Atzinums

Ņemot vērā, ka augstskolu konsolidācijas ietvaros ir veicama noteikta atbalstu funkciju optimizācija, kas var rezultēties darba tiesisko attiecību izbeigšanā, lūdzam precizēt MK noteikumu projekta apakšpunktu šādā vai līdzīgā redakcijā:

"exit" grants - grants darba tiesisko attiecību izbeigšanai, tajā skaitā nodrošinot akadēmiskā un pētnieciskā darba rezultātu tālāku nodošanu, ar akadēmisko personālu virs 65 gadiem vai vispārējo personālu augstskolu konsolidācijas ietvaros”.

-

21.7.-21.11.punkti pilnībā pārklājas ar Ministru kabineta noteikumi Nr. 836
Rīgā 2021. gada 14. decembrī (prot. Nr. 80 61. §), Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 14.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi izglītības nozarē (ESF)" 14.1.1.1. pasākuma "Digitalizācijas iniciatīvas studiju kvalitātes pilnveidei" īstenošanas noteikumu 18. punktā noteikto.

IZM ir uzsvēris, ka ANM investīciju un ES fondu investīciju (2014-2020; 2021-2027) ietvaros tiks nodrošināta darbību un izmaksu nepārklāšanās laika ietvarā, lai novērstu dubultās finansēšanas riskus. Uzsveram, ka laika ietvarā šādas pārklāšanās nebūs tikai no projekta īstenošanas perioda perspektīvas, jo jebkuram projektam ir pēcuzraudzības  periods, kura laikā tiek uzraudzīta rezultātu ilgtspēja.

Neesam pret šādu aktivitāšu īstenošanu pēc būtības, jo tās ir nepieciešamas un nozīmīgas jebkuras universitātes attīstībā, tomēr vēlamies norādīt uz klaju aktivitāšu formulējumu dublēšanu starp MK noteikumiem, kas mūsu ieskatā jau sevī ietver dubultfinansējuma un aktivitāšu pārklāšanās riskus.
 

-

22.punkts pilnībā pārklājas ar Ministru kabineta noteikumi Nr. 27
Rīgā 2018. gada 9. janvārī (prot. Nr. 2 24. §) Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Samazināt studiju programmu fragmentāciju un stiprināt resursu koplietošanu" pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi 27. punktu.

IZM ir uzsvēris, ka ANM investīciju un ES fondu investīciju (2014-2020; 2021-2027) ietvaros tiks nodrošināta darbību un izmaksu nepārklāšanās laika ietvarā, lai novērstu dubultās finansēšanas riskus. Uzsveram, ka laika ietvarā šādas pārklāšanās nebūs tikai no projekta īstenošanas perioda perspektīvas, jo jebkuram projektam ir pēcuzraudzības  periods, kura laikā tiek uzraudzīta rezultātu ilgtspēja. Vienlaikus norādām, ka SAM 8.2.1. projektu ietvaros tika izstrādāts “Studiju programmu attīstības un konsolidācijas plāns”, kura darbībai ari paredzēta ilgtspējas komponente.


Neesam pret šādu aktivitāšu īstenošanu pēc būtības, jo tās ir nepieciešamas un nozīmīgas jebkuras universitātes attīstībā, tomēr vēlamies norādīt uz klaju aktivitāšu formulējumu dublēšanu starp MK noteikumiem, kas mūsu ieskatā jau sevī ietver dubultfinansējuma un aktivitāšu pārklāšanās riskus.

-

Augstākās izglītības jomā mēs runājam par akadēmisko kompetenci, nevis pedagoģisko, kas ir skolvedības termins. Universitātes satversmēs nav noteikta pedagoģiska darbība, bet gan akadēmiska, studiju un zinātnes darbība.

-

Doktorantu iesaisti nevajadzētu limitēt ar 12 mēnešiem. Tā kā finansējumi ir dažādi un saraustīti, tad ne vienmēr ir nepieciešams iesaistīt 12 mēnešus.
 

-

Papildināt MK noteikumu projekta 25. punktu ar apakšpunktu: projekta īstenošanai nepieciešamā inventāra, instrumentu un materiālu (piemēram, fizikālie, bioloģiskie, ķīmiskie un citi materiāli, izmēģinājuma dzīvnieki un to uzturēšana, reaktīvi, ķimikālijas, laboratorijas trauki, medikamenti, aukstuma aģenti, siltumnesēji, nesējgāzes, eļļas, enerģētiskie materiāli un elektroenerģija, ciktāl to izmanto pētniecībai) iegāde un piegāde.

-

Paredzēt iespēju projekta ietvaros maksāt piemaksas, jo projekta ieviešana radīs lielu papildus slodzi esošajam administratīvajam un akadēmiskajam personālam un šos resursus nav iespējams aizvietot ar no ārpuses piesaistāmiem cilvēkresursiem.

-

Atlīdzības apjoms nav konkurētspējīgs  (jābūt vismaz 3400 eiro ar nodokļiem ) Eiropas pētniecības tirgū, tāpēc piesaistīt doktorantus varēs tikai no valstīm ar zemāku atalgojuma līmeni kā Latvijā un Rietumeiropā.

-

Apvārsnis 2020 programma ir beigusies. Tagad ir Apvārsnis Eiropa programma un Marijas Sklodovskas-Kirī programmas "Individuālās stipendijas" ir 3400 eiro , neskaitot ģimenes un mobilitātes pabalstu.

-

Netiešo izmaksu likme jāpalielina līdz iepriekšējam līmenim, 25%, it īpaši ņemot vērā to, ka birokrātiskais slogs ar katru gadu tiek palielināts.

-

MK noteikumi paredz, ka finansējuma saņēmējam ir jāpiesaista Latvijas Zinātnes padomi, lai tā veiktu iekšējo pētniecības grantu zinātniskās kvalitātes izvērtēšanu.

Uzskatām, ka  LZP iesaiste šajā procesā nav pamatota un, ņemot vērā ierobežoto finansējuma apjomu, nelietderīga. Nav skaidrs, kāpēc finansējuma saņēmējam būtu jāsedz LZP administratīvās izmaksas, ņemot vērā, ka LZP nav nekādā veidā iesaistīta konsolidācijas procesos.


Lūdzam šos punktus svītrot, paredzot, ka finansējuma saņēmējs nodrošinās zinātniskās ekspertīzes piesaisti, ja nepieciešams.

-

Lūdzam precizēt MK noteikumus, precīzi nosakot laiku, ar kuru tajos minētās darbības ir attiecināmas.52.2. punkts nav korelācijā ar 64. punktu: Investīcijas otrās kārtas projektā plānoto atbalstāmo darbību īstenošanas uzsākšana pirms investīcijas otrās kārtas projekta apstiprināšanas ir pieļaujama ar nosacījumu, ka pirms investīcijas otrās kārtas projekta apstiprināšanas uzsāktās atbalstāmās darbības nav pabeigtas dienā, kad tiek noslēgta vienošanās par investīcijas otrās kārtas projekta īstenošanu, tās ir tieši saistītas ar šo noteikumu 7. un 8. punktā definētajiem investīcijas otrās kārtas projekta investīcijas mērķa, investīcijas uzraudzības un nacionālajiem rādītājiem, un to īstenošana ir uzsākta ne agrāk kā pēc šo noteikumu spēkā stāšanās dienas.

-

Lūgums definēt ilgtspējas rādītājus un tam turpmāk pieejamo finansējumu.

-

Izvērtējot plašo aktivitāšu loku un konsolidējamām institūcijām pieejamo finansējumu, izsakām pamatotas bažas, ka primāri  nepieciešamajām aktivitātēm, lai sasniegtu investīciju mērķi un,  kuras saistītas ar strukturālo pārmaiņu īstenošana (ārējai vai iekšējai konsolidācijai) un  tehnoloģiju attīstību un pētniecības un izglītības infrastruktūras uzlabošana (izņemot būvniecība), finansējums būs nepietiekošs.

Tādēļ, kā jau vēstulē noradīts, lai varētu precīzi izvērtēt katrai aktivitātei plānoto finansējumu, lūdzam nodrošināt ar informāciju par konsolidācijas plāna  vērtēšanas  kritērijiem, nacionālajiem rādītājiem un to ilgtspējas nosacījumiem, iekšējo pētniecības un attīstības grantu vērtēšanas kritērijiem, vienas vienības izmaksu metodiku pieejamību, u.c. saistītajiem dokumentiem.


Lūdzam skaidrot un/vai precizēt, vai renovācijas izmaksas ir attiecināmas ANM investīciju ietvaros.

-