Atzinums

Rīkojuma projekts paredz pārņemt bez atlīdzības valsts īpašumā Satiksmes ministrijas valdījumā no Ķekavas novada pašvaldībai piederoša nekustamā īpašuma sastāvā esošo zemes vienības daļu.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem uz nekustamā īpašuma sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 8056 001 0366 atrodas būve ar kadastra apzīmējumu 8056 001 0366 001, kura tiesiskais valdītājs ir Ķekavas novada pašvaldība, kā arī būve ar kadastra apzīmējumu 8056 001 0366 003, kuras īpašumtiesības nav reģistrētas.

Lūdzam skaidrot, kāpēc ar zemes vienības daļu netiek pārņemta Satiksmes ministrijas valdījumā arī attiecīgās būves daļa, neatkarīgi no tā , ka anotācijā norādīts, ka uz pārņemamās zemes vienības daļas esošais Ķekavas novada pašvaldības piekrītošās būves posms Rail Baltic projekta ietvaros tiks demontēts. Vēršam uzmanību, ka saskaņa ar Civillikuma 968.pantu, uz zemes uzcelta un cieši ar to savienota ēka atzīstama par tās daļu. 
Vienlaikus, lūdzam skaidrot, uz kāda pamata Satiksmes ministrija varēs demontēt uz pārņemamās zemes vienības attiecīgās būves daļu. Turklāt, lūdzam skaidrot turpmāko rīcību ar uz pārņemamās zemes vienības esošo būvi uz kuru īpašumtiesības nav reģistrētas. 
 

-

Ņemot vērā pārējos Satiksmes ministrijas sagatavotos MK rīkojuma projektus attiecībā uz nekustamā īpašuma atsavināšanu Rail Baltica projekta realizācijai, kuriem kā avots norādīts finansēšanas līgums, kas noslēgts 2020. gada 16. novembrī starp RB Rail AS un Eiropas Inovācijas un tīklu izpildaģentūru, un  kuram attiecināmības termiņš ir 2024. gada 31. decembris, kā arī anotācijas 3. sadaļā norādīto, ka šim MK rīkojumam kā avots izdevumiem, kas saistīti ar Nekustamā īpašuma daļas tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā, ir finansēšanas līgums, kas noslēgts 2020. gada 16. novembrī starp RB Rail AS un Eiropas Inovācijas un tīklu izpildaģentūru, tad attiecīgi, ievērojot to, ka 17. un 18.decembrī plānotas š. g. pēdējās MK sēdes, lūdzam nodrošināt, ka MK rīkojuma projekts tiek iesniegts izskatīšanai MK sēdē vēl 2024.gada ietvaros un pēc MK rīkojuma pieņemšanas MK sēdē nodrošināt attiecīgo izdevumu segšanu finansēšanas līgumu izdevumu attiecināmības termiņa ietvaros, tas ir līdz 2024.gada 31.decembrim.

-

Anotācijā norādīts, ka zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 8056 001 0366 daļās (projektēto zemes vienību kadastra apzīmējumi 8056 001 0722 un 8056 001 0724), kurās plānota valstij piederošu pašvaldības nozīmes autoceļu izbūve, kopā ar autoceļiem pēc būvdarbu pabeigšanas plānots nodot pašvaldības īpašumā. Satiksmes ministrija šobrīd strādā pie risinājuma (attiecīgu grozījumu normatīvajos aktos un/ vai informatīvā ziņojuma sagatavošanas un iesniegšanas izskatīšanai Ministru kabinetā par esošo situāciju), lai nākotnē pēc pašvaldības nozīmes ceļa izbūves šāda veida ceļš (autoceļš) ar visiem tā kompleksā ietilpstošajiem elementiem būtu nododams pašvaldības īpašumā, jo, ievērojot Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta pirmās daļas un likuma “Par autoceļiem” 4. panta trešās daļas tiesisko regulējumu, pašvaldību nozīmes ceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ir attiecīgo pašvaldību īpašums. 

Lūdzam skaidrot, kāda rīcība ir plānota, t.i., vai pašvaldībai tiks atgriezta atpakaļ tās valstij nodotā nekustamā īpašuma daļas bez atlīdzības īpašumā. Tāpat lūdzam skaidrot par šāda risinājuma nepieciešamību, ņemot vērā, ka nav īsti saprotams, kādēļ šāds risinājums ir nepieciešams. Turklāt, norādām, ka Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta pirmā daļa nenosaka  nekustamā īpašumam piederību pašvaldībai, bet gan paredz, ka valsts nekustamo īpašumu var nodot bez atlīdzības īpašumā pašvaldības funkciju īstenošanai. 
 

-

Anotācijā norādīts, ka uz pārņemamās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 8056 001 0366 daļas esošais Ķekavas novada pašvaldībai piekrītošās transporta būves “Pilskalna ceļš” posms Rail Baltica projekta ietvaros tiks demontēts, vienlaikus nodrošinot paliekošās transporta būves “Pilskalna ceļš” posmu funkcionalitāti.
Tiesiskās skaidrības nodrošināšanai aicinām skaidrot, kā tiks nodrošināta paliekošās transporta būves “Pilskalna ceļš” posmu funkcionalitāte. 

-

Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Ķekavas novada pašvaldības lēmumam, Satiksmes ministrija ir pilnvarota parakstīt nostiprinājuma lūgumu par nekustamā īpašuma "Pilnskalna ceļš", Daugmales pagastā, Ķekavas novadā, projektēto daļu ierakstīšanu zemesgrāmatā, kā arī veikt citas nepieciešamās darbības, kas nepieciešamas attiecīgo zemes vienību ierakstīšanai zemesgrāmatā uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā, savukārt, rīkojuma projekts neparedz šādu pilnvarojumu Satiksmes ministrijai. 
Aicinām Satiksmes ministriju izvērtēt, vai rīkojuma projekts nav precizējams atbilstoši Ķekavas novada pašvaldības lēmumam un Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.¹ pantam. 

-

Rīkojuma projekta 3.3. punkts nosaka, ka Satiksmes ministrijai, ierakstot zemesgrāmatā nekustamo īpašumu, ierakstīt atzīmi par aizliegumu atsavināt nekustamo īpašumu.
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta otrās daļas trešais teikums nosaka, ka nostiprinot atvasinātas publiskas personas vai valsts īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, zemesgrāmatā izdarāma atzīme par atvasinātas publiskas personas lēmumā noteiktajiem tiesību aprobežojumiem. Ja nodotais nekustamais īpašums vairs netiek izmantots atvasinātas publiskas personas lēmējinstitūcijas lēmumā par atvasinātas publiskas personas nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības norādītās valsts pārvaldes funkcijas, atvasinātas publiskas personas funkcijas vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai, valsts vai atvasināta publiska persona šo īpašumu bez atlīdzības nodod tai atvasinātai publiskai personai, kura šo nekustamo īpašumu nodevusi.
Ņemot vērā to, ka Ķekavas novada pašvaldības lēmumā nav noteikts attiecīgs tiesību aprobežojums, aicinām izvērtēt rīkojuma projekta 3.3. punkta nepieciešamību. 
Vienlaikus, nevaram piekrist anotācijā norādītajai Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta otrās daļas interpretācijai, ka  Rīkojuma projektā paredzētais valsts īpašuma tiesību aprobežojums izriet no Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otrās daļas jēgas un būtības, neskatoties uz to, vai pašvaldība to ir norādījusi savā lēmumā vai nē. Līdz ar to aicinām attiecīgi precizēt vai dzēst norādīto informāciju. 
 

-