Projekta ID
22-TA-2867Atzinuma sniedzējs
Tieslietu ministrija
Atzinums iesniegts
06.10.2022.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Likumprojekts (grozījumi)
Papildināt likumu ar 23.pantu šādā redakcijā:
Iebildums
Vēršam uzmanību uz to, ka likumprojekta "Grozījumi Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā" (turpmāk – projekts) 2. pantā paredzētajā Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma (turpmāk – likums) 23. pantā ietvertais regulējums ir neskaidrs. Proti, nav saprotams, vai tiek pieņemts attiecīgs lēmums par to, ka persona zaudē Ukrainas civiliedzīvotāja pagaidu aizsardzību Latvijas Republikā.
Projekta sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojuma (anotācijas) 1.3. apakšsadaļā norādīts, ka šāds tiesiskais regulējums būtiski samazina administratīvo slogu Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei attiecībā uz lēmumu par pagaidu aizsardzības statusa zaudēšanu pieņemšanu, bet nav skaidrs, no kuras likuma tiesību normas izriet Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes kompetence pieņemt attiecīgu lēmumu par Ukrainas civiliedzīvotāja pagaidu aizsardzības Latvijas Republikā piešķiršanu, un līdz ar to arī veikt projekta 2. pantā paredzētajā likuma 23. panta pirmajā daļā minēto gadījumu kontroli.
Turklāt, piemēram, no likuma 3. panta pirmajā daļā paredzētā regulējuma izriet, ka ilgtermiņa vīzu ar tiesībām uz nodarbinātību bez ierobežojumiem uz laiku līdz vienam gadam var izsniegt Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde, Valsts robežsardze vai Latvijas Republikas diplomātiskās un konsulārās pārstāvniecības ārvalstīs. Līdz ar to arī lēmums par Ukrainas civiliedzīvotāja pagaidu aizsardzības Latvijas Republikā zaudēšanu, jo beidzies likumā noteiktajā kārtībā izsniegtās vīzas derīguma termiņš, un mēneša laikā persona nav iesniegusi pieteikumu jaunas vīzas pieprasīšanai, būtu jāpieņem attiecīgajām iestādēm. Savukārt Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde, pamatojoties uz attiecīgo lēmumu, varētu aktualizēt ziņas par Ukrainas civiliedzīvotāju Fizisko personu reģistrā.
Papildus vēršam uzmanību uz to, ka atbilstoši Administratīvā procesa likuma 70. panta pirmajā daļā noteiktajam, ja ārējā normatīvajā aktā vai pašā administratīvajā aktā nav noteikts citādi, administratīvais akts stājas spēkā ar brīdi, kad tas paziņots adresātam. Līdz ar to nav skaidrs, kā persona uzzinās par to, ka viņa ir zaudējusi Ukrainas civiliedzīvotāja pagaidu aizsardzību Latvijas Republikā, ja nesaņems attiecīgu lēmumu. Tāpat nav saprotams, ko persona varēs apstrīdēt vai pārsūdzēt, ja attiecīgs lēmums netiek pieņemts.
Vienlaikus vēršam uzmanību uz to, ka Administratīvā procesa likuma 3. panta pirmā daļa noteic, ka šo likumu piemēro administratīvajā procesā iestādē, ciktāl citu likumu speciālajās tiesību normās nav noteikta cita kārtība. Līdz ar to, ja projektā ir nepieciešams paredzēt regulējumu, kas neatbilst Administratīvā procesa likumā paredzētajam regulējumam, nepieciešams attiecīgs skaidrojums projekta sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojumā (anotācijā).
Ievērojot minēto, lūdzam izvērtēt projekta 2. pantā paredzētajā likuma 23. pantā ietverto regulējumu un nepieciešamības gadījumā attiecīgi precizēt to, ka arī papildināt projekta sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojumu (anotāciju) ar atbilstošu skaidrojumu.
Projekta sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojuma (anotācijas) 1.3. apakšsadaļā norādīts, ka šāds tiesiskais regulējums būtiski samazina administratīvo slogu Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei attiecībā uz lēmumu par pagaidu aizsardzības statusa zaudēšanu pieņemšanu, bet nav skaidrs, no kuras likuma tiesību normas izriet Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes kompetence pieņemt attiecīgu lēmumu par Ukrainas civiliedzīvotāja pagaidu aizsardzības Latvijas Republikā piešķiršanu, un līdz ar to arī veikt projekta 2. pantā paredzētajā likuma 23. panta pirmajā daļā minēto gadījumu kontroli.
Turklāt, piemēram, no likuma 3. panta pirmajā daļā paredzētā regulējuma izriet, ka ilgtermiņa vīzu ar tiesībām uz nodarbinātību bez ierobežojumiem uz laiku līdz vienam gadam var izsniegt Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde, Valsts robežsardze vai Latvijas Republikas diplomātiskās un konsulārās pārstāvniecības ārvalstīs. Līdz ar to arī lēmums par Ukrainas civiliedzīvotāja pagaidu aizsardzības Latvijas Republikā zaudēšanu, jo beidzies likumā noteiktajā kārtībā izsniegtās vīzas derīguma termiņš, un mēneša laikā persona nav iesniegusi pieteikumu jaunas vīzas pieprasīšanai, būtu jāpieņem attiecīgajām iestādēm. Savukārt Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde, pamatojoties uz attiecīgo lēmumu, varētu aktualizēt ziņas par Ukrainas civiliedzīvotāju Fizisko personu reģistrā.
Papildus vēršam uzmanību uz to, ka atbilstoši Administratīvā procesa likuma 70. panta pirmajā daļā noteiktajam, ja ārējā normatīvajā aktā vai pašā administratīvajā aktā nav noteikts citādi, administratīvais akts stājas spēkā ar brīdi, kad tas paziņots adresātam. Līdz ar to nav skaidrs, kā persona uzzinās par to, ka viņa ir zaudējusi Ukrainas civiliedzīvotāja pagaidu aizsardzību Latvijas Republikā, ja nesaņems attiecīgu lēmumu. Tāpat nav saprotams, ko persona varēs apstrīdēt vai pārsūdzēt, ja attiecīgs lēmums netiek pieņemts.
Vienlaikus vēršam uzmanību uz to, ka Administratīvā procesa likuma 3. panta pirmā daļa noteic, ka šo likumu piemēro administratīvajā procesā iestādē, ciktāl citu likumu speciālajās tiesību normās nav noteikta cita kārtība. Līdz ar to, ja projektā ir nepieciešams paredzēt regulējumu, kas neatbilst Administratīvā procesa likumā paredzētajam regulējumam, nepieciešams attiecīgs skaidrojums projekta sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojumā (anotācijā).
Ievērojot minēto, lūdzam izvērtēt projekta 2. pantā paredzētajā likuma 23. pantā ietverto regulējumu un nepieciešamības gadījumā attiecīgi precizēt to, ka arī papildināt projekta sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojumu (anotāciju) ar atbilstošu skaidrojumu.
Piedāvātā redakcija
-
2.
Likumprojekts (grozījumi)
Izdarīt Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā (Latvijas Vēstnesis, 2022, 45.A, 50.A, 60.A, 70.A, 78.A, 95., 101.A, 101.B, 120., 120.A, 137.A nr.) šādus grozījumus:
Priekšlikums
Lūdzam precizēt projekta ievaddaļu, norādot visas likuma grozījumu publikācijas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".
Piedāvātā redakcija
-