Atzinums

Iesakām pārskatīt anotācijas 1.1. apakšsadaļu un precizēt vai salāgot pamatojumu ar tā aprakstu. Proti, kā pamatojums norādīta Ministrijas iniciatīva, bet aprakstā skaidrota Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 18. janvāra Regulas (ES) 2023/144, ar ko atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 1108/70, ar ko ievieš infrastruktūras izdevumu uzskaites sistēmu attiecībā uz pārvadājumiem pa dzelzceļiem, autoceļiem un iekšējiem ūdensceļiem, un atceļ Komisijas Regulu (EK) Nr. 851/2006, ar ko nosaka dažādu pozīciju saturu iekļaušanai Padomes Regulas (EEK) Nr. 1108/70 I pielikumā norādītajās pārskatu veidlapās (turpmāk - Regula 2023/144) spēkā stāšanās.

-

Iesakām pārskatīt anotācijas 1.2. apakšsadaļā skaidroto noteikumu projekta mērķi. Vēršam uzmanību, ka esošais apraksts norāda uz projekta izstrādes pamatojumu un pamatā vērsts uz Regulas 2023/144 mērķa skaidrošanu, nevis noteikumu projekta mērķi. Precizējot anotācijas 1.2. apakšsadaļu lūdzam ievērot, ka izvirzītais mērķis nedrīkst attaisnot jau iepriekš nolemtu rīcību, tam ir jābūt neitrālam un vērstam uz problēmu izraisošo cēloņu mazināšanu vai likvidēšanu, mērķis nevar būt tiesību akta izstrāde vai grozījumi tajā. Mērķis jādefinē tādā formā, lai varētu novērtēt tā sasniegšanas progresu, tam jābūt sasniedzamiem pašreizējos ekonomiskos apstākļos, noteiktā laikposmā un ar pieejamajiem resursiem. 

-

Ierosinām precizēt anotāciju atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām, ievērojot, ka saīsinājumus piesaka pirmajā vietā juridiskajā tekstā, kur lietots attiecīgais saīsināmais jēdziens vai termins. Tāpat pieteiktie saīsinājumi konsekventi lietojami tālāk dokumenta tekstā. Minētais attiecas, piemēram, uz anotācijas saīsinājumiem "ES", "Regula Nr. 1108/70", "Regula 1970/1108". Lūdzam atsauces uz Eiropas Savienības tiesību aktiem noformēt atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumiem Nr. 108 „Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi” 4. nodaļai. Atsaucē uz Eiropas Savienības tiesību aktu norādot šādu informāciju: institūcija (Komisija, Padome, Eiropas Parlaments), kas izdevusi attiecīgo tiesību aktu; tiesību akta pieņemšanas datums; veids (regula, direktīva, lēmums); numurs un nosaukums atbilstoši tiesību akta nosaukumam latviešu valodā EUR-Lex datu bāzē. Nepieciešamības gadījumā, saīsinājumu piesaka pirmajā vietā juridiskajā tekstā, kur lietots attiecīgais normatīvā akta nosaukums, tādā veidā izvairoties no vispārinātām atsaucēm uz normatīvajiem aktiem, piemēram, Komisijas 2020. gada 30. jūlija Īstenošanas Regula (ES) 2020/1197 ar kuru nosaka tehniskās specifikācijas un kārtību saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes regulu (ES) 2019/2152 par Eiropas uzņēmējdarbības statistiku, ar ko atceļ 10 tiesību aktus uzņēmējdarbības statistikas jomā (turpmāk - Regula 2020/1197).
Vienlaicīgi vēršam uzmanību uz noteikumu projekta 2. punktu, kur lietoti nepieteikti un anotācijā neskaidroti burtu un burtu ciparu apzīmējumi, piemēram, "M1", "N1" u.tml. Skaidrojam, ka no tāda formulējuma kā "ar piekabēm O", tiesību normu adresātiem netiek nodrošināta korekta izpratne par to, kas ir "O" piekabe. Tāpat, vēršam uzmanību, ka citos Ministru kabineta noteikumos, piemēram, Ministru kabineta 2009.gada 22.decembra noteikumos Nr.1494 "Mopēdu, mehānisko transportlīdzekļu, to piekabju un sastāvdaļu atbilstības novērtēšanas noteikumi", līdzīgi apzīmējumi tiek formulēti izvērstāk un lietoti kombinācijā ar vārdu "kategorija" vai "kategorijas transportlīdzeklis". 

 

-

Lūdzam pārskatīt skaidrojumus anotācijas 1.3. apakšsadaļā un papildināt tos, nodrošinot tiesību normu adresātiem pilnīgu noteikumu projekta, tā pamatojuma un ar to saistīto praktisko nosacījumu izpratni. Piemēram, skaidrojot pamatojumu Ministru kabineta 2005. gada 29. marta noteikumu Nr. 209 "Autotransporta gada nobraukuma uzskaites kārtība" (turpmāk - noteikumi) 9. punkta izteikšanu jaunā reakcijā, un to, ka grozījumi skar arī noteikumu 3., 4. un 8. punktu. Pašlaik anotācijas 1.3. apakšsadaļā nav skaidrots ne iepriekš minēto grozījumu saturs, būtība, ne pamatojums. 

-

Lūdzam papildināt anotācijas 5.1. apakšsadaļas aprakstu, ne tikai skaidrojot, ka ar Regulas 2023/144 1. pantu tiek atcelta Padomes 1970. gada 4. jūnija Regula (EEK) Nr. 1108/70, ar ko ievieš infrastruktūras izdevumu uzskaites sistēmu attiecībā uz pārvadājumiem pa dzelzceļiem, autoceļiem un iekšējiem ūdensceļiem (turpmāk - Regula 1108/70), bet arī skaidrojot to, kādu ietekmi tas rada uz noteikumiem, un ka Regula 2023/144 ir spēkā neesoša kopš 12.02.2023.

-

Lūdzam pārskatīt un precizēt anotācijas 5.4. apakšsadaļas 1. tabulu. Vēršam uzmanību, ka:
1) atbilstoši skaidrojumiem anotācijas 1.3. apakšsadaļā saprotams, ka arī noteikumu projekta 3. punkts ir saistīts ar Regulas 1108/70 atcelšanu tāpat kā 6. punkts;
2) noteikumu projektā nav 9. punkta. Attiecīgi lūdzam pārliecināties, ka sniegtie skaidrojumi ir precīzi;
3) anotācijas 5.4. apakšsadaļas 1. tabula nav pilnībā aizpildīta. Lūdzam ievērot, ka anotācijas 5.4. apakšsadaļas:
- "B" ailē norāda katru projekta pantu, daļu, punktu, apakšpunktu, ar kuru tiks pārņemts vai ieviests Eiropas Savienības tiesību akta pants, daļa, punkts vai apakšpunkts;
- "C" ailē norāda vai attiecīgo Eiropas Savienības tiesību aktu normas projektā tiek pārņemtas vai ieviestas pilnībā vai daļēji;
- "D" ailē norāda vai attiecīgais projekta pants, daļa, punkts, apakšpunkts (kas norādīts B ailē) paredz stingrākas prasības, nekā paredzēts attiecīgajā Eiropas Savienības tiesību akta pantā, daļā, punktā, apakšpunktā.

-