Atzinums

Lūdzam pašā informatīvajā ziņojumā ietvert informāciju par datu ievadi KPVIS, maksājumu pieprasījumu un sasniegto rādītāju pamatojošo dokumentu iesniegšanu KPVIS, dokumentu glabāšanas termiņiem, iepirkuma plāna iesniegšanu, nosakot atbildīgās institūcijas un termiņus.
 

-

Lūdzam informatīvajā ziņojumā norādīt precīzu izmaksu attiecināmības periodu, ņemot vērā to, ka nedrīkst tikt atbalstītas jau pabeigtas darbības.

 

-

Tā kā investīcijas ievaros nav paredzēta projektu atlase, lūdzam informatīvajā ziņojumā precīzāk pamatot konkrēto projektu ieviesēju (finansējuma saņēmēju) izvēli.
 

-

Attiecībā uz informatīvā ziņojuma 24.punktu lūdzam ņemt verā, ka saskaņā ar apstiprinātā AF plāna 2.pielikumu infrastruktūras pilnveide 2.3.2.1.i. nav paredzēta, tieši jauniešu komponentei paredzēta IKT līdzekļu iegāde.

-

Lūdzam skaidrot infrastruktūras komponentes iekļaušanu informatīvajā ziņojumā, saskaņā ar apstiprinātā AF plāna 2.pielikumu infrastruktūras pilnveide nav paredzēta, paredzēta digitālo mācību materiālu izstrāde un apmācības, mentoru izmaksas.

-

Lūdzam informatīvajā ziņojumā noteikt, kurš slēgs pamata līgumus par projektu īstenošanu – CFLA vai IZM.
 

-

Lūdzam informatīvā ziņojuma 21.punktā norādīt attiecīgu Digitālās dimensijas intervences kodu atbilstoši AF plāna 2.pielikumā norādītajam.
 

-

Lūdzam ņemt vērā, ka atbilstoši Padomes īstenošanas lēmumam par Latvijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu 2.3.2.1.i. investīcijas e-apmācības kursa attīstībā jāveic līdz 2024.gada 31.decembrim.
 

-

Lūdzam visā informatīvajā ziņojumā ņemt vērā, ka PVN nav neattiecināmās izmaksas, bet gan netiek segtas no Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējuma.
 

-

Lūdzam precizēt, vai 18.punktā ietvertie projekti ir paredzēti kā projekti vai kā 2.3.2.1.i. investīcijas atlases kārtas. Saskaņā ar IZM iepriekš iesniegto informāciju 2.3.2.1.i. investīcijai bija paredzētas divas atlases kārtas. Tāpat lūdzam norādīt, kā tiks regulētas attiecības starp IZM un VARAM.
 

-

Lūdzam 15.punktā ņemt vērā, ka PVN nav neattiecināmās izmaksas, bet gan netiek segtas no Atveseļošanas un noturības mehānisma līdzekļiem, šādas izmaksas ir iekļaujamas Atveseļošanas fonda projekta ietvaros.

-

Lūdzam iekļaut informatīvajā ziņojumā informāciju par izmaksu sadalījumu pa gadiem un investīcijas atlases kārtām, ja attiecināms.
 

-

Lūgums papildināt informatīvo ziņojumu ar informāciju par to, ka Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai izlases kārtībā ir tiesības veikt sekojošus uzraudzības un kontroles pasākumus:
 - interešu konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanas pārbaudes;
 - dubultfinansējuma riska novēršanas pārbaudes;
 - rezultātu sasniegšanas un datu ticamības pārbaudes.

-

Lūdzam norādīt konkrētus atbildīgo ministriju pienākumus, sadalot tos pa ministrijām, norādām, ka VARAM atbilstoši IZM iepriekš sniegtajai informācijai tika paredzēta kā finansējuma saņēmējs nevis atbildīgā ministrija.
 

-

Lūdzam noteikt, kurš uzkrās 12.punktā noteiktos datus un kur dati tiks uzkrāti.
 

-

Lūdzam 11.punktā norādīt rādītāju veidu atbilstoši apstiprinātajai Darbības kārtībai. Tāpat lūdzam precizēt 11.2.2.punktā norādīto radītāja nosaukumu atbilstoši apstiprinātās Darbības kārtības 1.pielikumam.
 

-

Lūdzam 11.punktā ievērot investīcijas termiņu – līdz 2026.gada 31.augustam.
 

-

Lūdzam sadalīt rādītājus starp atbildīgajām ministrijām – IZM un VARAM un starp atlases kārtām vai projektiem.
 

-

Lūdzam 11.punktā norādīt arī investīcijai atbilstošos Kopējos rādītājus un to apakšveidus.
 

-

Lūdzam informatīvajā ziņojumā paredzēt nepieciešamību uzkrāt dalībnieku datus atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021.gada 12.feburāra regula Nr. 2021/241 ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu 22.pantam.

-

Lūdzam iesniegt informatīvā ziņojuma tulkojumu angļu valodā iesniegšanai saskaņošanai Eiropas Komisijā.
 

-

Lūdzam iekļaut informatīvajā ziņojumā informāciju par demarkāciju ar kohēzijas politikas programmas Latvijai 2021.-2027.gadam 4.2.4.SAM "“Veicināt mūžizglītību, jo īpaši paredzot elastīgas kvalifikācijas paaugstināšanas un pārkvalificēšanās iespējas visiem, ņemot vērā digitālās prasmes, labāk paredzot pārmaiņas un jaunas prasības pēc prasmēm, kas balstītas  uz darba tirgus vajadzībām, atvieglojot karjeras maiņu un veicinot profesionālo mobilitāti”.
 

-

Lūdzam Informatīvā ziņojuma projektā iekļaut informāciju par stratēģiski svarīgo projektu komunikācijas aktivitātēm, ja tādi paredzēti šajā investīcijā, tajā skaitā, informāciju, par kādiem komunikācijas pasākumiem finansējuma saņēmējiem un sadarbības partneriem ir jāinformē IZM vai VARAM.

 

-

Lūdzam ietvert informatīvā ziņojuma projektā apstiprinātā Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna (turpmāk - AF plāns) 1.pielikumā noteikto informāciju par principa “Nenodarīt būtisku kaitējumu” piemērošanu.
 

-

Ņemot vērā to, ka 11.2.apakšpunktā minētie rādītāji saskaņā ar Darbības kārtību ir mērķa rādītāji, lūgums informatīvā ziņojuma 11.2.apakšpunktā koriģēt vārdus “gala iznākuma rādītājus ” uz “mērķa rādītājus”.

-

Lūgums salāgot 11.1. un 11.2.1. rādītāju nosaukumus ar Darbības kārtību. Rādītāja nosaukums Darbības kārtībā: To iedzīvotāju skaits, kam ir padziļinātas digitālās pašapkalpošanās prasmes un kas ir piedalījušies tehnoloģiskās inovācijas darbībās

-

Ņemot vērā to, ka 11.1.apakšpunktā minētais rādītājs saskaņā ar Darbības kārtību ir mērķa rādītājs, lūgums informatīvā ziņojuma 11.1.apakšpunktā koriģēt vārdus “starpposma iznākuma rādītāju” uz “mērķa rādītāju”.

-

Vēršam uzmanību, ka AF plānā jau ir definēti uzraudzības rādītāji. Lūgums tehniski precizēt 11.punktu, svītrojot vārdus “uzraudzības”.

-

Lūdzu precizēt 42. punkta atsauci uz Regulas Nr. 1303/2013 140.pantu.
Vēršu uzmanību, ka minētā regula attiecas uz ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020.gada plānošanas periodu.

-

Lūdzu precizēt ziņojuma 41. punktu, norādot, ka finansējuma saņēmēji un sadarbības partneri nodrošina vizuālās identitātes prasības atbilstoši  - “nodrošina informācijas un publicitātes pasākumus saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 12. februāra Regulas Nr. 2021/241 34. pantu un Eiropas Komisijas un Latvijas Republikas Atveseļošanas un noturības mehānisma finansēšanas nolīguma 10.pantu, kā arī Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijām.”

-

Lūdzu ziņojuma 40. punktā svītrot vārdu “vienošanās”.

-

Lūdzu precizēt ziņojuma 39.6. apakšpunktā atsauci uz Regulau Nr. 1303/201310 140.
Vēršu uzmanību, ka minētā regula attiecas uz ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020.gada plānošanas periodu.
 

-

Lūdzu ziņojuma 39. punktā norādīto informāciju papildināt ar krāpšanas, korupcijas, interešu konflikta un dubultā finansējuma novēršanu.

-

Lūdzu papildināt ziņojuma 35. punktu, ka IZM projekta iesniegumu izvērtēs atbilstoši ANM prasībām, Finanšu regulas izslēgšanas nosacījumiem, kā arī krāpšanas, korupcijas un dubultā finansējuma riska neesamību.

-

Lūdzu ziņojuma 31.8. apakšpunktā papildināt ar dubulto finansējumu.

-

Lūdzu skaidrot ziņojuma 30. punktā, vai investīcijas īstenošanai ir paredzēti avansa maksājumi, ja attiecināms lūdzu papildināt informatīvo ziņojumu.

-

Lūdzu papildināt ziņojuma 27.punktu, ka IZM projekta iesniegumu izvērtēs atbilstoši ANM prasībām, Finanšu regulas izslēgšanas nosacījumiem, kā arī krāpšanas, korupcijas un dubultā finansējuma riska neesamību.

-

Lūdzam precizēt ziņojuma 26.4. apakšpunktu, nosakot, ka Kohēzijas politikas vadības informācijas sistēmā - turpmāk vadības informācijas sistēmā.

-

Lūdzam ņemt vērā, ka līdz 2026.gada 31.augustam nepieciešams nodrošināt noteikto rādītāju sasniegšanu, investīcijas darbību veikšanu, maksājumu veikšanu, kā arī nodrošināt visu nepieciešamo pārbaužu veikšanu, lai pārliecinātos par rādītāju sasniegšanu un izdevumu attiecināmību. Līdz ar to lūdzam izvērtēt ziņojuma 19.punktā minēto termiņu.

-

Ziņojumā ir nosauktas atbalstāmās darbības, bet izmaksu pozīcijas nav uzskatītas. Lūdzu precizēt ziņojuma 17. punktu.

-

Lūdzu precizēt ziņojuma 17. punktu aizstājot vārdu "dotācijas veidā" ar vārdu “granta”.

-

Lūdzu papildināt 15. punktu ar institūciju, kura lūgs piešķirt finansējumu.

-

Lūdzu skaidrot, kā ziņojuma 14. punktā CFLA un IUB tiks iesaistīti investīcijas īstenošanā.

-

Lūdzu svītrot ziņojuma 8. punktā vārdu “tiešā”.

-

Lūdzam zinojuma 2. punktā atsaucē "kārtības nosacījumiem" ielikt pilno attiecīgo Ministru kabineta noteikumu nosaukumu, pieņemšanas datumu un numuru.

-

Lūdzu ziņojuma 1.punktā precizēt saīsinājumu "Atveseļošanās fonds" un lietot korektu nosaukumu un lietot šo saīsinājumu visā tekstā.

-

40.punktā norādīto "ES fondu" lūdzam precizēt uz "Atveseļošanas fonda".

-

Ziņojuma 15.punktā  norādītā PVN summa nesakrīt ar 18.1. un 18.2.apakšpunktos norādīto kopējo PVN summu 812 600 EUR. Arī MK protokollēmuma 3.punktā norādīts, ka PVN segšanai no valsts budžeta nepieciešami līdz 812 600 EUR.

-

Norādām, ka informatīvais ziņojums nesniedz skaidru priekšstatu par informatīvā ziņojuma ietekmi uz valsts budžetu. Lūdzam papildināt to ar jaunu sadaļu par tā kopējo ietekmi uz valsts budžetu atbilstoši anotācijas 3.sadaļas aizpildīšanas prasībām, t.sk., norādot finansējuma sadalījumu pa finansējuma avotiem un gadiem. Tāpat lūdzam norādīt, kāda resora budžetā tiks plānots/iestrādāts investīciju projektu finansējums.

-

Lūdzam skaidrot informatīvā ziņojuma 32.4.apakšpunktā minēto, ka pievienotās vērtības nodokļa izmaksas sadarbības partneriem sedz patstāvīgi.

-

Norādām, ka nav skaidrs, kas ir domāts ar informatīvā ziņojuma 17.punktā paredzēto, ka investīcijas atbalsts tiks sniegts dotācijas veidā? Lūdzam skaidrot/precizēt šajā punktā iekļauto informāciju. 

-

Lūdzam skaidrot, ko ietver informatīvā ziņojuma 15.punktā uzrādītais investīciju pasākuma projektu īstenošanai plānotais valsts budžeta finansējums 1 347 554 euro apmērā, t.i., vai tas ietver ne tikai informatīvā ziņojuma 18.1. un 18.2.apakšpunktos iekļauto finansējuma apmēru, ņemot vērā, ka gan šajos apakšpunktos, gan MK sēdes protokollēmuma projektā norādītais pievienotās vērtības nodokļa apjoms veido 812 600 euro. Tāpat norādām, ka informatīvā ziņojuma 15.punkta pēdējais teikums un MK sēdes protokollēmuma projekta 3.punkts veido savstarpēju pretrunu – informatīvajā ziņojumā noteikts, ka nepieciešamais finansējums pievienotās vērtības nodokļa segšanai ir “…minimālā PVN segšanai nepieciešamā summa”, savukārt MK sēdes protokollēmuma projekta 3.punktā minēts, ka tas ir maksimālais finansējuma apmērs (“līdz”). Lūdzam novērst to. Vienlaikus lūdzam precizēt 15.punkta pēdējo teikumu, ņemot vērā, ka uzņemoties valsts budžeta saistības pasākuma īstenošanai ir jābūt skaidri noteiktai maksimālai saistību summai.

-

Informatīvā ziņojuma 13.punktā minēts, ka investīciju pasākuma finansējuma saņēmēji ir noteikti šī informatīvā ziņojuma 19. un 20.punktā. Ņemot vērā, ka šajos punktos ir noteikts projektu īstenošanas termiņš un teritorija nevis finansējuma saņēmēji, lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma 13.punktā norādītās atsauces atbilstoši šī ziņojuma 22.9 un 23.11.apakšpunktos norādītajiem finansējuma saņēmējiem.

-

Ņemot vērā informatīvajā ziņojumā sniegto informāciju, ka investīciju pasākumu projektus Jaunatnes starptautisko programmu aģentūra un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija īstenos sadarbībā ar valstspilsētām un novadu pašvaldībām vai pašvaldību apvienībām un projektu ietvaros finansiālu atbalstu plānots piešķirt iepriekš minētajiem sadarbības partneriem, lūdzam izvērtēt, vai finansējuma saņēmējs tiešām būs valsts budžeta iestāde, attiecīgi, vai pievienotās vērtības nodokļa izmaksas tiešām būtu nodrošināmas budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” 80.00.00 programmas “Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai” ietvaros. Vēršam uzmanību, ka gadījumi, kad pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšana būtu iespējama no valsts budžeta, tika noteikti Ministru kabineta 22.03.2022. sēdes protokollēmumā, izskatot informatīvo ziņojumu “Par Kohēzijas politikas Eiropas Savienības fondu investīciju aktualitātēm līdz 2022. gada 1. februārim (pusgada ziņojums)” (darba kārtības 5.1.jautājums).

-

Ievērojot Vadlīniju informatīvā ziņojuma vai Ministru kabineta noteikumu izstrādei par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna reformas vai investīcijas ieviešanu 52. punktu, lūdzam papildināt informatīvo ziņojumu, iekļaujot tajā norādi, ka, gadījumos, kad investīcijas īstenošanai nepieciešams veikt iepirkumu, ja vien tas ir iespējams un attiecināms, ņemot vērā attiecīgās investīcijas specifiku, tiek veikts sociāli atbildīgais publiskais iepirkums.

-

Lūgums precizēt informatīvo ziņojumu, skaidri definējot finansējuma saņēmējus, jo ziņojuma 13.punktā minētā informācija, ka investīciju pasākuma finansējuma saņēmēji ir noteikti 19.un 20.punktā neatbilst norādītajai.
 

-

Ņemot vērā Ministru kabineta 2021. gada 28. aprīļa rīkojuma Nr. 292 "Par Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plānu" 753.punktā noteikto, ka “ Investīcijas 2.3.2.1.i. ietvaros valsts atbalsts netiek plānots, jo tiks nodrošināta vispārīgu datorprasmju apgūšana plašām sabiedrības grupāms, t.sk. ietverot sociālā riska grupas, seniorus, cilvēkus ar zemu izglītības līmeni, kas ir identificētas kā būtiskākās grupas ar zemām digitālajām prasmēm”, lūdzam arī attiecīgi papildināt informatīvo ziņojumu ar informāciju par to, ka un kāpēc komercdarbības atbalsts netiek plānots.

 

-

Vēršam uzmanību, ka potenciāla komercdarbības atbalsta sniegšana preču piegādātāju un pakalpojumu sniedzēju līmenī ir izslēdzama (neizpildās 2.pazīme par ekonomisko priekšrocību) tikai tad, ja šie subjekti tiek izvēlēti, īstenojot konkurenci nodrošinošu, pārredzamu, nediskriminējošu un beznosacījumu konkursa procedūru (Eiropas Komisijas Paziņojuma par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107.panta 1.punktā minēto valsts atbalsta jēdzienu ((2016/C 262/01) 89.–96.punkts). Lūdzam papildināt ziņojuma 26.1.apakšpunktu, ka iepirkums (konkrēta pakalpojuma vai preču iegāde) jāveic saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci neierobežojošu procedūru.


 

-

Lūdzu svītrot skaitļus un vārdu “3.1.2.2.i investīcijas”, kas acīmredzot ir lieks

-

Lūdzam 3.punktā norādīt – no Atveseļošanas un noturības mehānisma neattiecināmo izmaksu segšanu.
 

-

Lūdzam saskaņot šeit un informatīvā ziņojuma 15.punktā norādīto summu, kas nepieciešama PVN segšanai no valsts budžeta.

-

Lūdzam MK sēdes protokollēmuma projekta 3.punktā norādīt kopējo investīciju apmēru euro izteiksmē, kas būs sedzams no AF finansējuma un valsts budžeta finansējuma, iekļaujot gan attiecināmās izmaksas, gan neattiecināmas izmaksas (proti, pievienotās vērtības nodokļa izmaksas, ja tās atbilst gadījumam, kad tās ir sedzamas no valsts budžeta).

-

Ņemot vērā iebildumu pie MK sēdes protokollēmuma projekta 3.punkta, lūdzam precizēt MK sēdes protokollēmuma projekta 4.punktu.

-

Lūdzam 43.punktā norādīt konkrētu institūciju nevis ANM plāna koordinatoru.
 

-

Lūdzam izvērtēt nepieciešamību informatīvajā ziņojumā noteikt līguma vai vienošanās par projekta īstenošanu vienpusēja uzteikuma nosacījumus.
 

-

Lūdzam ievērot PVN saīsinājumu visā informatīvā ziņojuma tekstā.
 

-

Lūdzam skaidrot, vai IZM ir izvērtējusi biedrību un nodibinājumu iesaisti investīcijas īstenošanā. Gadījumā, ja iesaiste nav iespējama, aicināt sniegt informāciju un apsvērumus, kādēļ to iesaiste ieviešanā nav iespējama.
 

-

Lūdzu izvērtēt un svītrot ziņojuma 36. punktā norādīto informāciju, ka projekta sadarbības partneriem VARAM slēgs sadarbības līgumus par projekta aktivitāšu īstenošanu un sadarbības nosacījumiem. Vēršu uzmanību, ka minētais dublē iepriekšējos punktos noteikto.

-

Lūdzu skaidrot ziņojuma 34. punktā minēto iekšējo normatīvo aktu, vai VARAM tiks izdots rīkojums par projekta īstenošanu.

-

Lūdzam ziņojuma 33.9. apakšpunktā precizēt kur dati tiks ievadīti.

-

Lūdzu skaidrot vai papildināt ziņojuma 32.6. apakšpunktā minēto par datiem, kurā brīdī tiks fiksēti dati.

-

Lūdzu precizēt ziņojuma 32.4. apakšpunktā vārdus "patstāvīgi" , norādot, ka sedz no saviem līdzekļiem.

-

Ziņojuma 31.9. apakšpunktā vēršam uzmanību, ka VARAM vai pašvaldības iekšējo auditu ikdienas izmaksas/darba pienākumi nevar tikt finansēti no AF līdzekļiem.

-

Lūdzu ziņojuma 29. punktā izvērtēt un svītrot vārdus "Ar projekta sadarbības partneriem JSPA slēgs sadarbības līgumus par projekta aktivitāšu īstenošanu un sadarbības nosacījumiem".
Vēršu uzmanību, ka attiecīgais nosacījums dublē iepriekšējos punktos noteikto.

-

Lūdzu izvērtēt ziņojuma 29. punktā vārdus "iekšējos noteikumos" un aizstāt ar vārdiem “tiesību aktiem”, ņemot vērā, ka ar finansējuma saņēmēju par projekta īstenošanu tiks noslēgts rīkojums.

-

Atsaucoties uz 26.7. apakšpunkta attiecīgo normatīvo aktu "Eiropas Savienības ANM plāna īstenošanas uzraudzības kārtībā noteiktajam", lūdzu visā tekstā izmantot vienu pieraksta veidu.

-

Lūdzam papildināt 26.7. apakšpunktu, norādot kur dati tiks ievadīti.

-

Lūgums atšifrēt ziņojuma 22.2.3. apakšpunktā saīsinājumu IKT.

-

Lūdzu ziņojuma 18. punkta ievaddaļā pirms vārda "ziņojuma"papildināt ar vārdu “šī”.

-

Lūdzu precizēt ziņojuma 15. punktu, norādot, ka “noteiktas protokollēmumā ar kuru pieņemts šis ziņojums”.

-

Lūdzu ņemt vērā ziņojuma 7. punktā noteikto, ka līdz 2026.gada 31.augustam nepieciešams nodrošināt noteikto rādītāju sasniegšanu, investīcijas darbību veikšanu, maksājumu veikšanu, kā arī nodrošināt visu nepieciešamo pārbaužu veikšanu, lai pārliecinātos par rādītāju sasniegšanu un izdevumu attiecināmību.

-

Priekšlikums ziņojuma 2.punktā zemsvītrā attēlot vadlīniju Nr.1 nosaukumu.

-

Precizējot informatīvo ziņojumu aicinām par paraugu ņemt Valsts kancelejas izstrādāto informatīvo ziņojumu “Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 6.3. reformu un investīciju virziena “Publiskās pārvaldes modernizācija” 6.3.1.3.i investīcijas “Publiskās pārvaldes inovācijas eko-sistēmas attīstība” īstenošanu”.

-

Ziņojuma 11.2.punktā un 12.punktā minētais beigu termiņš nesakrīt ar ziņojuma 7.punktā un  19.punktā minēto abu projektu beigu termiņu (3.ceturksnis beidzas ar septembra mēnesi). Ņemot vērā minēto, lūdzam savstarpēji saskaņot norādīto.

-

Lūdzam izvērtēt, vai  ziņojuma 11.punktā nebūtu arī jānorāda dokumentu kopums vai jāiekļauj atsauce uz Darbības kārtību (https://www.esfondi.lv/normativie-akti-1), kas apliecinās rādītāju sasniegšanu.

-