Atzinums

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projektu, norādot informatīvā ziņojuma projektā paredzēto pasākumu īstenošanai kopējo papildu nepieciešamo valsts budžeta finansējuma apmēru, vienlaikus sniedzot tā sadalījumu pa pasākumiem. Vienlaikus nepieciešams pievienot detalizētus aprēķinus par pasākumu īstenošanai nepieciešamo papildu finansējumu. Savukārt, ja informatīvā ziņojuma projektā paredzēto priekšlikumu (pasākumu) īstenošana tiks nodrošināta Labklājības ministrijas piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros, tad informatīvā ziņojuma projektā tas attiecīgi norādāms pie katra priekšlikuma (pasākuma).

-

Informatīvā ziņojuma projekta 14.sadaļas “Audžuģimeņu informācijas sistēma un Bāriņtiesu informācijas sistēma” apakšpunktā “Finansējums” norādīts, ka centralizētajai Web lietojumprogrammai ir paredzēta ikgadēja lietošanas maksa. Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projektu, norādot lietošanas maksas apmēru un kāda finansējuma ietvaros tas tiks nodrošināts. Vienlaikus lūdzam norādīt, kāda finansējuma ietvaros tiks nodrošinātas sistēmas funkcionalitātes uzturēšanas izmaksas.

-

Informatīvā ziņojuma projekta 13.sadaļas “Bērna atbalsta speciālists atbalsta centrā” apakšpunkta “Risinājums” 1.punktā norādīts, ka no 2024.gada atbalsta centros plānots nodrošināt bērna atbalsta speciālistus, nenorādot nepieciešamā finansējuma apmēru. Ņemot vērā, ka Labklājības ministrijas 30.06.2022. Finanšu ministrijā iesniegtajā prioritāro pasākumu kartiņā Nr.18_02_P minētajam pasākumam norādīta papildu valsts budžeta finansējuma nepieciešamība, līdz ar to papildināms informatīvā ziņojuma projekts, norādot nepieciešamā papildu valsts budžeta finansējuma apmēru un kāda finansējuma ietvaros tas tiks nodrošināts.

-

Informatīvā ziņojuma projekta 11.sadaļas “Atbalsts adoptētājiem un aizbildņiem” apakšpunktā “Risinājumi” norādīts, ka plānots ieviest sociālās garantijas aizbildņiem un palielināt atlīdzību aizbildņiem, adopcijas atlīdzības pabalstu un atlīdzību par adoptējamā bērna aprūpi.  Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projektu, norādot plānotā adopcijas atlīdzības pabalsta un atlīdzības par adoptējamā bērna aprūpi apmēru un tā pamatojumu, kā arī apakšpunktā minētajiem pasākumiem norādīt katram pasākumam nepieciešamo papildu valsts budžeta finansējumu.
Vienlaikus norādām, ka Labklājības ministrijas 30.06.2022. Finanšu ministrijā iesniegtajā prioritāro pasākumu kartiņā Nr.18_21_P nav paredzēts adoptētājiem atlīdzību par adoptējamā bērna aprūpi maksāt 100% apmērā no valstī noteiktās iepriekšējā gada vidējās apdrošināšanas iemaksu algas, līdz ar to precizējama informatīvajā ziņojumā norādītā informācija.
 

-

Informatīvā ziņojuma projekta 9.sadaļas “Bērna aprūpe ārpusģimenes aprūpē līdz 24 gadu vecumam” apakšpunkta “Risinājums” 3.punktā paredzēts pilnveidot tiesisko regulējumu, nosakot, ka sociālās garantijas ir tiesības saņemt jauniešiem, kuriem adopcija ar tiesas spriedumu atcelta līdz 24 gadu vecumam. Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projektu, norādot indikatīvo jauniešu skaitu, kurus skartu minētais risinājums, kā arī nepieciešamo papildu finansējuma apmēru.

-

Informatīvā ziņojuma projekta 9.sadaļas “Bērna aprūpe ārpusģimenes aprūpē līdz 24 gadu vecumam” apakšpunkta “Risinājums” 2.punkts paredz palielināt sociālās garantijas bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem. Mūsuprāt, minēto risinājumu īstenošanai būs nepieciešams papildu valsts budžeta finansējums, līdz ar to papildināms informatīvā ziņojuma projekts, norādot kāda finansējuma ietvaros tas tiks nodrošināts vai minēto pasākumu īstenošanai nepieciešamo papildu valsts budžeta finansējumu.
Vienlaikus aicinām izvērtēt ikmēneša pabalsta apmēram koeficienta 0,5 piemērošanas nosacījumus, piemērojot to tikai jauniešiem, kas sekmīgi apgūst izglītības programmu, tādējādi motivējot jauniešus sekmīgi apgūt izglītības programmu.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 9.sadaļā “Bērna aprūpe ārpusģimenes aprūpē līdz 24 gadu vecumam” norādīto apgādnieka zaudējuma pensijas minimālo apmēru katram bērnam no septiņu gadu vecuma, jo atbilstoši likuma “Par valsts pensijām” 23.panta 9.daļai tas ir 163 euro nevis 111 euro.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 9.sadaļā “Bērna aprūpe ārpusģimenes aprūpē līdz 24 gadu vecumam” norādīto vienreizējā pabalsta apmēru patstāvīgas dzīves uzsākšanai personām ar invaliditāti kopš bērnības un sadzīves priekšmetu un mīkstā inventāra iegādei, jo atbilstoši Ministru kabineta 15.11.2005. noteikumu Nr.857 “Noteikumi par sociālajām garantijām bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, kurš ir ārpusģimenes aprūpē, kā arī pēc ārpusģimenes aprūpes beigšanās” (turpmāk – MK noteikumi Nr.857) 26. un 30. punktam pabalsta apmērs patstāvīgas dzīves uzsākšanai ir 327 euro nevis 317 euro un sadzīves priekšmetu un mīkstā inventāra iegādei 820,05 euro nevis 820,50 euro.

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projekta 5.sadaļu “Atbalsta centru sniegtie pakalpojumi”, sniedzot argumentētu skaidrojumu, kas pamatots ar detalizētiem aprēķiniem par  specializēto audžuģimeņu atlīdzības administrēšanas izdevumu pieaugumu, kas plānots 3 reizes lielāks (no 3% uz 10%) un atbalsta centra sniegto pakalpojumu administrēšanas izdevumu pieaugumu, kas plānots 2 reizes (no 10% uz 20%) .

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 5.sadaļā “Atbalsta centru sniegtie pakalpojumi” 11.tabulā norādīto 2020.gadā potenciālo audžuģimeņu skaitu, kurām sniegtas mācības, jo atbilstoši LM 26.02.2021. vēstulē Nr.25-02/24 norādītajiem izpildes datiem tās ir 146 audžuģimenes nevis 147.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 3.sadaļu “Valsts finansējuma piešķiršana specializētajām audžuģimenēm un atbalsta centriem”, papildinot 9.tabulā norādīto 2019.gadam plānoto finansējuma apmēru specializēto audžuģimeņu, audžuģimeņu, aizbildņu, adoptētēju un viesģimeņu atbalstam, jo 2018. – 2020.gada prioritārā pasākuma “Alternatīvo ģimenes aprūpes formu attīstība” ietvaros pasākumam “Specializēto audžuģimeņu atbalstam” 2019.gadam piešķirts finansējums 1 264 804 euro.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 2.sadaļā “Ārpusģimenes aprūpes statistika” norādīto bērnu skaitu, kas 2020.gadā bija ievietoti krīzes centrā, jo, matemātiski saskaitot zēnus un meitenes, veidojas 758 bērni nevis 785.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 1.tabulā norādīto adoptēto bērnu skaitu kopā 2017.gadam, jo, matemātiski saskaitot adoptētos bērnus Latvijā un ārvalstīs, to skaits ir 196 nevis 169.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 1.tabulā norādīto krīzes audžuģimenes un/vai audžuģimenes ar FT skaitu, jo kopsumma 2020.gadam veidojas 69 ģimenes un 2021.gadam 96 ģimenes, kas attiecīgi neatbilst LM 26.02.2021. vēstulē Nr.25-02/24 un LM 01.03.2022. vēstulē Nr.25-01/35 norādītajiem izpildes datiem (specializētās audžuģimenes, kas saņēmušas ārpusģimenes aprūpes atbalsta centru atbalstu, attiecīgi 2020.gadā - 68 ģimenes un 2021.gadā - 95 ģimenes.).

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 1.tabulu, vērtībām, kas izteiktas procentos, norādot to nosaukumu, jo šobrīd nav saprotams, kas atspoguļots ar norādītajiem procentiem.

-

Ņemot vērā, ka informatīvā ziņojuma projektā paredzēti pasākumi audžuģimeņu un ārpusģimenes aprūpes atbalsta centru darbības uzlabošanai un to īstenošanai nepieciešams papildu valsts budžeta finansējums, savukārt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektā paredzēts, ka iesniegto informatīvo ziņojumu pieņemt zināšanai, nav saprotama Labklājības ministrijas turpmākā rīcība. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka atbilstoši Ministru kabineta 07.09.2021. noteikumu Nr.606 “Ministru kabineta kārtības rullis” 47.punktam informatīvais ziņojums ir informācija vai pārskats par Ministru kabineta kompetencē esoša jautājuma risināšanas gaitu, par Ministru kabineta atbalstīta plānošanas dokumenta īstenošanu vai tiesību akta izpildi, un tajā neietver konceptuālus jautājumus, savukārt Ministru kabineta 02.12.2014. noteikumu Nr.737 “Attīstības plānošanas dokumentu izstrādes un ietekmes izvērtēšanas noteikumi” (turpmāk – MK noteikumi Nr.737) 14.punkts paredz, ka konceptuālu ziņojumu izstrādā, ja nepieciešams izšķirties par rīcību iepriekš noteiktu nozaru politiku īstenošanā. Līdz ar to precizējams informatīvā ziņojuma projekts un/vai Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekts.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 8.nodaļu “Specializētās audžuģimenes”, norādot, ka Eiropas Sociālā fonda finansēti pakalpojumu bērniem  ar uzvedības traucējumiem un saskarsmes grūtībām kā arī viņu vecākiem, aprūpētājiem un pašvaldību speciālistiem tiek īstenoti darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Paaugstināt sociālo dienestu darba efektivitāti un darbinieku profesionalitāti darbam ar riska situācijā esošām personām" 9.2.1.3. pasākuma "Atbalsts speciālistiem darbam ar bērniem ar saskarsmes grūtībām un uzvedības traucējumiem un vardarbību ģimenē" projekta Nr. 9.2.1.3/16/I/001 “Atbalsta sistēmas pilnveide bērniem ar saskarsmes grūtībām, uzvedības traucējumiem un vardarbību ģimenē” ietvaros. Vienlaikus lūdzam precizēt izmēģinājumprojekta īstenošanas periodu, jo atbilstoši “Grozījumi Ministru kabineta 2015. gada 6. oktobra noteikumos Nr. 575 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Paaugstināt sociālo dienestu darba efektivitāti un darbinieku profesionalitāti darbam ar riska situācijā esošām personām" 9.2.1.3. pasākuma "Atbalsts speciālistiem darbam ar bērniem ar saskarsmes grūtībām un uzvedības traucējumiem un vardarbību ģimenē" īstenošanas noteikumi", kas apstiprināti Ministru kabineta š.g. 25.janvāra sēdē izmēģinājuma projekta īstenošanas laiks ir noteikts līdz 24 mēnešiem līdzšinējo 12 mēnešu vietā (izmēģinājumprojekta īstenošana uzsākta 2021. gada martā un pēc grozījumiem tā beigu termiņš būs provizoriski 2023. gada marts). Līdztekus lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projektu ar informāciju, ko paredz viens un ko paredz otrs izmēģinājuma projekts.

-

Ņemot vērā, ka atbilstoši informatīvā ziņojuma projektam norādīta papildu valsts budžeta finansējuma nepieciešamība, papildināms Ministru kabineta protokollēmuma projekts ar punktu, ka jautājums par papildu valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu Labklājības ministrijai informatīvā ziņojuma projektā paredzēto pasākumu īstenošanai, 2023.gadam un turpmākajiem gadiem skatāms Ministru kabinetā likumprojekta “Par valsts budžetu 2023.gadam” un likumprojekta “Par vidējā termiņa budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025.gadam” sagatavošanas un izskatīšanas procesā kopā ar visu ministriju un citu centrālo valsts iestāžu iesniegtajiem prioritāro pasākumu pieteikumiem atbilstoši valsts budžeta finansiālajām iespējām. Attiecīgi papildināms informatīvā ziņojuma projekts.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 13.sadaļas “Bērna atbalsta speciālists atbalsta centrā” 14.atsauci, norādot, kur minētais informatīvais ziņojums pieejams.

-

Lūdzam sakārtot informatīvā ziņojuma projekta sadaļu numerāciju, jo šobrīd ir divas 13.sadaļas – “Bērna atbalsta speciālists atbalsta centrā”un “Valsts sociālās politikas monitoringa informācijas sistēma”.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 5.sadaļā “Atbalsta centru sniegtie pakalpojumi” minēto Ministru kabineta 28.09.2021. noteikumu Nr.662 nosaukumu uz “Epidemioloģiskās drošības pasākumi Covid 19 infekcijas izplatības ierobežošanai”.

-

Lūdzam salāgot informatīvā ziņojuma projekta 4.sadaļā “Ārpusģimenes aprūpes atbalsta centri” minēto attēla numuru, ņemot vērā, ka tekstā norādīts 1.attēls, savukārt teksts atbilst attēlam Nr.10.

-

Lūdzam informatīvā ziņojuma projektā precizēt Ministru kabineta 2020.gada 19.maija protokollēmuma Nr.34, 21.§ nosaukumu, vārda “centra” vietā lietojot vārdu “centru”. Vienlaikus attiecīgi precizējama informatīvā ziņojuma projekta 1.atsauce.

-

Lūdzam skaidrot un informācijas izsekojamībai atbilstoši papildināt ar plašāku informāciju informatīvā ziņojuma projekta 13. nodaļas “Valsts sociālās politikas monitoringa informācijas sistēma” sadaļu “Finansējums:” attiecībā uz norādīto informāciju par grozījumiem projektā Nr.2.2.1.1/19/I/008 “Deinstitucionalizācijas procesu atbalsta informācijas sistēma (2.kārta)”, norādot, kādi grozījumi un kādā finansējuma apmērā plānoti projektā Nr.2.2.1.1/19/I/008 “Deinstitucionalizācijas procesu atbalsta informācijas sistēma (2.kārta)”.
Vienlaikus vēršam uzmanību, ka Tiesību aktu portālā saskaņošanas procesā ir Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas izstrādātais rīkojuma projekts “Grozījumi Ministru kabineta 2020.gada 15.jūlija rīkojumā Nr.374 "Par darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību" 2.2.1.1. pasākuma "Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība" un 2.2.1.2. pasākuma "Kultūras mantojuma digitalizācija" projektu iesniegumu atlases 1. un 2. kārtas projektu sarakstu Eiropas Savienības fondu 2014.–2020. gada plānošanas periodam"”, kur, citastarpā, tiek plānots palielināt finansējumu par 100 000 euro Labklājības ministrijas projektam "De-institucionalizācijas  procesu atbalsta informācijas sistēma (2.kārta)".
 

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projektu ar informāciju, ka “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programma 2021 .– 2027. gadam" projektā ir plānots 4.3.5. specifiskā atbalsta mērķa “Uzlabot vienlīdzīgu un savlaicīgu piekļuvi kvalitatīviem, ilgtspējīgiem un izmaksu ziņā pieejamiem pakalpojumiem; pilnveidot sociālās aizsardzības sistēmas, tostarp veicināt sociālās aizsardzības pieejamību; uzlabot ilgtermiņa aprūpes pakalpojumu pieejamību, efektivitāti un izturētspēju” 4.3.5.3. pasākums “Sociālo pakalpojumu efektivitātes un pieejamības palielināšana + SPOLIS” un ka  plānotā saskaņošanas uzsākšana TAP ir 2023.g. I cet, savukārt plānotais atlases uzsākšanas laiks: 2023.g. II cet.

-

Lūdzam papildināt ziņojuma projekta 12. nodaļas “Bērna atbalsta speciālists atbalsta centrā risinājuma sadaļas risinājuma 1. punktu ar informāciju, ka atbalsta centros bērnu atbalsta speciālisti tiks nodrošināti uz laiku, norādot konkrētu laika periodu, ņemot vērā, ka atbilstoši iepriekš tekstā minētajam konkrētie atbalsta speciālisti tiks nodrošināti terminēta pilotprojekta ietvaros.

-

Ņemot vērā, ka Eiropas Komisija vēl nav apstiprinājusi Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmu 2021. – 2027. gadam Latvijai, tad lūdzam norādīt ziņojuma projekta 12. nodaļā “Bērna atbalsta speciālists atbalsta centrā”, ka plānots atbalsts no Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.–2027.gadam 4.3.6. specifiskā atbalsta mērķa “Veicināt nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto cilvēku, tostarp vistrūcīgāko un bērnu, sociālo integrāciju” 4.3.6.5. pasākuma “Prevencijas, diagnostikas un sociālās rehabilitācijas atbalsta pasākumi ģimenēm ar bērniem psiholoģiskās un emocionālās labklājības veicināšanai” un 4.3.6.1. pasākuma “Speciālistu, kuru profesionālā darbība saistīta ar bērnu tiesību aizsardzības nodrošināšanu,  profesionālās kvalifikācijas pilnveidi un bērnu likumisko pārstāvju atbildības stiprināšanu bērnu tiesību aizsardzības sistēmas reorganizācijas ietvaros".

-

Lūdzam precizēt ziņojuma projekta 12. nodaļā “Bērna atbalsta speciālists atbalsta centrā” nosaukumu “ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2021. – 2027 .plānošanas perioda” uz “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programma 2021. – 2027. gadam" ( turpmāk – programma). Attiecīgi lūdzam precizēt visā ziņojuma projektā.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 9. nodaļā “Bērna aprūpe ārpusģimenes aprūpē līdz 24 gadu vecumam” norādīto informāciju, papildinot to, ka projekts Nr. 8.3.3.0/15/I/001 “PROTI un DARI!” tiek īstenots darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.3.3. specifiskā atbalsta mērķa "Attīstīt NEET jauniešu prasmes un veicināt to iesaisti izglītībā, NVA īstenotajos pasākumos Jauniešu garantijas ietvaros un nevalstisko organizāciju vai jauniešu centru darbībā" un 14.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi izglītības nozarē" 14.1.1.2. pasākuma "Atbalsts NEET jauniešiem" ietvaros.

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projekta 10. zemsvītras atsauci ar saiti uz Vienotā tiesību aktu izstrādes un saskaņošanas portālu (TAP portāls) https://tapportals.mk.gov.lv/legal_acts/0f3187f2-7c1a-485f-bb9a-e7df5acc65c5, kur atrodams pamatnostādņu projekts “Bērnu, jaunatnes un ģimenes attīstības pamatnostādnes 2022. - 2027. gadam”.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 8.nodaļu “Specializētās audžuģimenes”, norādot, Eiropas Sociālā fonda projekta “Profesionāla sociālā darba attīstība pašvaldībā” numuru 9.2.1.1/15/I/001, vienlaikus norādot,  ka šis projekts tiek īstenots darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Paaugstināt sociālo dienestu darba efektivitāti un darbinieku profesionalitāti darbam ar riska situācijās esošām personām" 9.2.1.1. pasākuma "Profesionāla sociālā darba attīstība pašvaldībās" ietvaros un tā ieviešanas beigu datums ir 2023.gada 31.decembris.

-