Atzinums

Ņemot vērā, ka Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2018/2001 un 2023/2413 (turpmāk – Direktīvas) prasības Latvijas normatīvajā regulējumā pēc būtības vēl nav transponētas, pastāv risks, ka varētu tikt saņemts negatīvs Eiropas Komisijas (turpmāk – EK) novērtējums par vietējās komersanta shēmas atbilstību Direktīvu prasībām. Minēto risku mazināšanai, enerģētikas uzņēmumi atbilstības apliecināšanu var īstenot EK apstiprināto brīvprātīgo shēmu ietvaros, kas, sertificējot operatoru, apliecina atbilstību Direktīvās noteiktajiem kritērijiem. Šāda, EK atzītu brīvprātīgo shēmu izmantošana, prioritāri ir arī SIA “Gren Latvija” izvēle, diemžēl, brīvprātīgo shēmu apstiprināta biomasa šobrīd Latvijā ir aizvien grūtāk pieejama un piegādātāju motivācija sertificēties 2023. un 2024. gadā strauji sarūk. Tam par iemeslu ir nozares paļaušanās uz Latvijā ieviesto komersanta shēmas risinājumu, kas ir bezmaksas, ļoti vienkārša un prasības, ja salīdzina ar EK apstiprinātajām brīvprātīgajām shēmām, ir minimālas. Lai Latvijā ieviestā komersanta shēma būtu samērīga ar brīvprātīgajām shēmām, lūdzam to stiprināt, ieviešot mehānismus vismaz būtiskāko risku kontrolei, kas ļautu vēlāk pasargāt uzņēmumus no negaidītu zaudējumu ciešanas.
Noteikumi Nr. 686 nosaka, ka komersants, kuram ir elektroenerģijas, siltumenerģijas vai aukstumenerģijas ražošanas iekārta vai degvielu ražošanas iekārta, lai apliecinātu, ka izmantotā biomasa ir ilgtspējīgas izcelsmes, katru gadu nodrošina izstrādāto piegādes ķēdes izsekojamības procedūru un ieviestās masas bilances sistēmas neatkarīgu auditu. Vēršam uzmanību, ka šāda auditēšanas kārtība nosedz pilnīgu masas bilances auditēšanu enerģētikas uzņēmumā un šī uzņēmuma no piegādatājiem saņemto kravu identificēšanu piegādātāju masas bilancē un apliecinājumu saņemšanu par biomasas ilgtspējīgu izcelsmi, tomēr – šādi ķēdes atpakaļvirziena izlases auditi nenodrošina pilnīgu piegādātāju masas bilances auditēšanu un pastāv riski nekorektām (t.sk. dubultām) datu uzskaitēm, vērtējot bilanci pilnībā.
Aicinām izvērtēt iespēju komersanta shēmu stiprināt, nosakot par obligātu neatkarīgu masas bilances auditu biomasas piegādātāju pusē, ko nodrošinātu un finansētu biomasas piegādātāji, nevis enerģētikas uzņēmumi (izņemot, ja tiek nodrošināts spēkā esošs koksnes piegādes ķēdes sertifikāts, kas komersantam izsniegts meža sertifikācijas shēmas ietvaros un kas apliecina masas bilances izmantošanu un piegādes ķēdes izsekojamību, sākot ar sertifikāta pirmreizējās izdošanas datumu)1. Attiecīgi – enerģētikas uzņēmuma nodrošinātais neatkarīgais auditors saņemtu piegādes ķēdes atbilstības izvērtēšanai piegādātāju neatkarīgā audita izsniegtos ziņojumus par piegādātāju pilnas masas bilances atbilstību.
Papildus aicinām izvērtēt tādas komersanta shēmas stiprināšanas iespējas kā:
- organizēt neatkarīgu auditu valsts līmeņa komersanta shēmas atbilstības novērtēšanai, saskaņā ar Direktīvu prasībām, pēc kura būtu sagaidāmi priekšlikumi un darbības plāns komersanta shēmas uzlabojumiem;
- ieviest valstī vienotu biomasas plūsmas datu reģistrēšanas un pārvaldības sistēmu, kur tiktu reģistrēti un apstiprināti dati no visām iesaistītajām pusēm: sākot no biomasas ieguves vietas līdz tās pārstrādei enerģijā. Šāds risinājums samazinātu birokrātisko slogu un izmaksas nozares uzņēmumiem. Šādi risinājumi jau darbojas kaimiņvalstīs, kā Lietuva, Igaunija, Somija u.c. Piemēram, rekomendējam aizgūt sekmīgu pieredzi no tādiem uzņēmumiem kā AS "Latvijas valsts meži", kuri jau šobrīd izstrādā līdzīgu digitālo risinājumu savā uzņēmumā.

-