Atzinums

Ņemot vērā, ka tiek samazināts 4.1.1.4. pasākuma finansējums, lūdzam papildināt anotācijas 1.3. sadaļu “Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi” ar finansējuma sadalījumu starp Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam intervences kodiem.

-

Lai nodrošinātu viennozīmīgu veikto grozījumu interpretāciju, lūdzam papildināt anotācijas 1.3. sadaļu “Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi” ar informāciju par noteikumu projekta 8. un 10. punktā paredzēto grozījumu būtību un to nepieciešamību.
Tā pat lūdzam norādīt anotācijā, no kura brīža ir attiecināmas iekšzemes komandējumu un darba braucienu izmaksas un kā tiks piemērotas minētās izmaksas, kā arī skaidru sasaisti ar projekta rezultātu sasniegšanu. Vienlaikus aicinām norādīt, kuras Ministru kabineta 2024. gada 26. novembra noteikumu Nr. 747 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt vienlīdzīgu piekļuvi veselības aprūpei un stiprināt veselības sistēmu, tostarp primārās veselības aprūpes noturību" 4.1.1.4. pasākuma "Veselības aprūpes pārvaldības sistēmas stiprināšana un digitalizācija, attīstot digitālos risinājumus" pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi" (turpmāk – noteikumi Nr.747) 23. punktā atbalstāmās darbības un 25. punktā izmaksu pozīcijas ietvaros aktivitātes paredzēts īstenot, nepieciešamības gadījumā veicot attiecīgus precizējumus noteikumu projektā.

Kā arī vēršam uzmanību, ka Vadošās iestādes Vadlīnijas Nr. Nr.1.2. "Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā" (turpmāk – Vadlīnijas Nr. 1.2.) nosaka, ka obligātās veselības pārbaudes izmaksas ir attiecināmas no netiešajām izmaksām, tās neietilpst personāla izmaksās. Ņemot vērā minēto, aicinām minētās izmaksas nenoteikt kā pasākuma attiecināmās izmaksas un neparedzēt noteikumu projekta 10. punktā ietvertajā noteikumu Nr.747 25.2.3 apakšpunktā.

 

-

Lūdzam precizēt anotācijas 3. sadaļā “Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi”  sniegto informāciju, ka noteikumu projekta 12.punkts nosaka redakcionālos precizējumus, ņemot vērā to, ka noteikumu projekta 12.punkta paredz jaunu izmaksu pozīciju - izmaksas, kas saistītas ar starptautisko standartu specifikāciju, metodisko materiālu un piekļuves tiesību iegādes un darbinieku mācību nodrošināšanu.
 

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju, ka pārvērtētas visas izmaksu pozīcijas un nosacījumi Ministru kabineta 2024. gada 26. novembra noteikumos Nr. 747 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt vienlīdzīgu piekļuvi veselības aprūpei un stiprināt veselības sistēmu, tostarp primārās veselības aprūpes noturību" 4.1.1.4. pasākuma "Veselības aprūpes pārvaldības sistēmas stiprināšana un digitalizācija, attīstot digitālos risinājumus" pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi", t.sk., ietekme uz jau īstenošanā esošajiem projektiem un ka projekta atbalstāmās darbības tiek īstenotas atbilstoši drošas finanšu pārvaldības principiem, ievērojot samērīguma principus un visas darbības tiek veiktas, lai publiskais finansējums tiktu investēts lietderīgi, efektīvi, atbildīgi, rūpīgi un atbilstoši plānotajam mērķim un saskaņā ar normatīvo regulējumu. Iestādes vadītājs ir atbildīgs par iestādes un tās īstenoto projektu finanšu līdzekļu efektīvu un lietderīgu izmantošanu, tai skaitā atbilstību attiecināmības, saimnieciskuma, lietderības un efektivitātes pamatprincipiem, novēršot līdzekļu izšķērdēšanas riska iestāšanos.

-

Anotācijas 1.3.sadaļā "Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi" rindkopā "Risinājuma apraksts" sniegta informācija, ka "Finansējuma samazinājums skars atsevišķus projektus (Latvijas Digitālās veselības centra un Veselības inspekcijas), [..]" taču MK noteikumu grozījumu projekta 13.1.6.apakšpunktā veiktos precizējumus, finansējums ir samazināts tikai Veselības inspekcijas projektam. Lūdzam precizēt sniegto informāciju, sniedzot detalizētāku skaidrojumu attiecībā uz Latvijas Digitālās veselības centra (LDVC) projekta finansējuma samazinājumu, ņemot vērā, ka MK noteikumu grozījumos nav iekļauts konkrēts finanssējuma samazinājums LDVC projektam.
Attiecīgi aicinām precizēt teikumā: "Savukārt grozījumi projektu īstenošanas līgumos attiecībā uz Veselības inspekcijas un Latvijas Digitālās veselības centra projektiem nav nepieciešami, [..]" sniegto informāciju attiecībā uz LDVC.

-

Anotācijas 1.3.sadaļā "Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi" pirmspēdējā rindkopā aicinām pārskatīt un precizēt, iekavās norādītos MK noteikumu projekta punktus, proti, sniegta informācija, ka paredzēti "1) Redakcionāli precizējumi (noteikumu projekta 6. un 12.punkts)", taču MK noteikumu grozījumu projektā 6. un 12.punktā šobrīd precizējumi nav veikti.

-

Ņemot vērā, ka papildus finansējuma pārdalēm noteikumu projektā tiek iekļautas papildu attiecināmās izmaksas pasākuma otrajai kārtai, lūdzam anotāciju papildināt ar konkrētu noteikumu punktu, uz kuru attiecas sniegtais pamatojums.

-

Anotācijas sadaļā “Risinājuma apraksts” 2.punktā iekļauta informācija, ka pasākuma otrajā kārtā aktivitāšu īstenošanai paredzēta starptautisko standartu iegāde, tostarp arī finansējuma saņēmēja personāla specializētās apmācības un sertifikācija. Aicinām papildināt anotāciju ar informāciju, kādas praktiskās darbības tiks īstenotas plānotās iegādes ietvaros, sniegt skaidru sasaisti ar projekta rezultātu un mērķu sasniegšanu, kā arī papildināt ar informāciju, kuras noteikumu 23.punktā atbalstāmās darbības un 25.punktā izmaksu pozīcijas ietvaros aktivitātes paredzēts īstenot.

-

Anotācijas sadaļā “Risinājuma apraksts” 3.punktā iekļauta informācija, ka pasākuma otrajā kārtā paredzēti ārvalstu komandējumi un ārvalstu ekspertu piesaiste un vizīšu organizēšana Latvijā. Aicinām papildināt anotāciju ar informāciju, sniedzot argumentētu pamatojumu šādu aktivitāšu iekļaušanai, norādot skaidru sasaisti ar projekta rezultātu sasniegšanu. Vienlaikus aicinām norādīt, kuras noteikumu 23.punktā atbalstāmās darbības un 25.punktā izmaksu pozīcijas ietvaros aktivitātes paredzēts īstenot, nepieciešamības gadījumā veicot attiecīgus precizējumus noteikumu projektā.

-

Aicinām anotācijā nodrošināt korektas atsauces uz noteikumu projekta punktiem.

-

Anotācijas sadaļā “Risinājuma apraksts” iekļauta informācija par pasākuma pirmās kārtas ietvaros īstenoto projektu ilgtspēju un finanšu korekciju piemērošanu pēcuzraudzības periodā. Vēršam uzmanību, ka finanšu korekcijas pamatotība, kā arī konkrētās situācijas un aspekti ir vērtējami katrā gadījumā un katrā projektā individuāli, atbilstoši konkrētā projekta ietvaros izstrādāto sistēmu specifikai un tehniskajām īpašībām, kā arī par šādiem gadījumiem jāinformē CFLA. Ņemot vērā minēto, aicinām pārskatīt anotācijā iekļauto.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju vai un kā tiks informēti finansējuma saņēmēji par grozījumiem noteikumos Nr. 747, ņemot vērā, ka nav noslēgusies projektu iesniegumu atlase.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 1.3. sadaļas apakšsadaļas ""Risinājuma apraksts" pirmo rindkopu, skaidri norādot pilnu 4.1.1.4.pasākuma kopējo elastības finansējumu, kā arī nepārprotami identificējot finansējuma daļu, kuru paredzēts pārdalīt, norādot attiecīgo finansējuma apmēru un pārdales mērķi. Vienlaikus lūdzam svītrot minētajā rindkopā ietverto atsauci uz “3 000 000 euro”, jo pašreizējā redakcijā nav viennozīmīgi saprotams, vai šī summa atbilst Veselības inspekcijas projektam paredzētā finansējuma apjomam vai pārdalāmajai finansējuma daļai, tādējādi radot interpretācijas risku.

-

Lūdzam papildus skaidrot anotācijas 1.3. sadaļas apakšsadaļas "Risinājuma apraksts" 2. punktā, kāpēc oficiālu starptautisko standartu (piemēram, ISO, TOGAF, ITIL u. c.) specifikāciju iegāde netika plānota jau iepriekš, un skaidrot, kas ir mainījies, lai būtu nepieciešamība pēc tiem.

-

Ņemot vērā, ka anotācijas 3.sadaļas “Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem” 2., 4., 6. ailē finansējuma apmērs norādīts saskaņā ar likumu “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam”, lūdzam precizēt anotācijas 3.sadaļas 6.punktu “Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins”, norādot minētajās ailēs norādīto finansējumu sadalījumā pa ministrijām un gadiem. Kā arī lūdzam anotācijas 3.sadaļas 6.punktā norādīto faktisko finansējuma apguvi 2025. gadā sadalīt pa ministrijām un prognozēto finansējumu 2026.-2030.gadam sadalīt pa ministrijām un gadiem.

-

Lūdzam papildināt MK protokollēmuma projektu ar jaunu punktu, kurš noteiktu VM rast risinājumu un informēt MK par priekšlikumiem rīcībai, neietekmējot valsts budžetu un vispārējās valdības budžeta bilanci negatīvā veidā, gadījumā, ja netiek saņemts pozitīvs Eiropas Komisijas lēmums par grozījumiem Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.–2027. gadam.

-

Lūdzam noteikumu projektu virzīt izskatīšanai MK pirms vai vienlaikus ar noteikumu projektu "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 15. augusta noteikumos Nr. 462 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt vienlīdzīgu piekļuvi veselības aprūpei un stiprināt veselības sistēmu, tostarp primārās veselības aprūpes noturību" 4.1.1.1. pasākuma "Ārstniecības iestāžu infrastruktūras attīstība" pirmās un piektās kārtas un 4.1.1.5. pasākuma "Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta attīstība" īstenošanas noteikumi"" (26-TA-1223).

-

Lūdzam izvērtēt noteikumu Nr. 747 20. punktu un svītrot tajā atsauci uz  Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regulas (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādātā redakcija) 61. pantu, ņemot vērā ka minētajā pantā ietvertās prasības ir tieši piemērojamas tādiem projektiem, kas saistīti ar Eiropas Savienības (ES) fondu atbalsta saņemšanu un vienlaikus kuros atbilstoši specifiskā atbalsta mērķim finansējuma saņēmējs atlases kārtībā ES fondu dalībniekiem, gala saņēmējiem vai sadarbības partneriem sniedz finansiālu atbalstu (t.s. daudzpakāpju projekti).
 

-

Administratīvā sloga mazināšanas nolūkos aicinām izvērtēt iespēju noteikumu 25.1. punktā izkļaut noteikto limitu, ņemot vērā, ka Vadošās iestādes 09.06.2025. “Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā” šādus nosacījumus vairs neparedz, pēc nepieciešamības  noteikumos noteikt projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzības izmaksu ierobežojumu no projekta plānotajām kopējām attiecināmajām izmaksām (piemēram, 20%);

-

Atbilstoši vadošās iestādes Vadlīniju Nr.1.2. 8.5. punktam IT uzturēšanas izmaksas (piemēram, nepieciešamās licences un programmatūras atjauninājumi) ietilpst projekta vadības un projekta īstenošanas netiešajās attiecināmajās izmaksās.
Tādējādi lūdzam noteikumu projekta 11. punktā noteiktās specializētu informācijas tehnoloģiju rīku (licenču un programmatūras kā pakalpojuma) abonēšanas izmaksas plānot kā netiešās attiecināmas izmaksas.

-