Atzinums

Lūdzam rīkojuma projekta 3.punktu izteikt šādā redakcijā:
“3. Šā rīkojuma 2. punktā minētajām institūcijām Plānā iekļautos pasākumus 2022. gadā īstenot no tām piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem, bet jautājumu par papildus nepieciešamo finansējumu turpmākajos gados izskatīt Ministru kabinetā kārtējā gada valsts budžeta likumprojekta sagatavošanas un izskatīšanas procesā kopā ar visu ministriju un centrālo valsts iestāžu iesniegtajiem prioritāro pasākumu pieteikumiem atbilstoši valsts budžeta finansiālajām iespējām. Pasākumi, kuriem nepieciešams papildu finansējums, var tikt īstenoti, ja valsts budžeta sagatavošanas procesā tiks atbalstīts par pasākuma īstenošanu noteiktās atbildīgās ministrijas iesniegtais prioritārā pasākuma pieteikums.”
 

-

Plāna projekta V sadaļas “3.mērķis: atbalsts ikviena izaugsmei” 3.1.1.3.c.pasākumam kā atbildīgā ministrija norādīta Veselības ministrija, savukārt  Plāna projekta VII sadaļā “Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetu” minētais pasākums nav norādīts, līdz ar to nav saprotams, kuras ministrijas un kāda finansējuma ietvaros minētais pasākums tiks īstenots. Ņemot vērā minēto, lūdzam papildināt Plāna projekta VII sadaļu.

-

Ņemot vērā, ka Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammā 03.13.00 “Studiju virzienu akreditācija” katru gadu tiek plānoti līdzekļi augstskolu un koledžu akreditācijai, studiju virzienu akreditācijai un studiju programmu licencēšanai (2022. - 2024.gadā 359 911 euro ik gadu), lūdzam attiecīgi norādīt Plāna projekta VII. sadaļas “Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetu” 4.2.2.3.pasākumam vidēja termiņa budžeta ietvara likumā jau šobrīd plānoto finansējumu.

-

Norādām, ka Plāna projekta VII. sadaļas “Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetu” 4.2.2.2. pasākumā iekļautā informācija par papildu nepieciešamo finansējumu Ekonomikas ministrijai (CSP) augstākās izglītības un profesionālās izglītības absolventu monitoringam nesakrīt ar pasākumam pievienoto detalizēto aprēķinu, attiecīgi lūdzam precizēt finansējuma apmēru 2023.gadam, 2024.gadam un 2025. gadam. Papildus lūdzam sniegt arī informāciju par budžeta likumā un vidēja termiņa budžeta ietvara likumā plānoto finansējumu minētajam pasākumam. 

-

Atbilstoši Plāna projekta VII sadaļā “Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetu” sniegtajai informācijai Iekšlietu ministrijai ir nepieciešams papildu finansējums 2023.gadam un 2024.gadam 449 795 euro apmērā 2.2.1. pasākuma “Modernizēt profesionālās izglītības iestāžu un koledžu mācību vidi un infrastruktūru, aprīkojuma izvēlē prioritāte IP STEM un vides jomā, infrastruktūras ieguldījumos - ēku energoefektivitāte, mikroklimata uzlabošana, ilgtspējīgu un videi draudzīgu tehnoloģiju izmantošana” īstenošanai, bet nav norādīts, kurai Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammai, kā arī tabulas kolonnā “Piezīmes” nav norādīts, kā tiks nodrošināts nepieciešamais papildu finansējums. Lūdzam Plāna projektu papildināt pie 2.2.2.1. pasākuma ar Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammu un tabulas kolonnā “Piezīmes” sniegt informāciju, kā tiks nodrošināts nepieciešamais papildu finansējums, kā arī papildināt Plāna projektu ar detalizētu aprēķinu.

-

Atbilstoši Plāna projekta VII sadaļā “Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetu” sniegtajai informācijai Iekšlietu ministrijai ir nepieciešams papildu finansējums 2023.gadam 139 424 euro apmērā,  2024.gadam 409 187 euro apmērā, 2025.gadam un turpmāk ik gadu 1 205 548 euro apmērā 2.1.3.2. pasākuma “Ieviest un īstenot elastīgu un modulāru programmu piedāvājumu augstākajā izglītībā, kas paredz vienlaikus dažādu kompetenču un prasmju apguves iespējas sadarbības augstskolās” īstenošanai. Atzīmējam, ka tabulas kolonnā “Piezīmes” ir norādīts, ka finansējums nepieciešams atbilstoši Ministru kabineta 2022. gada 10. februāra rīkojuma Nr.83 “Par konceptuālo ziņojumu “Par tiesībaizsardzības iestāžu amatpersonu izglītības sistēmas pilnveidi”” 3. punktam, bet nav saprotams vai Iekšlietu ministrijai nepieciešamais papildu finansējums ir iekļauts konceptuālajā ziņojumā. Lūdzam skaidrot, kā tiks nodrošināts Iekšlietu ministrijai nepieciešamais papildu finansējums 2.1.3.2.pasākuma īstenošanai, kā arī papildināt Plāna projektu ar detalizētu aprēķinu.

-

Norādām, ka 2.1.1.4. pasākumam ir svītrojams papildu nepieciešamais finansējums 2022.gadam valsts pamatfunkciju īstenošanai, ņemot vērā, ka likums “Par valsts budžetu 2022.gadam” ir pieņemts un papildu finansējums nevar tikt plānots. Vienlaikus norādām, ka ar 22.06.2021. MK rīkojumu Nr.436 "Par Izglītības attīstības pamatnostādnēm 2021.-2027. gadam" apstiprinātajās pamatnostādnēs IV sadaļā "Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetiem" 2.1.1.5.pasākumam norādīta informācija, ka papildu nepieciešamais finansējums 2.1.1.4. pasākumam 2023. - 2027.gadam paredzams no ES politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai plānotā finansējuma. Līdz ar to lūdzam skaidrot pamatojumu finansējuma avota maiņai šī pasākuma īstenošanai.

-

Lūdzam precizēt Plāna projekta VII sadaļas “Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetu” 2.1.2.4.pasākumam attiecīgajām nozaru ministrijām norādīto papildu nepieciešamā finansējuma apmēru 2025.gadam un turpmāk ik gadu atbilstoši Plāna projekta 4.pielikumam (piem. Veselības ministrijai 4.pielikumā norādītais papildu nepieciešamais finansējuma apmērs 2025.gadam un turpmāk ik gadu ir  38 761 euro, nevis 25 841 euro). Vienlaikus lūdzam precizēt Plāna projekta 4.pielikuma tabulu “Dienesta viesnīcā dzīvojošo izglītojamo uzturēšanas izmaksām nepieciešamais finansējums (euro)*”, norādot kurai budžeta programmai/resoram plānots  papildu nepieciešamais finansējums 2023.gadam 3 334 euro apmērā, 2024.gadam - 6 669 euro apmērā un 2025.gadam - 10 003 euro apmērā.

-

Attiecībā uz 2.1.1.1. pasākuma ietvaros 2022.gadā norādīto papildu nepieciešamo finansējumu 35 856 euro apmērā Izglītības un zinātnes ministrijas programmā 04.00.00. "Valsts valodas politika un pārvalde" pedagogu profesionālās kompetences pilnveides pasākumiem, norādām, ka ir svītrojams papildu nepieciešamais finansējums 2022.gadā valsts pamatfunkciju īstenošanai, ņemot vērā, ka likums “Par valsts budžetu 2022.gadam” ir pieņemts un papildu finansējums nevar tikt plānots. Vienlaikus norādām, ka Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammā 01.11.00 “Pedagogu profesionālās kompetences pilnveidošana” katru gadu tiek plānoti līdzekļi pedagogu profesionālās darbības kvalitātes paaugstināšanas nodrošināšanai un pedagogu kompetences paplašināšanai. Līdz ar to, uzskatām, ka profesionālās kompetences pilnveides pasākumi pedagogiem ir nodrošināmi esošo līdzekļu ietvaros, pārskatot nozares politikas un veicamo uzdevumu prioritātes šajā jomā esošā budžeta ietvaros.

-

Lūdzam precizēt Plāna projekta 3.pielikuma faila “1221_pasaukums_atalgojuma_sistema.xlsx” darba lapas “2023_VM”, “2024_VM”, “2025_VM”, “2026_VM” un “2027_VM”, norādot Veselības ministrijas budžeta apakšprogrammā  02.03.00 “Augstākā medicīnas izglītība” plānoto finansējumu atbilstoši likumam “Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2022., 2023. un 2024. gadam”, kas 2023.gadam un turpmāk ik gadu plānots 20 746 384 euro apmērā, nevis 19 946 572 euro apmērā, kā arī precizējot norādīto informāciju par stipendijām piešķirto finansējumu, jo tas norādīts par 2021.gadu. Attiecīgi precizējams Plāna projekta VII sadaļas “Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetu” 1.2.pasākumam Veselības ministrijai norādītais papildu nepieciešamais finansējums. Vienlaikus 1.2.2.1. pasākumā iekļautā informācija par attiecīgajām nozaru ministrijām papildu nepieciešamo finansējumu pēc 2025.gada nesakrīt ar pasākumam pievienotajiem detalizētajiem aprēķiniem, attiecīgi lūdzam precizēt norādīto finansējuma apmēru kolonnā “turpmāk ik gadu (ja pasākuma izpilde nav terminēta)”.

-

Ņemot vērā, ka atbilstoši Plāna projekta 2.pielikumam 1.1.4.1.pasākuma īstenošanai Veselības ministrijai arī pēc 2025.gada nepieciešams papildu finansējums, lūdzam precizēt Plāna projekta VII sadaļas “Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetu” 1.1.4.1.pasākumam ailē “turpmāk ik gadu (ja pasākuma izpilde nav terminēta)” norādīto finansējumu.

-

Lūdzam sanumurēt Plāna projekta pielikumus. Vienlaikus lūdzam papildināt Plāna projekta VII sadaļas “Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetu” aili “Piezīmes”, pasākumiem, kuriem nepieciešams papildu finansējums, norādot atsauci uz pielikumu, kurā atrodams detalizēts aprēķins.

-

Atbilstoši Ministru kabineta 2014.gada 2.decembra noteikumu Nr.737 “Attīstības plānošanas dokumentu izstrādes un ietekmes izvērtēšanas noteikumi” 25.6.apakšpunktam lūdzam Plāna projektam pievienot detalizētus aprēķinus par 1.1.4.1., 1.2.1.1., 2.1.1.2., 2.1.1.3., 2.1.1.4., 2.2.3.2., 2.3.2.1., 3.1.1.3., 3.1.1.5., 4.2.2.1., 4.2.2.3.pasākumu izpildei papildu nepieciešamo finansējumu. Vienlaikus vēlamies vērst uzmanību, ka jautājums par pedagogu atalgojuma palielinājumu turpmākajos gados ir jāskata vienlaicīgi ar pārējo nozaru atalgojuma palielinājuma pieprasījumiem, gatavojot gadskārtējo valsts budžeta likumprojektu, atbilstoši valsts budžeta finansiālajām iespējām.

-

Vēršam uzmanību, ka Plāna īstenošanas procesā jāsamēro papildu finansējuma nepieciešamība ar potenciāli pieejamo finansējumu, ņemot vērā valsts budžeta finansiālās iespējas. Tādējādi aicinām pārskatīt Plāna projekta VII sadaļā “Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetu kolonnās "Nepieciešamais papildu finansējums" norādīto papildu nepieciešamā finansējuma apmēru, izvērtējot iespējas samazināt uzdevumu īstenošanai nepieciešamo finansējumu.

-

Nepieciešams precizēt pamatnostādņu rīcības plāna 2.2. rīcības virziena “Izglītības vides attīstība” 2.2.1.1.a pasākuma 3.rezultatīvo rādītāju, aizstājot vārdus “Likuma par budžetu un finanšu vadību” ar vārdiem “ valsts budžeta likumā kārtējam gadam doto” un papildināt ar sekojošo: IZM 2021.gadā izstrādāja Ministru kabineta 2021.gada 20.aprīļa noteikumus Nr.258 “Kārtība, kādā izvērtē pašvaldību izglītības iestāžu investīciju projektus valsts budžeta aizņēmuma saņemšanai” pamatojoties un likumā “Par valsts budžetu 2021.gada” doto deleģējumu, nosakot kārtību un kritērijus izglītības iestāžu investīciju projektu izvērtēšanai, lai nodrošinātu ilgtspējīgas izglītības funkcijas izpildi. Tāpat IZM sadarbībā ar VARAM, pamatojoties uz likumā “Par valsts budžetu 2022.gadam” doto deleģējumu, izstrādāja  Ministru kabineta 2022.gada 22.februāra noteikumos Nr. 143 “Noteikumi par kritērijiem un kārtību, kādā 2022. gadā tiek izvērtēti un izsniegti valsts aizdevumi pašvaldībām Covid-19 izraisītās krīzes seku mazināšanai un novēršanai”, kritērijus izglītības iestāžu investīciju projektu izvērtēšanai.
Vienlaikus lūdzam izvērtēt, vai nav  jākoriģē noradītais izpildes termiņš, jo IZM jau  minētās darbības ir veikusi.
Vēršam uzmanību, ka, IZM var izstrādāt kritērijus izglītības iestāžu investīciju projektu izvērtēšanai, kas var pretendēt uz  valsts budžeta aizdevumiem, pamatojoties  uz valsts budžeta likumā kārtējam gadam doto deleģējumu.
 

-

Vēršam uzmanību, ka pamatnostādņu rīcības plāna 2.1.rīcības virziens "Izglītības satura un procesa attīstība" papildināts ar jaunu 2.1.1.1.c. pasākumu, kas paredz pamatizglītības pakāpē turpināt pakāpenisku pāreju uz mācībām tikai valsts valodā. Minētā pasākuma īstenošanai 8.pielikumā ir uzskaitīti veicamie atbalsta pasākumi, tajā skaitā paredzot valsts budžeta mērķdotāciju pašvaldībām mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmas īstenošanai, kur pedagogu darba samaksu un VSAOI 50% sedz valsts un 50% pašvaldības. Ņemot vērā, ka minētajam pasākumam ir ietekme uz pašvaldību budžetiem svarīgs šajā jautājumā ir Latvijas Pašvaldību savienības viedoklis.
 

-

          Lūdzam salāgot Plāna projekta faila “IZM_pamatn_RP_VII_4_piel_2124_prof_izgl_programmas” nosaukumā lietoto pielikuma numuru ar pielikuma numuru (9.pielikums).
 

-

Rosinām izvērtēt nepieciešamību precizēt 2.1.1.1. uzdevuma "Īstenot atbalsta pasākumus pirmsskolas, vispārējās un profesionālās izglītības iestādēm kvalitatīvas vispārējās izglītības īstenošanai - efektīvai pārejai uz kompetenču pieejā balstītu mācību saturu" 493. rindā "ES politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošana" kolonnā "Piezīmes" norādīto atsauci uz 4.2.2.1.pasākumu. Vēršam uzmanību, ka 4.2.2.1. pasākuma īstenošanai kopējais pieejamais ES fondu finansējums ir 4 398 637 euro.

-

Rosinām pārskatīt 2.1.1.2. uzdevuma "Pilnveidot skolēnu snieguma vērtēšanas sistēmu atbilstoši jaunajam mācību saturam un pieejai" 505. un 511. rindā "ES politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošana" kolonnā "Piezīmes" norādīto atsauci uz 8.3.1.1. pasākumu. Vēršam uzmanību, ka 8.3.1.1. pasākums tiek īstenots līdz 2023.gada 31. decembrim.

-

Attiecībā uz Rīcības plāna pielikumu VII. Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetu lūdzam norādīt konkrētas AF plāna investīcijas pie atsaucēm uz Rīcības plāna 3.3.2.3.b un 2.1.3.3.b punktiem (attiecīgi - 2.3.1.4.i. “Individuālo mācību kontu pieejas attīstība” un 2.3.1.1.i. “Augsta līmeņa digitālo prasmju apguves nodrošināšana”). Tāpat aicinām izvērtēt norādīto finansējumu attiecībā uz 2.3.2.3.i. “Digitālās plaisas mazināšana sociāli neaizsargātajiem izglītojamajiem un izglītības iestādēs” un 2.3.1.1.i. “Augsta līmeņa digitālo prasmju apguves nodrošināšana”, ņemot vērā apstiprinātā AF plāna 2.pielikuma tabulā norādītās finansējuma vērtības.

-

Lūdzam Rīcības plānā 2021. – 2023. gadam tabulas 3.3.2.1.c.punktā 77.lpp. norādīt konkrētu Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna (turpmāk – AF plāns) investīciju - 2.3.1.4.i. “Individuālo mācību kontu pieejas attīstība”.

-

Lūdzam precizēt pirmajā ailē izmantoto terminu, aizstājot "Publiski atvasināto personu (izņemot pašvaldības) budžets" ar "Atvasināto publisko personu (izņemot pašvaldības) budžets" saskaņā ar Likumā par budžetu un finanšu vadību un Valsts pārvaldes iekārtas likumā lietoto terminoloģiju.

-