Projekta ID
23-TA-1013Atzinuma sniedzējs
Tieslietu ministrija
Atzinums iesniegts
18.05.2023.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Noteikumu konsolidētā versija
Iebildums
Lūdzam apsvērt noteikumu projekta nepieciešamību kopumā.
Kā izriet no noteikumu projekta un tā anotācijas, vienīgie Ministru kabineta 2022. gada 14. jūnija noteikumos Nr. 349 "Noteikumi par aizdevumu programmu pret Ukrainu vērstās Krievijas militārās agresijas radīto ekonomisko seku mazināšanai" (turpmāk - Noteikumi) paredzētie grozījumi - proti, grozījumi Noteikumu 4.1., 4.2. apakšpunktā un 5. punktā ir atsauču uz Komisijas 2014. gada 25. jūnija Regulu (ES) Nr. 702/2014, ar kuru konkrētas atbalsta kategorijas lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu (turpmāk – Regula 702/2014) aizstāšanu ar atsaucēm uz Eiropas Komisijas 2022.gada 22.decembra Regulas Nr. 2022/2472, ar kuru, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu, dažu kategoriju atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu (turpmāk - Regula 2022/2472), kura stājās spēkā 2023. gada 1. janvāri.
Vēršam uzmanību, pirmkārt, ka Regulas 2022/2472 IV nodaļā ietverti pārejas noteikumi, kas paredz, ka šī regula (Regula 2022/2472) aizstāj Regula 702/2014 (62. panta 1. punkts). Vienlaikus gan 62., gan 63. pants nosaka skaidrus noteikumus par abu minēto regulu piemērošanas sākumu un beigu termiņiem, kā arī par to piemērošanu un attiecināšanu uz atbalsta pasākumiem, kas uzsākti pirms Regulas 2022/2472 piemērošanas sākuma.
Otrkārt, saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 288. pantu regulas ir vispārpiemērojamas un tieši piemērojamas. T.i., to tiešā iedarbība Latvijā nav atkarīga no atsauču esamības vai neesamības Latvijas normatīvajos aktos.
Kaut gan ir atbalstāms, ka tiesiskās skaidrības nolūkos atsauces aktualizējamas, tomēr norādām, ka šobrīd noteikumu projekts satur tikai un vienīgi tehniska rakstura precizējumus. Ievērojot minēto, lai samazīnātu Ministru kabinetā izskatāmo tiesību aktu skaitu, lūdzam šādus tehniskus grozījumus virzīt izskatīšanai vienlaikus ar grozījumiem Noteikumos pēc būtības. Savukārt līdz šādu grozījumu izdarīšanai Regula 2022/2472 piemērojama, ievērojot regulu tiešas iedarbības un Eiropas Savienības tiesību pārākuma principus.
Kā izriet no noteikumu projekta un tā anotācijas, vienīgie Ministru kabineta 2022. gada 14. jūnija noteikumos Nr. 349 "Noteikumi par aizdevumu programmu pret Ukrainu vērstās Krievijas militārās agresijas radīto ekonomisko seku mazināšanai" (turpmāk - Noteikumi) paredzētie grozījumi - proti, grozījumi Noteikumu 4.1., 4.2. apakšpunktā un 5. punktā ir atsauču uz Komisijas 2014. gada 25. jūnija Regulu (ES) Nr. 702/2014, ar kuru konkrētas atbalsta kategorijas lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu (turpmāk – Regula 702/2014) aizstāšanu ar atsaucēm uz Eiropas Komisijas 2022.gada 22.decembra Regulas Nr. 2022/2472, ar kuru, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu, dažu kategoriju atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu (turpmāk - Regula 2022/2472), kura stājās spēkā 2023. gada 1. janvāri.
Vēršam uzmanību, pirmkārt, ka Regulas 2022/2472 IV nodaļā ietverti pārejas noteikumi, kas paredz, ka šī regula (Regula 2022/2472) aizstāj Regula 702/2014 (62. panta 1. punkts). Vienlaikus gan 62., gan 63. pants nosaka skaidrus noteikumus par abu minēto regulu piemērošanas sākumu un beigu termiņiem, kā arī par to piemērošanu un attiecināšanu uz atbalsta pasākumiem, kas uzsākti pirms Regulas 2022/2472 piemērošanas sākuma.
Otrkārt, saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 288. pantu regulas ir vispārpiemērojamas un tieši piemērojamas. T.i., to tiešā iedarbība Latvijā nav atkarīga no atsauču esamības vai neesamības Latvijas normatīvajos aktos.
Kaut gan ir atbalstāms, ka tiesiskās skaidrības nolūkos atsauces aktualizējamas, tomēr norādām, ka šobrīd noteikumu projekts satur tikai un vienīgi tehniska rakstura precizējumus. Ievērojot minēto, lai samazīnātu Ministru kabinetā izskatāmo tiesību aktu skaitu, lūdzam šādus tehniskus grozījumus virzīt izskatīšanai vienlaikus ar grozījumiem Noteikumos pēc būtības. Savukārt līdz šādu grozījumu izdarīšanai Regula 2022/2472 piemērojama, ievērojot regulu tiešas iedarbības un Eiropas Savienības tiesību pārākuma principus.
Piedāvātā redakcija
-