uz tām nozarēm, kurās, īpaši sieviešu skaits ir salīdzinoši mazs, bet potenciāls ir, tikai nepieciešams specifiskāks atbalsts, piemēram, mentorings, apmācības, pārkvalifikācijas iespējas u.c. Lūdzam šo informāciju ņemt vērā un iekļaut anotācijā pie 8.punkta. 


 

-

Lūdzam papildināt punkta redakciju, paredzot, ka informācijas un publicitātes pasākumi tiek īstenoti nediskriminējošā veidā, sievietes un vīriešus, personu ar invaliditāti, dažāda vecuma cilvēkus neizslēdzoši, izmantojot tikai tādu  valodu un vizuālos tēlus, kas mazina diskrimināciju un stereotipu veidošanos par kādu no dzimumiem, personām ar invaliditāti, reliģisko pārliecību, vecumu, rasi un etnisko izcelsmi vai seksuālo orientāciju (skat. metodisko materiālu “Ieteikumi diskrimināciju un stereotipus mazinošai komunikācijai ar sabiedrību”, https://www.lm.gov.lv/lv/metodiskie-materiali); https://www.lm.gov.lv/lv/media/18838/download)

16.9. informācijas un publicitātes pasākumu nodrošināšana, ievērojot nediskriminācijas principus.



 

Lūdzam papildināt punktu ar nosacījumu, ka, iekārtojot darba vietu ir jāņem vērā dzimuma aspekts un personas ar invaliditāti vajadzības, nodrošinot darba vietas piekļūstamību. Vienlaikus lūdzam paredzēt attiecināmās izmaksas darba vietas pielāgošanai personai ar invaliditāti. 

-

Lūdzam papildināt punktu ar izmaksām, kas paredz semināru, prezentāciju, konferenču u.c. pasākumu piekļūstamības nodrošināšanu, piemēram, surdotulkošanas, reāllaika transkripcijas un subtitrēšanas izmaksām. 

-

Tulkošanas izmaksas lūdzam papildināt arī arī ar reāllaika transkripcijas, surdotulkošanas un subtitrēšanas izmaksām.
 

-

Ņemot vērā, ka pasākumam ir netieša ietekme uz horizontālo principu "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana", aicinām papildināt noteikumu projektu ar pienākumu finansējuma saņēmējam veikt iepirkumus sociāli atbildīgā veidā. 

67. Projekta ietvaros ir atbalstāma vides prasību, inovatīva risinājuma un sociālās atbildības integrēšana preču un pakalpojuma iepirkumos (zaļais publiskais iepirkums, inovāciju publiskais iepirkums, sociāli atbildīgs publiskais iepirkums) un   Iepirkumus finansējuma saņēmējs veic saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā


 

Izvērtējot TAP horizontālo ietekmi [1], atbilstoši TAP aizpildīšanas veidlapai [2], TAP anotācijas vadlīnijām 3]  un atbilstoši Labklājības ministrijas horizontālā principa vadlīnijām [4], anotācijas sadaļā 8.1. “Projekta tiesiskā regulējuma ietekme” TAP sagatavotājam ir  jāsniedz informācija par SAM ietekmi uz HP aspektiem, tostarp, sociālo ietekmi, ietekmi uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām, cilvēktiesībām, kā arī jāsniedz informācija par to, kādā veidā TAP veicinās HP īstenošanu un sniegs ieguldījumu HP mērķu sasniegšanā.
Lūdzam arī ievērot, ka, atbilstoši Labklājības ministrijas HP vadlīnijām, pasākumam ir jāparedz vismaz 3 specifiskās un 3 vispārīgās horizontālā principa darbības, līdz ar to jau anotācijā būtu lietderīgi tās norādīt, lai finansējuma saņēmējs tās var plānot projektā. 


[1] Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumi Nr. 617 “Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība” 

[2] https://tai.mk.gov.lv/veidlapas

[3] Vadlīnijas tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai, https://tai.mk.gov.lv/anotacija

[4] Vadlīnijas horizontālā principa “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana” īstenošanai un uzraudzībai (2021-2027) (skatīt šeit: https://www.lm.gov.lv/lv/vadlinijas-horizontala-principa-vienlidziba-ieklausana-nediskriminacija-un-pamattiesibu-ieverosana-istenosanai-un-uzraudzibai-2021-2027)
 

-

Lūdzu papildināt anotāciju un sniegt aprakstu, kā pasākums ietekmēs iedzīvotāju sociālo situāciju, t.sk. aprakstu par vispārīgajām un specifiskām darbībām, kas veicinās vai labvēlīgi ietekmēs sociālās atstumtības riskam pakļauto grupu iekļaušanu, nediskrimināciju un vienlīdzīgas iespējas (skat. Labklājības ministrijas HP vadlīnijas [4]).

-

Lūdzu papildināt ar informāciju par to, kā projekts veicinās vai ietekmēs personu ar invaliditāti vienlīdzīgas iespējas saistībā ar viņu iespējām iesaistīties uzņēmējdarbībā, veicinot un motivējot, un pielāgojot darba vietas atbilstoši personu ar invaliditāti vajadzībām, tostarp arī pielāgojot informācijas un komunikācijas tehnoloģijas. 
Lūdzu papildināt anotāciju ar informāciju par to, ka projekta pasākumi tiks īstenoti, ievērojot nediskriminācijas principus. Piemēram, sabiedrības informēšanai tiks izmantoti dažādi informācijas formāti, kas ir piekļūstami cilvēkiem ar dažāda veida funkcionāliem traucējumiem, piem., surdotulkošana, subtitrēšana, materiāli elektroniskā formātā, raidījumu ieraksti u.c. Īstenojot projekta komunikācijas aktivitātes, tiks izvēlēta valoda un vizuālie tēli, kas mazina diskrimināciju un stereotipu veidošanos par kādu no dzimumiem, personām ar invaliditāti, reliģisko pārliecību, vecumu, rasi un etnisko izcelsmi vai seksuālo orientāciju (skat. metodisko materiālu “Ieteikumi diskrimināciju un stereotipus mazinošai komunikācijai ar sabiedrību”, https://www.lm.gov.lv/lv/metodiskie-materiali); https://www.lm.gov.lv/lv/media/18838/download) u.c. vispārīgas un specifiskās HP darbības.


 

-

Lūdzu papildināt ar informāciju par to, kā projekts veicinās vai ietekmēs sieviešu un vīriešu situāciju saistībā ar viņu iespējām iesaistīties uzņēmējdarbībā, veicinot un motivējot, īpaši sieviešu iesaisti digitālo tehnoloģiju un inovāciju jomā. Vienlaikus ar dažādiem atbalsta pasākumiem iedrošināt saņemt atbalstu jomās un nozarēs, kurās ir būtiski veicināt inovācijas, tādā veidā  radot augstu pievienoto vērtību, īpaši tajās, kurās vairāk ir nodarbinātas sievietes.
Lūdzu papildināt anotāciju ar informāciju par to, ka projekta atbalsta pasākumi tiks īstenoti, ievērojot nediskriminācijas principus, t.sk., nodrošinot vienlīdzīgu darba samaksu, pieeju kvalifikācijas celšanas un apmācību pasākumiem. Lūdzam arī norādīt, ka publiskie iepirkumi tiks veikti sociāli atbildīgā veidā, kā arī īstenojot projekta komunikācijas aktivitātes, tiks izvēlēta valoda un vizuālie tēli, kas neveicina  diskrimināciju un dzimumu stereotipu veidošanos. Lūdzam norādīt arī, ka izstrādājot apmācību programmas, to saturs tiks veidots, ievērojot dzimumu līdztiesības principus, īpašu uzmanību veltot sabiedrībā valdošos stereotipu par dzimumu lomu sadalījumu izskaušanai un nepieļaujot stereotipisku dzimumu attēlojumus mācību līdzekļos (piemēram: sieviešu biznesa jomas un vīriešu biznesa jomas) u.c. 

 

-

Atbilstoši Labklājības ministrijas horizontālā principa metodikas [4], 1.pielikumam, šajā sadaļā būtu jānorāda, ka  1.2.3.1. pasākumam ir netieša pozitīva ietekme uz horizontālo principu “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana”.  Šajā sadaļā arī ir jāsniedz informācija par to, vai:
- SAM projektu iesniegumu vērtēšanā tiks piemērots kvalitātes atbilstības kritērijs vai specifiskais kritērijs, kura izpilde vērtēšanā dod projektam papildu punktus, kas veicinās tādu projektu atlasi, kuri sniegs ieguldījumu HP mērķu sasniegšanā;
- SAM ietekmes uz HP īstenošanu novērtēšanai TAP ir noteikti HP rādītāji.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par to, ka, veicot 16.12. punktā paredzētos tirgus pētījumus un aptaujas, visi dati, kur vien iespējams, tiks apkopoti sadalījumā pa dzimumiem.

-

Lūdzam atzīmēt anotācijā, ka, 16.14. punktā paredzēto IT sistēmu,  programmu un rīku izstrādē un uzlabošanā tiks ņemtas vērā piekļūstamības prasības. 

-