Atzinums

Lūdzam MK noteikumu XIX.sadaļas nosaukumā un visos šīs sadaļas pantos (118.līdz 123.punktam), vārdus "horizontālo principu" izteikt vienskaitlī - "horizontālā principa".

"Par horizontālā principa koordināciju atbildīgā institūcija, tās tiesības un pienākumi"

Ņemto vērā to, ka Labklājības ministrija sadarbībā ar Tieslietu ministriju programmas “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programma 2021.-2027. gadam” (turpmāk – programma) ietvaros ir atbildīga par horizontālā principa “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana” (turpmāk – horizontālais princips) koordinēšanu (t.sk. Eiropas Savienības Pamattiesību hartā ietverto vienlīdzīgu iespēju principu uzraudzību), lūdzam noteikumu projektu papildināt ar nosacījumu, ka, saņemot tehniskās palīdzības finansējumu noteikumu projektā minēto horizontālā principa ieviešanas uzraudzības funkciju īstenošanai, tiek nodrošināta dubultfinasēšanas riska kontrole pret citām programmas ietvaros finansētām horizontālā principa aktivitātēm.

-

Lūdzam precizēt 118.punktu, izsakot to šādā redakcijā:

"Par horizontālā principa “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana” (regulas Nr.2021/1060 9. panta 1., 2. un 3. daļa), aptverot tādas jomas kā pamattiesību ievērošana, līdztiesības  starp vīriešiem un sievietēm veicināšana, diskriminācijas novēršana dzimuma, rases vai etniskās izcelsmes, reliģijas vai pārliecības, invaliditātes, vecuma vai dzimumorientācijas dēļ, koordināciju (ieviešanas uzraudzību) fonda ietvaros ir atbildīga Labklājības ministrija."

Lūdzam precizēt 119.punktu, to izsakot šādā redakcijā:

"Par šo noteikumu 118. punktā minētā horizontālā principa koordināciju atbildīgajai institūcijai ir šādi pienākumi:"

Lūdzam precizēt 119.1.punktu, izsakot to šādā redakcijā:
 

"19.1.izstrādāt metodisko materiālu par horizontālā principa ieviešanu un ieviešanas uzraudzību, nodrošināt konsultatīvu un metodisku atbalstu fonda vadībā un iesaistītajām institūcijām fonda ieviešanas nosacījumu definēšanā, un finansējuma saņēmējiem saistībā ar horizontālā principa jautājumiem;"

Lūdzam precizēt 119.3.punktu, izsakot to šādā redakcijā:

"119.3.informēt uzraudzības komiteju par Eiropas Savienības fondu ieguldījumu atbilstību attiecīgajam horizontālajam principam fondu ieviešanā."

MK noteikumu projekta 118.punktā Labklājības ministrija ir noteikta kā atbildīgā institūcija par Horizontālā principa koordināciju, līdz ar to, lai nesarežģītu ziņošanas kārtību, ziņošana par pārkāpumiem būtu atbilstīga Labklājības ministrijai. Attiecīgi lūdzam dzēst 120.punktu un izteikt to jaunā redakcijā:

"120. Fonda vadībā un īstenošanā iesaistītās institūcijas, konstatējot Regulas 2021/1060 9. pantā minētā “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana” principa pārkāpumus vai saņemot sūdzības par pārkāpumiem, kas saistīti ar Eiropas Savienības fondu atbalstīto darbību neatbilstību Eiropas Savienības Pamattiesību hartā ietverto vienlīdzīgu iespēju principiem, ziņo Labklājības ministrijai, iekļaujot šādu informāciju:
1) finansējuma saņēmējs, kura īstenotajā projektā konstatēta iespējamā neatbilstība vai sūdzība;
2) projekta identifikācijas numurs un nosaukums;
3) konstatētās iespējamās neatbilstības būtība (apraksts);
4) veids, kādā iespējamā neatbilstība atklāta;
5) informācija par veiktajiem pasākumiem neatbilstības novēršanā un iespējamās neatbilstības vai sūdzības izskatīšanas rezultātu.
 

 

Lūdzam dzēst 121.punktu un izteikt to jaunā redakcijā:

"121. Par horizontālā principa ieviešanas koordināciju atbildīgā institūcija izskata 120.punktā minētās sūdzības par pārkāpumiem un informē fonda vadībā iesaistītās institūcijas par konstatētiem būtiskiem trūkumiem un sniedz argumentētus priekšlikumus atbilstīgai horizontālā principa ieviešanai."

Lūdzam dzēst 123.punktu un izteikt to jaunā redakcijā:
 

"Par horizontālā principa koordināciju atbildīgajai institūcijai ir tiesības pieprasīt un saņemt no fonda vadībā un īstenošanā iesaistītajām institūcijām informāciju, kas nepieciešama horizontālā principa ieviešanai."

Nepieciešams Tieslietu ministrijas viedoklis par iesaisti horizontālā principa koordinācijā un sūdzību par pārkāpumiem izskatīšanas procesā fonda ietvaros. Ja Tieslietu ministrija tiek iesaistīta horizontālā principa ieviešanas koordinēšanā, tad 118.punktā būtu jānosaka arī Tieslietu ministrijas atbildība šī principa koordinēšanā (analogi, kā tas ir noteikts Labklājības ministrijai).

-

Lūdzam precizēt Anotācijas 1.1. sadaļas 6.18. punktā ietverto informāciju - Noteikumu projekta XIX nodaļa.

6.18. Noteikumu projekta XIX nodaļa
Ar noteikumu projektu tiek noteikts, ka par horizontālā principa “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana” (regulas Nr.2021/1060 9. panta 1., 2. un 3. daļa), aptverot tādas jomas kā pamattiesību ievērošana, līdztiesības starp vīriešiem un sievietēm veicināšana, diskriminācijas novēršana dzimuma, rases vai etniskās izcelsmes, reliģijas vai pārliecības, invaliditātes, vecuma vai dzimumorientācijas dēļ, koordināciju (ieviešanas uzraudzību) fonda ietvaros ir atbildīga Labklājības ministrija.

 

Lūdzam precizēt 8.1.9. punktā iekļautās informācijas pirmo un otro teikumu, jo Horizontālais princips attieksies uz visiem Fondiem, tātad uz visām tajos iekļautajām programmām un pasākumiem, nevis tikai tehniskās palīdzības projektu.

"Fondu programmām un tajās paredzētajiem pasākumiem ir netieša ietekme uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām. Institūcijas, kas ir iesaistītas fondu programmu pasākumu īstenošanā,  īstenos vispārīgas darbības un ievēros nosacījumus, kas veicina personu ar invaliditāti vienlīdzīgas iespējas un tiesības, piemēram:."

Lūdzam precizēt 8.1.10.punktā iekļautās informācijas pirmo un otro teikumu, jo Horizontālais princips ir attiecināms uz visiem Fondiem, tātad uz visām tajos iekļautajiem programmām un pasākumiem, nevis tikai uz tehniskās palīdzības projektu.

"Fondu programmām un tajās paredzētajiem pasākumiem ir netieša ietekme uz dzimumu līdztiesību. Institūcijas, kas ir iesaistītas fondu programmu un pasākumu īstenošanā,  īstenos vispārīgas darbības un ievēros nosacījumus, kas netieši veicina dzimumu līdztiesību, piemēram: "

Lūdzam precizēt 8.2. punktā iekļauto informāciju, izsakot to šādā redakcijā:

"Fondu darbībām ir netieša pozitīva ietekme uz horizontālo principu “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana”.
Projektu iesniegumu vērtēšanā tiks piemērots kvalitātes atbilstības kritērijs vai specifiskais kritērijs, kura izpilde vērtēšanā dod projektam papildu punktus, kas veicinās tādu projektu atlasi, kuri sniegs ieguldījumu HP mērķu sasniegšanā."