Atzinums

Rīkojuma projekta 3. punkts nosaka “Ministrijām un citām atbildīgām institūcijām, izstrādājot Latvijas Valsts un reģionu partnerības plānu 2028.–2034. gadam, ņemt vērā plānā noteiktos mērķus un risinājumus”. VK skaidro – ja Projekta mērķis ir starp nozarēm saskaņot lauksaimniecības vidēja termiņa risinājumus (Projekta 25. lpp; 4. nodaļā) un mērķus (Projekta 4. nodaļa), kas integrējami citos plānošanas dokumentos, aicinām izstrādāt informatīvo ziņojumu, kurā mērķēti norādīt, kas citām nozarēm ir “jāņem vērā”.  Vēršam uzmanību, ka termins “risinājumi” Projektā ir minēts vairākkārtīgi un vieš neskaidrību, kuri “risinājumi” un kurām ministrijām ir jāņem vērā, izstrādājot Latvijas Valsts un reģionu partnerības plānu 2028.–2034. gadam.

-

Lūdzam Projektu - plānu pārstrādāt par stratēģiju vai informatīvo ziņojumu, ņemot vērā dokumenta izstrādāšanas mērķi. Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Attīstības plānošanas sistēmas likuma 8. pantu politikas attīstību vidējā termiņā plāno līdz septiņiem gadiem, savukārt Ministru kabineta noteikumu Nr. 737 “Attīstības plānošanas dokumentu izstrādes un ietekmes izvērtēšanas noteikumi” (MK noteikumi Nr. 737.) IV. nodaļa nosaka, kāda plānā ir norādāmā informācija par pasākumiem, darbības rezultātiem, to rezultatīvajiem rādītājiem un plānoto finansējumu, kas savukārt pamato to, ka plānotie mērķi un to rādītāji nav deklaratīva vīzija, bet gan sasniedzamas vērtības, ievērojot pieejamo finansējumu. Ņemot vērā, ka Projekta izklāsts neatbilst MK noteikumu Nr.737. regulējumam, lūdzam to pārstrādāt par stratēģiju vai informatīvo ziņojumu.

-

Projektā norādīts, ka tā izstrādes mērķis ir “Latvijas pozīcijas galveno virzienu iezīmēšana jaunā KLP stratēģiskā plāna kontekstā, gatavojoties jaunajam ES plānošanas periodam”. Valsts kancelejas ieskatā, ja nozarei ir būtiski identificēt jaunus attīstības virzienus un prioritātes plānošanas periodam no 2028. - 2034. gadam, kā arī šie jaunie attīstības virzieni nav pretrunā ar Bioekonomikas stratēģiju līdz 2030. gadam, risinājums ir informatīvā ziņojuma izstrāde, lai starp nozarēm saskaņotu lauksaimniecības izaugsmes prioritātes, kas integrējamas Valsts un reģionu partnerības plānā (VRPP). Savukārt jau pēc VRPP izstrādes (vai vienlaicīgi) nozare gatavo plānu ar konkrētiem pasākumiem, to darbības rezultātiem un izpildes termiņiem, kas pamatos to, kā sasniegt un novērtēt plānoto pasākumu efektivitāti lauksaimniecības izaugsmei noteikto mērķu sasniegšanā.

-

Ja dokumenta mērķis ir noteikt jaunas nozares ilgtermiņa attīstības prioritātes, aicinām aktualizēt vai izstrādāt jaunu Bioekonomikas stratēģiju. Vēršam uzmanību, ka šobrīd Projekta izklāsts neskaidri norāda uz ilgtermiņa perspektīvu un nesniedz skaidru priekšstatu, kuri mērķi un nozares attīstības prioritātes sasniedzami vidējā un/vai ilgtermiņā.

-

Lūdzam visā Projektā, jo īpaši tā 4. nodaļā kritiski vērtēt termina “pasākumi” izmantošanu, ņemot vērā, ka Projekta tekstā ir norāde: "Šī Plāna mērķis pašlaik ir identificēt nevis jau konkrētus īstenojamos pasākumus minētajās iespējamās intervencēs, bet gan būtiskākās lauksaimniecības nozares vajadzības un noteikt risināmās problēmas, kā arī noteikt rīcības virzienus un sasniedzamos mērķus nozares ilgtspējīgai attīstībai."
Valsts kanceleja nesaskaņo Projekta 4.nodaļas izklāstu “4. Mērķi un īstenojamie pasākumi”, kurā pasākumi ir definēti par “rīcībām”, bet citās Projekta daļās par “risinājumiem”; rādītājiem ir noteiktas vidējās bāzes vērtības; darbības rezultāti nav iekļauti; norādīti jauni lauki (problēmjautājumi); finansējuma apmērs nav zināms.
 

-

Projekta 4. nodaļā iekļautie “pasākumi” nav vērtējami noteiktā regularitātē, ievērojot to formulējumu:
a) norādītas nozares ministrijas rutīnas aktivitātes (“turpināms darbs un sarunas ar EK…”; p.4.3.1.);
b) norādītas kritēriju definēšanas aktivitātes ( p.4.3.1.; p.4.3.2.; p.4.3.3.);
c) neskaidri definēts pasākums (pamatnosacījums – augsnes analīzes; p.4.2.1.);
d) pretrunas ar Bioekonomikas stratēģiju; p.4.3.3. VK ieskatā ienākumu atbalsta saņēmējiem tostarp ir jātiecas sasniegt tīrāku ražošanas praksi un mazāku vides piesārņojumu (“pārtikas nodrošinājumā un vides mērķu sasniegšanā…). Skatīt Latvijas bioekonomikas attīstības stratēģijas vīziju;
e) uzsvars uz nozaru stratēģijām kā atbalsta pasākumu noteikšanas risinājums ne vienmēr nodrošina pietiekamu pamatojumu ilgtspējīgai lauksaimniecības politikas veidošanai, jo īpaši, ja nozare vides, klimata un bioloģiskās daudzveidības vērtības savā politikas plānošanā neparedz (p.4.4.1. un p.4.4.2.);
f) Projektā nav iekļauti tie rādītāji, kurus plānots novērtē 4.1.2. rīcībai.
Ievērojot norādīto, lūdzam, izstrādājot plānu, precizēt un pilnveidot pasākumu formulējumu.

-